冷 靜 劉希全

(山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院，山東青島266100)

當今世界經(jīng)濟的最顯著特征就是“全球化(Globalization)”。山東省在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)充分考慮“全球化”這個大背景，結(jié)合自身經(jīng)濟發(fā)展特點，做出正確的發(fā)展定位。本文結(jié)合山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與資源特征，對“全球化”視角下山東省服務(wù)外包的發(fā)展定位作出初步的判斷和分析，以期對山東省經(jīng)濟發(fā)展有所裨益。

一、世界經(jīng)濟的“全球化”趨勢

“全球化”可以定義為人類活動及思想超越國界、地域限制，在全球范圍內(nèi)相互影響，且呈現(xiàn)趨同趨勢。這種趨勢將伴隨著人類科技的進步和交往的加深而越發(fā)明顯。在經(jīng)濟領(lǐng)域，“全球化”可以理解為越來越多資源或生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動并加以配置的趨勢，具體主要表現(xiàn)在以下兩方面：

(一)越來越多的企業(yè)或個人日趨融入經(jīng)濟全球化中

1.全球范圍內(nèi)外商直接投資額(FDI)和國際貿(mào)易額持續(xù)增長

20世紀70年代以來，全球FDI和國際貿(mào)易額整體呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。其中FDI自80年代開始發(fā)力，90年代實現(xiàn)騰飛。21世紀前十年雖有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破滅和次貸危機后的兩次回調(diào)，但是整體還是呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCAD)估算，2010年全球FDI已開始實現(xiàn)次貸危機后的復(fù)蘇。同時全球貿(mào)易額的增長較FDI更為明顯，世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近40年來，全球貿(mào)易額除在次貸危機后出現(xiàn)明顯下降外，其他時間無明顯下降趨勢。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)公布數(shù)據(jù)顯示，2010年全球貿(mào)易額實現(xiàn)了14.5%的增長。

2.全球國際貿(mào)易增速持續(xù)高于世界經(jīng)濟增速

20世紀70年代以來，雖然在經(jīng)濟周期部分處于低谷階段國際貿(mào)易額的降幅可能大于世界經(jīng)濟跌幅，但整體看，近40年來全球貿(mào)易額的增速及增幅要遠高于世界經(jīng)濟本身的增長。這反映出有更高比率的產(chǎn)品及生產(chǎn)要素被納入了“全球化”的流通體系，更加精確地反映出世界經(jīng)濟的“全球化”趨勢。

圖1 1957—2011年全球FDI與貿(mào)易額走勢

圖2 1976—2011年全球GDP與國際貿(mào)易增幅走勢

(二)商品及服務(wù)的生產(chǎn)標準、交易標準和使用標準在全球范圍內(nèi)不斷趨同

國際貿(mào)易額和國際投資額的不斷增長使全球范圍內(nèi)從商品到服務(wù)，從生產(chǎn)到銷售及使用等各個領(lǐng)域的標準全面出現(xiàn)趨同趨勢。1980年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)實施的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT)大大促進了貨物商品在全球范圍內(nèi)的技術(shù)標準趨同;1987年國際標準化組織(ISO)發(fā)布的ISO9000系列管理標準又極大地促進了全球范圍內(nèi)企業(yè)在管理模式上的標準趨同;2006年由中國財政部頒布的新企業(yè)會計準則，代表了中國會計準則邁向國際化的同時，也反映出了會計服務(wù)領(lǐng)域全球標準趨同的趨勢?？梢灶A(yù)見，隨著世界經(jīng)濟“全球化”水平的不斷提高，這種標準趨同的趨勢還將繼續(xù)在全球范圍內(nèi)不斷深化發(fā)展。

二、“全球化”中誕生的全球服務(wù)外包業(yè)

服務(wù)外包(Outsourcing)是世界經(jīng)濟“全球化”背景下國際分工最新發(fā)展的體現(xiàn)，是隨著信息技術(shù)的發(fā)展在近十幾年興起的新興生產(chǎn)模式。是信息技術(shù)的發(fā)展使原有公司內(nèi)部業(yè)務(wù)實現(xiàn)公司間分工成為可能，于是發(fā)包企業(yè)愿意將自身不具有優(yōu)勢的業(yè)務(wù)外包給具有比較優(yōu)勢的接包企業(yè)，從而更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)。發(fā)包方通過服務(wù)外包促進了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，進一步降低了生產(chǎn)成本;接包方也可以通過接觸、參與發(fā)包方的外圍業(yè)務(wù)，了解學(xué)習(xí)發(fā)包方的運營模式和管理理念，從而進一步縮短雙方之間的技術(shù)差距，推動本地經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此服務(wù)外包成為近幾年發(fā)展中國家競相發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，其中尤以印度、愛爾蘭等國的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展最為成功。

