楊 森，劉 奇，李伯華，2

（1.衡陽師范學(xué)院資源環(huán)境與旅游管理系，湖南 衡陽421008；2.湖南省人居環(huán)境學(xué)研究基地，湖南 衡陽421008）

1 研究背景

人居環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是衡量人類社會(huì)進(jìn)步與文化發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)［1］。自20世紀(jì)90年代以來，中國的人居環(huán)境從概念走向?qū)嵺`，不斷豐富，涉及建筑、園林、城市規(guī)劃等多領(lǐng)域，城市、鄉(xiāng)村、山地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多地域，學(xué)科群、地域群逐漸交叉，取得了一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是人居環(huán)境問題隨著社會(huì)、環(huán)境的變化越來越復(fù)雜，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的宜人的人居環(huán)境，需針對實(shí)際問題進(jìn)行探究，提出優(yōu)化措施。上世紀(jì)90年代中期，世界范圍內(nèi)掀起高速鐵路建設(shè)的熱潮，中國相繼進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。據(jù)《中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年中國將建成“四縱四橫”的鐵路快速客運(yùn)通道以及三個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。從2008年8月我國第一條高速鐵路京津城際運(yùn)營，至2010年底，中國己投入運(yùn)營的高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到8 358km，居世界第一位。到2015年，全國高速鐵路運(yùn)營里程將達(dá)1.6萬km。中國已成為世界上高鐵運(yùn)營速度最快、運(yùn)營里程最長、在建規(guī)模最大的國家［2］。伴隨高速鐵路如火如荼的建設(shè)勢潮，城市化演進(jìn)加速，高鐵的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和形象效應(yīng)，促進(jìn)以鐵路樞紐為核心的周邊大片地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)甚至改變城市區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，臨近高鐵線路尤其是高鐵站點(diǎn)的城市邊緣區(qū)更是城市化推進(jìn)前沿地帶，成為城市發(fā)展新的活力中心和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)［3］。高鐵帶動(dòng)下的城市化，城市邊緣區(qū)建成區(qū)拓延，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著，伴隨更多的是公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施興建不同步不充足、政府服務(wù)與管理缺位、人居環(huán)境演進(jìn)復(fù)雜且問題嚴(yán)峻。本文以衡陽城市邊緣區(qū)武廣高鐵衡陽站附近村域人居環(huán)境建設(shè)為例，研究高鐵帶動(dòng)下的城市邊緣區(qū)城市化，以及同步的人居環(huán)境建設(shè)的問題與原因，且探討優(yōu)化策略，為后期的衡陽東站及其他高鐵帶動(dòng)區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)提供參考。

2 研究思路

人居環(huán)境建設(shè)，最重要是體現(xiàn)以人為本，如何優(yōu)化需要依據(jù)原住居民的內(nèi)在期望與實(shí)際感知。本文基于此認(rèn)識(shí)，在居民對人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀滿意度客觀評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上運(yùn)用層次分析法進(jìn)行優(yōu)化策略探討。對客觀建設(shè)水平的評(píng)價(jià)首先建立適于研究對象的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再對相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和根據(jù)需要進(jìn)行建設(shè)水平實(shí)證研究分析。本文采用實(shí)地調(diào)研、問卷訪談獲取研究數(shù)據(jù)。首先向相關(guān)學(xué)者、當(dāng)?shù)鼐用裾髟円庖?，列出分析指?biāo)，進(jìn)一步遵循以人為本、全面性、發(fā)展因子及地域獨(dú)特性、可操作性原則，經(jīng)考察、篩選、調(diào)整、重組，構(gòu)建由5個(gè)系統(tǒng)層，36個(gè)指標(biāo)層構(gòu)成的邊緣區(qū)人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。于指標(biāo)評(píng)價(jià)采用滿意度評(píng)價(jià)矩陣，評(píng)價(jià)集矩陣為 V＝（V1，V2，V3，V4，V5），其中 V1，V2，V3，V4，V5，依次為非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意。依此設(shè)計(jì)“高鐵途徑區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)居民滿意度評(píng)價(jià)”問卷。

3 武廣高鐵衡陽站人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)

3.1 武廣高鐵衡陽站與武廣新區(qū)

