鄭州旅游職業(yè)學(xué)院 王戰(zhàn)

2011年9月28日，國(guó)家頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào))，這意味著河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的策略獲得了國(guó)家的大力支持，河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獲得了國(guó)家政策的扶持，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)從此將進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，對(duì)于中原振興、中部崛起都將具有前所未有的空前影響。

在這樣的大背景下，河南旅游業(yè)也面臨前所未有的機(jī)遇。如何面對(duì)與機(jī)遇相伴而來(lái)的挑戰(zhàn)、如何使河南旅游業(yè)從此走上一條光明大道，必將成為河南旅游業(yè)內(nèi)外人士共同關(guān)注的熱門(mén)話題。

1 河南旅游業(yè)的尷尬

作為地下文物全國(guó)第一、地上文物全國(guó)第二的旅游資源大省，河南的旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于與資源狀況不符、比較尷尬的地位。

根據(jù)河南省旅游局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，河南省旅游業(yè)接待人次和旅游收入呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，在河南省GDP中的比重日漸突出?！笆晃濉逼陂g，河南省旅游保持了年均25%以上增長(zhǎng)速度，高于全國(guó)旅游業(yè)平均增長(zhǎng)速度，高出河南全省GDP增長(zhǎng)速度10個(gè)百分點(diǎn)以上，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成。特別是旅游總收入由2005年的800億元增加到了2010年的2294億元，相當(dāng)于GDP的比重由7%上升到10%。河南全省旅游接待人數(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入分別排在全國(guó)第6、第8位，居中西部地區(qū)首位。旅游業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，在拉動(dòng)全省消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，樹(shù)立河南形象等方面發(fā)揮了重要作用(見(jiàn)表1)。

表1 2006~2010年河南旅游業(yè)主要指標(biāo)

但是，與先進(jìn)相比，河南的差距卻依然不容忽視。就與鄰省江蘇省相比，就有相當(dāng)?shù)牟罹唷?010年全省接待海內(nèi)外游客2.58億人次，同比增長(zhǎng)13.1%。河南實(shí)現(xiàn)旅游總收入2294億元，同比增長(zhǎng)15.5%，旅游收入相當(dāng)于全省GDP的10%。而江蘇省僅接待國(guó)內(nèi)旅游者達(dá)3.5億人次，國(guó)內(nèi)旅游總收入達(dá)到4685億元，增長(zhǎng)23.4%，全國(guó)第一；河南入境游客174萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%。而江蘇接待入境旅游者達(dá)到653.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.4%。江蘇旅游增加值增幅超過(guò)20%。無(wú)論從接待人數(shù)、入境人數(shù)、旅游收入的哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，江蘇旅游業(yè)都比河南擁有更多更大的發(fā)言權(quán)。

如表2，河南與江蘇在景區(qū)、旅游城市等方面也有一比。

表2 截止2010年，河南與江蘇旅游業(yè)對(duì)比

但是，為什么江蘇省可以在全國(guó)名列前茅而將河南遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后呢？值得業(yè)內(nèi)人士深思。

2 河南旅游業(yè)相對(duì)現(xiàn)狀

其實(shí)對(duì)于河南旅游業(yè)，業(yè)內(nèi)外人士都不同程度的存在過(guò)一些看法，提出過(guò)一些建議，相關(guān)方面也作出了一些努力。但要真正促使河南旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，首先有必要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，即搞清楚河南旅游業(yè)相對(duì)現(xiàn)狀。河南擁有數(shù)量巨大的旅游資源，還有大量的現(xiàn)有資源未能充分進(jìn)入旅游業(yè)的視野。單就河南旅游資源而言，具有數(shù)量巨大、門(mén)類(lèi)齊全、品質(zhì)較高、人文色彩濃厚等特色。

2004年，河南省旅游局按照國(guó)家剛頒布實(shí)施的《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先全面摸清旅游資源“家底”。歷時(shí)8個(gè)月的旅游資源調(diào)查，不僅查出了景觀、建筑等“顯性旅游資源”，對(duì)民間傳說(shuō)、民間節(jié)慶、文藝活動(dòng)等“隱性旅游資源”的情況也有了全面掌握。共查出旅游資源單體39802個(gè)，包含了國(guó)家規(guī)定的8個(gè)主類(lèi)的全部，31個(gè)亞類(lèi)中的30個(gè)，155個(gè)基本類(lèi)中的148個(gè)。其中人文旅游資源25323個(gè)，分布于全省18個(gè)省轄市；自然旅游資源單體14479個(gè)，主要分布于豫西北、豫西、豫西南和豫南山區(qū)。此項(xiàng)耗資逾2000萬(wàn)元的調(diào)查工作專(zhuān)家組編纂出《河南省旅游資源調(diào)查單體名錄》、《河南省旅游資源分布圖》等資料，并制作了部分《河南省旅游資源信息管理系統(tǒng)》。