單純從理論角度來看，服務(wù)外包業(yè)的范圍十分廣泛，甚至包括了多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的內(nèi)容。但是在實踐中通常認為服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩部分。其中ITO通常包括軟件開發(fā)和軟件測試等內(nèi)容，主要涉及軟件業(yè)和動漫影視業(yè)等;BPO通常包括呼叫中心、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析以及KPO等其他專門外包服務(wù)等內(nèi)容，主要涉及制造業(yè)、金融業(yè)、會計服務(wù)業(yè)以及醫(yī)療行業(yè)等。服務(wù)外包的形式有離岸服務(wù)外包(Offshore Outsourcing)、在岸服務(wù)外包(Onsite Outsourcing)以及 ODC(Outsourcing Development Center)，即由接包企業(yè)提供空間、設(shè)備和人力等解決方案以解決知識產(chǎn)權(quán)、溝通障礙以及成本風(fēng)險等一系列問題，幫助發(fā)包企業(yè)在接包國建立長期的離岸外包服務(wù)中心。

三、“全球化”視角下山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展定位

服務(wù)外包本身就是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。信息技術(shù)浪潮下的世界經(jīng)濟“全球化”進一步打破了國別和區(qū)域界限，從而出現(xiàn)了跨國服務(wù)外包，即所謂“離岸服務(wù)外包”?！叭蚧苯?jīng)濟條件下要求每個經(jīng)濟主體要按照自身的特點確定其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。在“全球化”視角下確定山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展定位，就要按照山東省的經(jīng)濟和資源特點確定其在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中的發(fā)展定位。

(一)山東省人力資源特點適合發(fā)展低端服務(wù)外包業(yè)

從人力資源看，山東省的最主要特征就是人口眾多，人力資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年11月1日，山東省常住人口已達到9579.31萬，列全國第二位，同時還將有25年左右的人口紅利期。從人口素質(zhì)來看，山東省基礎(chǔ)教育扎實，義務(wù)教育普及率持續(xù)保持在99%以上，但高等教育普及率略顯偏低，具有大專以上學(xué)歷的常住人口中雖然高達823.87萬，但2010年山東高等教育毛入學(xué)率僅為28%左右，且由于地區(qū)差異難以留住高端人才。

而高端服務(wù)外包業(yè)需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，山東省并不具有比較優(yōu)勢，因此山東省應(yīng)先從低端尋找突破口發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，例如從ITO中的軟件測試、BPO的呼叫中心和數(shù)據(jù)錄入等領(lǐng)域入手。低端的服務(wù)外包業(yè)雖然不需要大量頂端人才，但也需要從業(yè)人員掌握一定的IT技術(shù)以及相當?shù)膹臉I(yè)經(jīng)驗。這通常要求從業(yè)人員具有中等或高等職業(yè)教育以上水平。山東省的絕大多數(shù)城市具有滿足低端服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的人力資源，因此山東省可以推廣服務(wù)外包業(yè)發(fā)展模式。

(二)依托區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)外包業(yè)

山東省經(jīng)濟在快速融入“全球化”的同時，工業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。2001—2010年中僅2008年第三產(chǎn)業(yè)的增長速度超過了第二產(chǎn)業(yè);2010年，山東省第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為第二產(chǎn)業(yè)的2/3。這說明實體經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟依然是山東省經(jīng)濟發(fā)展的主動力，而山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以借力或者依托實體經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。例如ITO中的軟件設(shè)計和測試可以依托區(qū)域內(nèi)工業(yè)的先行起飛，然后再逐步面向全國、全球開展服務(wù)接包。如山東省近幾年依托省內(nèi)橡膠加工業(yè)崛起的著名軟件企業(yè)軟控股份，就完全具備了面向全球范圍行業(yè)內(nèi)軟件的接包能力，甚至具有面向更多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的軟件接包能力。