衡陽站，為武廣客運(yùn)專線四大樞紐站之一、最大的非省會(huì)城市客運(yùn)站，位于衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)茅坪村、王江村，西臨衡陽大學(xué)城，通過東外環(huán)線以及衡州大道與市區(qū)相連接。衡陽市中心城區(qū)轄石鼓區(qū)（北）、雁峰區(qū)（南）、蒸湘區(qū)（西）、珠暉區(qū)（東）、南岳區(qū)（東北），據(jù)衡陽總規(guī)“東拓南移”戰(zhàn)略構(gòu)想，規(guī)劃在珠暉區(qū)興建新區(qū)。2009年12月26日武廣高鐵衡陽東站通車運(yùn)營，更是推進(jìn)以衡陽東站為中心的武廣新區(qū)于衡陽珠暉版圖悄然崛起。2010年元旦，衡陽武廣新區(qū)的開發(fā)正式啟動(dòng)，將在64km2的大范圍內(nèi)，打造以衡陽東站為中心的城市副中心［4］。

3.2 資料獲取與數(shù)據(jù)整理

研究資料通過實(shí)地調(diào)研訪談所得，選擇受高鐵直接影響下的茅坪村。實(shí)地調(diào)查分為兩次，首先于2011年5～6月對衡陽東站地理位置和附近地域發(fā)展概況進(jìn)行調(diào)研；第二次于2011年7月于調(diào)研區(qū)域進(jìn)行“高鐵途徑區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)居民滿意度評(píng)價(jià)”主題調(diào)查，共發(fā)放且收回有效問卷96份。后期對調(diào)查問卷進(jìn)行編碼處理，將紙質(zhì)問卷答案數(shù)據(jù)輸入EXCEL2003中，形成邊緣區(qū)人居環(huán)境居民滿意度數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫大小為：96×102＝9 792（96戶，每戶102個(gè)屬性）。數(shù)據(jù)庫是下述分析研究的基礎(chǔ)。

3.3 層次分析法（AHP）與評(píng)價(jià)決策矩陣構(gòu)建

本文運(yùn)用層次分析法分析研究，將問卷指標(biāo)構(gòu)成“目標(biāo)層—系統(tǒng)層—指標(biāo)層”三級(jí)層次系統(tǒng)。首先向相關(guān)人員（學(xué)者、居民）征詢意見，確定各指標(biāo)相對重要性，構(gòu)造模糊判斷矩陣，對偏差矩陣進(jìn)行調(diào)整，通過一致性檢驗(yàn)，得到系統(tǒng)層和指標(biāo)層的權(quán)重（見表1）；其次確定各指標(biāo)層的隸屬度：rij＝dij／d（i＝1，2，……n；j＝1，2，……m），其中，rij表示各指標(biāo)評(píng)價(jià)的隸屬度；dij代表第j位居民對評(píng)價(jià)指標(biāo)Ci的評(píng)判結(jié)果；n代表評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量，m、d代表被調(diào)研總?cè)藬?shù)；最后，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)決策矩陣：Rk＝（rij）m×n；其中，Rk表示各指標(biāo)層的決策矩陣，k＝1，2，3，4，5，m為各系統(tǒng)層評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)，n為評(píng)價(jià)等級(jí)個(gè)數(shù)［5］。評(píng)價(jià)決策矩陣如下：

3.4 滿意度多層次模糊綜合評(píng)價(jià)

多層次模糊綜合評(píng)價(jià)中，每一層次的綜合評(píng)價(jià)由低一層次的綜合評(píng)價(jià)所得。先對各系統(tǒng)層進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)得出B1，B2，B3，B4，B5，然后構(gòu)建目標(biāo)層評(píng)價(jià)決策矩陣R，最后得出目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)價(jià)總水平A。

根據(jù)最大隸屬度原則，判斷評(píng)價(jià)指標(biāo)所屬?zèng)Q策中對應(yīng)的評(píng)價(jià)級(jí)別。據(jù)上述測算，得出武廣高鐵衡陽站影響的城市邊緣區(qū)茅坪村人居環(huán)境居民滿意度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為V3，即一般。系統(tǒng)層隸屬等級(jí)劃分為不滿意、一般、滿意三個(gè)層級(jí)，具體評(píng)價(jià)見表2.