2004年，河南省內(nèi)共有946個(gè)旅游單體資源被確定為五級(jí)(特品級(jí))。2007年7月28日，國(guó)家旅游局《中國(guó)中部地區(qū)旅游規(guī)劃》編制課題組在河南省進(jìn)行10多天實(shí)地考察后，在鄭州舉行河南省旅游發(fā)展座談會(huì)，專(zhuān)家們對(duì)河南旅游資源贊譽(yù)有加，稱(chēng)“河南省是中國(guó)歷史文化觀光旅游的第三極，在中部旅游世界級(jí)旅游目的地的建設(shè)中占有舉足輕重的地位?！?/p>

少林寺、龍門(mén)石窟、龍亭、相國(guó)寺、殷墟等人文景觀早已馳譽(yù)世界，嵩山、云臺(tái)山、黃河等名山大川不僅屬于自然資源，也包含了極其豐富的人文內(nèi)涵。河南境內(nèi)的古文化、古人類(lèi)遺址、武術(shù)勝地、洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封菊花等無(wú)不與歷史文化息息相通。近年來(lái)河南省有關(guān)方面開(kāi)辟的“三點(diǎn)一線”沿黃之旅，已成為旅游精品線路。

但是，河南旅游資源并非擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在和周邊省份做比較時(shí)，可以清晰的看到，在旅游資源的某些方面，河南并不占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

表3 河南與周邊省份旅游資源占全國(guó)比重對(duì)比(單位：%)

從表3可以看出，河南的全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)，僅高于陜西和山東，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及四川，比河北、山西、湖北尚且不如。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家歷史文化名城、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等都沒(méi)有拔得頭籌。這樣就有可能在客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪上處于不很有利的地位。

3 河南旅游業(yè)發(fā)展思路

在思想上認(rèn)識(shí)上有所提高、在策略上方法上有所創(chuàng)新、在機(jī)制上加以保證，才能達(dá)到預(yù)期的目的。

第一，做好旅游資源的普查與整合，向內(nèi)挖掘潛力。2004年，河南已經(jīng)做過(guò)了旅游資源的普查，成效顯著。但資源的整合問(wèn)題由于缺乏切入點(diǎn)以及通盤(pán)的考慮，至今仍陷于僵局。

事實(shí)上，資源的整合問(wèn)題事關(guān)緊要，如不能做好資源整合，就談不上潛力的挖掘。畢竟會(huì)有一部分力量消失在內(nèi)耗中。比如黃帝有關(guān)的旅游資源就在新鄭、新密、靈寶等河南自己的縣市之間發(fā)生爭(zhēng)吵。嵩縣白云山、欒川雞冠洞、龍?jiān)?、千池山、木札嶺，南陽(yáng)西峽的龍?zhí)稖?、?nèi)鄉(xiāng)的寶天曼、平頂山石人山景區(qū)之間相互的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。不僅對(duì)于旅游品牌的形成成為一種阻礙，更不利于黃帝文化的深入挖掘。

第二，跨部門(mén)、跨地區(qū)深度合作，開(kāi)創(chuàng)旅游工作新局面。河南省旅游局與省文化廳2011年10月簽署了一項(xiàng)合作協(xié)議《關(guān)于促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展的合作框架協(xié)議》，雙方將共同開(kāi)展一些合作項(xiàng)目，“共同致力于河南的文化、旅游融合發(fā)展事業(yè)，在新形勢(shì)下為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)”。比如推出河南名人專(zhuān)項(xiàng)旅游、專(zhuān)線旅游等合作產(chǎn)品。據(jù)報(bào)道，“雙方還將共同搞好開(kāi)封、登封、鎮(zhèn)平、淮陽(yáng)、?？h、新縣、禹州、寶豐、濮陽(yáng)、雞公山等10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批以旅游為主題的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。“這種合作主要體現(xiàn)在七大方面，即打造一批重點(diǎn)文化旅游活動(dòng)品牌；提升一批高端文化旅游演藝產(chǎn)品；開(kāi)辟一批文化體驗(yàn)旅游線路；培育一批文化旅游上市企業(yè)；確定一批重點(diǎn)文化旅游示范基地；創(chuàng)辦一批文化旅游項(xiàng)目推介平臺(tái)；開(kāi)發(fā)一批具有地方特色的文化旅游商品等?！睂?shí)際上，這一合作就是河南有關(guān)方面走出的跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的深度合作第一步。也只有這樣的深度合作，才可以打破條塊分割，形成河南旅游資源的合力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)部力量，為旅游業(yè)加速發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起到助推和領(lǐng)頭的作用。

