【摘要】事業(yè)單位逐步實行企業(yè)化經(jīng)營管理是中國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，這將有利于提高事業(yè)單位的綜合經(jīng)濟效益。目前，事業(yè)單位進行企業(yè)化管理的模式尚不成熟，也缺乏統(tǒng)一的財務管理制度。文章闡述了事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度接軌的可行性，分析了事業(yè)單位企業(yè)化管理后財務管理的特點，并提出了加強企業(yè)化管理后事業(yè)單位財務管理的措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位企業(yè)財務管理措施

一、事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度接軌的可行性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位進行改制，實行企業(yè)化管理也成為必然趨勢。改制后的事業(yè)單位能夠更快地適應市場經(jīng)濟環(huán)境下的激烈競爭，有利于其健康發(fā)展。事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)變是否可行，是事業(yè)單位企業(yè)化管理的前提之一。首先，事業(yè)單位與企業(yè)的會計體系逐漸趨同。社會的發(fā)展與財政改革的深入使得事業(yè)單位預算會計的職能相應拓寬，其會計主體地位不斷加強，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的差別日益減少，兩者有逐步接軌的趨勢。其次，兩者的會計制度具有很多相同點。一是兩種制度具有相同的會計前提；二是兩者遵循大致相同的會計核算原則，如相關(guān)性、真實性、可比性等原則；三是計科目的設(shè)置、核算內(nèi)容、財務分析方法的應用等具有相同點。最后，兩者在會計方法上具有一致性。從報表要素確認與計量原則、報告方法和內(nèi)容上看，兩者對資產(chǎn)、負債等方面的規(guī)定大體相同，各項核算方法、核算原則、報表的構(gòu)成也基本一致。凈資產(chǎn)、結(jié)余、所有者權(quán)益、利潤實質(zhì)上是資產(chǎn)與負債以及收入與支出計量的結(jié)果，也具有一致性。

二、事業(yè)單位企業(yè)化管理后其財務管理的特點

（一）財務管理的目標具有雙重性

企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不僅要追求社會效益，即體現(xiàn)出公益性，而且要追求經(jīng)濟效益，即實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。對于事業(yè)單位應承擔的社會責任，如某些純粹的公益服務型項目，即使產(chǎn)生負利潤，也必須持續(xù)下去，此時社會效益重于經(jīng)濟效益。對于其他市場經(jīng)濟環(huán)境下的經(jīng)營型項目，事業(yè)單位則需盡一切可能擴大收益，實現(xiàn)單位利潤最大化。通過經(jīng)營型項目的盈利來彌補公益服務型項目的虧損，并不斷積累，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）財務管理的任務具有雙重性

事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，其財務管理的主要任務既包括事業(yè)單位財務管理的任務，又包括企業(yè)財務管理的任務。完成財務制度建設(shè)、財務信息、預算管理及財務監(jiān)督等是兩者的共同任務。當事業(yè)單位側(cè)重于公益性時，其財務管理任務主要是加強國有資產(chǎn)的管理、依法組織收入、防止國有資產(chǎn)流失等。當事業(yè)單位經(jīng)營項目主要體現(xiàn)市場性時，其財務管理任務則側(cè)重于籌集資金、組織財務預測、實施財務控制、進行財務分析以及利潤分配等。

（三）財務信息具有雙重性

事業(yè)單位的財務報告不同于企業(yè)，在報告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面存在明顯的差異。事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，其財務信息主要由財務報告來反映。事業(yè)單位對內(nèi)應編制企業(yè)財務報告，真實、客觀地反映其經(jīng)營狀況，并以此作為財務分析的依據(jù)，進而提出改進意見。事業(yè)單位對外則應按照事業(yè)單位的統(tǒng)一要求，將對內(nèi)編制的企業(yè)財務報告進行對應的轉(zhuǎn)換，同時在事業(yè)單位統(tǒng)一的會計科目中予以反映，進而編制事業(yè)單位財務報告，以便如實反映其收支狀況。

三、事業(yè)單位企業(yè)化管理后加強財務管理的措施

（一）積極完善財務制度

一是要實行完全成本核算，即全面按照企業(yè)會計制度進行成本核算，終止事業(yè)單位原有的“內(nèi)部成本核算”。企業(yè)化管理的事業(yè)單位領(lǐng)導者和財務人員應把完全成本核算作為財務管理的重點工作之一，通過成本核算體系的建立，實現(xiàn)以

最小的消耗獲得最大的經(jīng)濟效益。二是要實行企業(yè)會計體系，以權(quán)責發(fā)生制為原則，以企業(yè)財務準則為主進行會計核算。同時，對事業(yè)單位會計科目進行必要的增加或減少，設(shè)置統(tǒng)一的、科學合理的會計科目。還應改變事業(yè)單位原有的固定資產(chǎn)核算方式，將“計提折舊”引入其中。

（二）加強收入與支出管理

事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，其收入包括：財政性收入、事業(yè)收入和經(jīng)營性收入，而經(jīng)營性收入則是事業(yè)單位收入的主渠道，因此要加強對生產(chǎn)經(jīng)營和有償服務過程的管理，嚴格按照企業(yè)會計準則的規(guī)定來確認銷售收入和有償服務收入。支出包括：繳撥性支出、事業(yè)性支出和經(jīng)營性支出。加強支出管理就必須要劃清各類支出的界限，嚴格執(zhí)行各項財政財務制度及財經(jīng)紀律，厲行節(jié)約，盡可能地節(jié)約費用，從而降低成本。此外，還應規(guī)范“支出”的會計核算，對費用進行合理的分攤。

（三）提高資產(chǎn)與負債管理水平

對于現(xiàn)金或銀行存款的管理，事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行企業(yè)化管理，嚴格執(zhí)行中國人民銀行對現(xiàn)金管理的相關(guān)規(guī)定，按時對銀行存款進行對賬，及時清理未達賬項。不定期對存貨進行清查盤點，并及時調(diào)整賬務，確保賬實相符。此外，還應設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬，確保賬物相符。對于負債的管理，企業(yè)化管理的事業(yè)單位應當圍繞其社會職能來運作，嚴格控制負債規(guī)模，避免盲目擴張。在舉債前應認真調(diào)研產(chǎn)品或服務的市場需求，綜合分析投入與回報是否成比例，嚴格防范負債風險。此外，對負債要進行及時清理和辦理結(jié)算。

（四）優(yōu)化利潤及利潤分配管理

事業(yè)單位企業(yè)化管理后，利潤為全部收入與全部支出的差額，即事業(yè)結(jié)余與經(jīng)營結(jié)余的合計數(shù)。優(yōu)化利潤管理，就必須合理地確認收入與支出，并進行一系列的賬務處理，進而如實反映事業(yè)單位的經(jīng)營成果。企業(yè)化管理的事業(yè)單位在進行利潤分配時，應按照如下順序：繳納所得稅；支付各項稅收的滯納金和罰款；彌補以前年度虧損；提取法定盈余公積金；提取公益金；如果有投資者，則應當向投資者分配利潤；如有規(guī)定，則上交上級主管部門；本單位留存；剩余部分可留存以后年度進行分配。

參考文獻

[1] 李卓.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務管理問題研究.碩士學位論文.吉林財經(jīng)大學，2010,6.

[2] 企業(yè)財務通則. 2006年12月4日中華人民共和國國財政部令第41號.

作者簡介：宋雪飛（1982-），女，山西朔州人，現(xiàn)從事財務會計工作，研究方向：財務管理。

（責任編輯：劉影）