圖3 2001—2010年山東省三次產(chǎn)業(yè)增長率

圖4 2001—2010年山東省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化

在BPO領(lǐng)域，可以借力實體經(jīng)濟發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)服務(wù)業(yè)。在山東省經(jīng)濟突飛猛進的同時，也在迅速融入全球化進程之中。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2000年山東省貨物貿(mào)易出口額僅為155.3億美元，進口額僅96.6億美元，實際利用FDI金額為29.7億美元;到2010年，山東省貨物貿(mào)易出口額已超千億美元，達1042.9億美元，進口額達845.1億美元，實際利用FDI額增長到136.3億美元。貨物貿(mào)易的迅速發(fā)展給供應(yīng)鏈管理及其他相關(guān)服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展機遇，山東省的服務(wù)外包業(yè)可以借此實現(xiàn)突破式發(fā)展，積極發(fā)展物流外包和品質(zhì)檢驗外包等供應(yīng)鏈管理外包產(chǎn)業(yè)，同時還可以借助FDI的快速增長積極發(fā)展會計服務(wù)和審計服務(wù)等外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四、山東省發(fā)展服務(wù)外包業(yè)應(yīng)注意的問題

(一)內(nèi)外兼顧，進出平衡

山東省在發(fā)展服務(wù)外包業(yè)時，不應(yīng)只局限于離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。應(yīng)當內(nèi)外兼顧，承接在離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時，積極發(fā)展針對國內(nèi)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，尤其是在北京、上海等國內(nèi)最發(fā)達城市生產(chǎn)成本上漲過快之時，利用自身人力資源成本相對低廉優(yōu)勢積極承接來自這些地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時，還應(yīng)當積極利用省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)層次差別，將核心城市的部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)向非核心城市，甚至縣級區(qū)域轉(zhuǎn)移。還可以充分利用國內(nèi)外其他地區(qū)的優(yōu)勢資源，將自身不具有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)務(wù)向外發(fā)包，以提升自身在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的位次。

(二)注重稟賦差異，切忌產(chǎn)業(yè)空心化

服務(wù)外包業(yè)的實質(zhì)是通過信息技術(shù)將各個地區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相互整合，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此各個地區(qū)是否具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成為是否有效融入服務(wù)外包鏈條的關(guān)鍵。山東省在發(fā)展服務(wù)外包業(yè)時，應(yīng)當特別注重發(fā)揮自身的經(jīng)濟資源優(yōu)勢，揚長避短。例如在學(xué)習(xí)和借鑒印度和愛爾蘭發(fā)展經(jīng)驗時，應(yīng)當注意印度和愛爾蘭所擁有的語言優(yōu)勢在承接發(fā)達國家，尤其是美國的呼叫中心服務(wù)外包中的作用。因此不要盲目承接國外呼叫中心外包業(yè)務(wù)，而應(yīng)積極發(fā)展針對國內(nèi)市場的呼叫中心服務(wù)外包業(yè)務(wù)。山東省應(yīng)吸取愛爾蘭過度重視服務(wù)外包，而實體經(jīng)濟大幅萎縮轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免部分區(qū)域過度發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢。

(三)重點扶持民營中小服務(wù)外包企業(yè)

民營中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的主題。實踐經(jīng)驗證明，國內(nèi)從事服務(wù)外包最成功的主體除了外資企業(yè)外，民營企業(yè)發(fā)揮著重要作用。同時，也應(yīng)看到，外資企業(yè)發(fā)展迅速是因其自身具有資金、資源優(yōu)勢，反觀民營中小服務(wù)外包企業(yè)雖然經(jīng)營方式靈活，進入服務(wù)外包領(lǐng)域的愿望也極強，但其受制于資金、資源和人才等多方面因素，做強做大民營中小企業(yè)服務(wù)外包業(yè)還需要多方特別是政府的扶持。

目前，山東省的民營經(jīng)濟相對其他發(fā)達省份還較為落后。雖然政府在服務(wù)外包領(lǐng)域出臺了諸多支持政策，但是多限于房租和補貼方面，且受補貼范圍相對狹窄，對民營中小服務(wù)外包企業(yè)支持效果有限。政策應(yīng)在資本、科技平臺建設(shè)以及人才方面向民營中小服務(wù)外包企業(yè)傾斜，如建立一個省內(nèi)高校面向民營中小服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)外包技術(shù)交流平臺，加大企業(yè)與高等院校的聯(lián)系力度，這將極大推動山東省民營中小服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，同時也提高了省內(nèi)高校大量優(yōu)質(zhì)智力資源的利用率。

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