第三，實(shí)施旅游行業(yè)人力資源策略，搞好隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)人才的缺失一直都是一個(gè)制約發(fā)展的瓶頸。它影響到旅游業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步和持續(xù)健康發(fā)展。河南旅游業(yè)的人才問(wèn)題也同樣不容忽視，而且在一定程度上比全國(guó)更為明顯。由于人才的待遇問(wèn)題、用人環(huán)境問(wèn)題等造成人才大量的非常規(guī)流失，必然會(huì)影響河南旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。河南知名的旅游院校畢業(yè)生甚至實(shí)習(xí)生也大量流往京深珠、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地帶。對(duì)于旅游院校來(lái)說(shuō)雖無(wú)可厚非，但如果從河南旅游業(yè)發(fā)展、從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)來(lái)看，不能不引人深思。河南如果不能明確建立實(shí)施人力資源策略，并落實(shí)用人的待遇和環(huán)境，聽(tīng)任人才流失，旅游業(yè)必然會(huì)遇到人才荒以及用人荒。在這里，無(wú)非就是要?jiǎng)?chuàng)立旅游業(yè)人才待遇機(jī)遇與貢獻(xiàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)好人才、培養(yǎng)好人才、使用好人才，增加河南旅游業(yè)的人才吸引力、留住人才，才能使旅游業(yè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大潮的亮點(diǎn)。

第四，加大旅游科研力度，吸引越來(lái)越多的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入旅游科研領(lǐng)域，為河南旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。從全國(guó)范圍看，旅游科研越來(lái)越受到業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。以北京為代表，中國(guó)旅游研究院的成立標(biāo)志著我國(guó)旅游科研進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，河南旅游業(yè)同樣需要自己的專(zhuān)家學(xué)者隊(duì)伍。中原大地歷來(lái)不缺少人才，河南境內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者或者與河南有著血脈情緣的專(zhuān)家學(xué)者更是不計(jì)其數(shù)。這也是寶貴的資源。河南旅游業(yè)完全可以利用這些優(yōu)勢(shì)，吸引越來(lái)越多的學(xué)者專(zhuān)家的關(guān)注，開(kāi)展起卓有成效的旅游科研工作，使河南旅游業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的光明大道。

第五，跨行業(yè)聯(lián)合，為旅游業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。河南擁有古老的中華文明元文化，也擁有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)新標(biāo)尺，河南也正在走向全面開(kāi)放的新時(shí)代。河南旅游業(yè)不能僅僅局限于吃老本，不能一直躺在祖宗的功勞簿上享清福，完全可以憑借自己的雙手創(chuàng)造新生活。像河南擁有不少如漯河雙匯、新鄉(xiāng)新飛等全國(guó)知名企業(yè)、擁有鄭州新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)等城市新地標(biāo)，還擁有云臺(tái)山、龍峪灣、龍?zhí)秿{等多個(gè)新型自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園，完全可以開(kāi)展起工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、科學(xué)探險(xiǎn)和體驗(yàn)以及自助游、自駕游等不同類(lèi)別多形式的旅游活動(dòng)。有些方面甚至還可以和其他省份一較高下，如果沒(méi)有開(kāi)創(chuàng)性的精神，沒(méi)有進(jìn)取心和魄力，也只會(huì)穿著新鞋走老路，走來(lái)走去轉(zhuǎn)圈圈，不會(huì)有太大改觀。

第六，政府把握好適度出現(xiàn)與退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與市長(zhǎng)的雙重力量的完美組合。在西方國(guó)家，旅游業(yè)是市場(chǎng)化程度很高的行業(yè)，幾乎屬于自由發(fā)展。我國(guó)雖不能完全照搬照抄，但也不是不能參考。政府應(yīng)把握好出現(xiàn)與退出的時(shí)機(jī)，在應(yīng)該出現(xiàn)的時(shí)候當(dāng)仁不讓?zhuān)浞职l(fā)揮政府一呼百應(yīng)的官方地位，為旅游業(yè)開(kāi)創(chuàng)新天地、解決政策難題，防范出現(xiàn)妨礙旅游業(yè)健康發(fā)展的不當(dāng)行為與現(xiàn)象(如云南的“黑旅游”問(wèn)題)，并引導(dǎo)旅游業(yè)的正確方向；在該退出的時(shí)候毅然決然，不拖泥帶水，讓企業(yè)經(jīng)受市場(chǎng)的風(fēng)雨，讓市場(chǎng)決定企業(yè)的興衰，讓企業(yè)自己增強(qiáng)體質(zhì)和血液的活性，增強(qiáng)綜合素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力。這樣，市場(chǎng)與市長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了完美協(xié)作，河南旅游業(yè)自然也會(huì)別開(kāi)生面，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必然大有裨益。

4 結(jié)語(yǔ)

河南目前正處在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的風(fēng)口浪尖，河南旅游業(yè)如何才能在其中占有一席之地，如何為其做出自己的貢獻(xiàn)，是一個(gè)重要的課題。

綜上所述，河南旅游業(yè)面臨著一個(gè)嶄新的機(jī)遇，相關(guān)方面必須開(kāi)動(dòng)腦筋，放下包袱、解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，積極穩(wěn)妥地采取相應(yīng)措施與相機(jī)戰(zhàn)略，這樣才能為河南旅游業(yè)騰飛、為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中部崛起作出重大貢獻(xiàn)。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

[2]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)。