表1 高鐵區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

表2 居民滿意度評(píng)價(jià)表

3.5 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過“實(shí)地考察—指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建—問卷設(shè)計(jì)—實(shí)地調(diào)研—數(shù)據(jù)整合—模糊綜合分析”的研究過程，顯示結(jié)果為：武廣高鐵衡陽站附近茅坪村人居環(huán)境建設(shè)居民整體評(píng)價(jià)為一般。根據(jù)居民的實(shí)際感知與內(nèi)在期望，隨著高鐵運(yùn)營案例區(qū)人居環(huán)境建設(shè)還存在很多亟待解決的問題。下面依據(jù)指標(biāo)系統(tǒng)層作進(jìn)一步分析。

3.5.1 住房條件較好，但高鐵噪音污染嚴(yán)重

住房條件指標(biāo)涉及住房面積、質(zhì)量、通風(fēng)、保暖隔熱、采光朝向、周圍景觀、建筑密度，居民評(píng)價(jià)多為較好。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展居民家庭收入增加，高樓新建，住房條件的評(píng)價(jià)較為客觀，但是有多數(shù)居民反映“每日晚上23點(diǎn)多，或者凌晨都有高鐵運(yùn)營，產(chǎn)生了很大噪音，睡不著”。有位老人講“我對高鐵聲音很敏感了，高鐵一來我的頭就很痛”。住房硬件設(shè)施雖好，但無法隔絕高鐵噪音，噪音問題需要協(xié)調(diào)處理。

3.5.2 自然生態(tài)環(huán)境較一般，用水質(zhì)量、垃圾污水處理存在嚴(yán)重問題

茅坪村位于城市邊緣區(qū)外緣地帶，仍屬于鄉(xiāng)村聚落，未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃。居民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的渴望僅限于能夠生活。村域內(nèi)植被較密集，空氣質(zhì)量、植被綠化及保護(hù)較好。但不滿意用水質(zhì)量，茅坪村地勢較高，不僅缺水且大多引用地下水，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢測的地下水居民飲用，內(nèi)心存有質(zhì)量憂患。問及垃圾、污水處理一般為很隨意，實(shí)地考察廢棄垃圾確實(shí)較多存在。上述問題也導(dǎo)致居民對整個(gè)村容村貌的評(píng)價(jià)為一般。

3.5.3 社區(qū)關(guān)系較融洽，但村委會(huì)服務(wù)及管理缺位

問及鄰里關(guān)系居民都反映非常融洽，下午時(shí)間段考察發(fā)現(xiàn)多為一個(gè)村落居民聚在一起閑聊，生活很和諧。因追求經(jīng)濟(jì)（收入）的欲望，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文娛活動(dòng)減少，古習(xí)風(fēng)俗活動(dòng)殆盡，有老人家哀嘆“現(xiàn)在年輕人只注意在外面掙錢，對家鄉(xiāng)建設(shè)回報(bào)較少，更不喜歡往常的像耍龍燈等活動(dòng)”。因此對文娛活動(dòng)有51%的居民不滿意，同時(shí)有35%的居民因?yàn)椴辉谝庠u(píng)價(jià)為一般。針對村委會(huì)服務(wù)及管理，指標(biāo)用“村委會(huì)管理、普法教育、政策宣傳”衡量，居民對村委會(huì)管理數(shù)據(jù)顯示有53%的一般評(píng)價(jià)率，同時(shí)存有26%的不滿意率，關(guān)于普法教育和政策宣傳分別有32%、44%的不滿意率。居民評(píng)判較為公正，有位中年人如是回及筆者問題“現(xiàn)在村委會(huì)的服務(wù)管理沒有入民心沒有真正為人民辦好事辦對事，黨和國家政策雖好，但下面實(shí)施卻很差。我不滿意現(xiàn)在的村委會(huì)管理”。

3.5.4 公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足居民需要

武廣高鐵和衡州大道的運(yùn)營，使茅坪村交通較便利，臨近水電站，供電比較方便。居民對道路和學(xué)校質(zhì)量、文娛場所建設(shè)不滿意。因?yàn)楦哞F興建后，原有道路破壞，學(xué)校搬遷，但是新的道路和學(xué)校都未興建，高鐵下的通道更是較多積水，出行很不方便；居民反映學(xué)生上課處在一所危房里，非常擔(dān)心學(xué)生安全；茅坪村的文娛場所即在村支部辦公樓處，但是無法涉及較為廣泛的村域，居民建議適量增加文娛場所。

3.5.5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與支撐條件令居民不滿意

收入水平、消費(fèi)水平、就業(yè)條件、農(nóng)技推廣，這些指標(biāo)不滿意率達(dá)到50%，茅坪村居民大部分為外出務(wù)工，從事低收入工作，年收入平均為15 000元，最低為5 000元（殘疾人、單親老齡），最高達(dá)20萬（工廠老板），存有明顯貧富差距，物價(jià)上漲導(dǎo)致消費(fèi)水平降落；自身缺乏技能、附近就業(yè)機(jī)會(huì)較少，就業(yè)條件成為問題；通過經(jīng)營土地生產(chǎn)，但是缺乏技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)效益較低，這類指標(biāo)成為茅坪村發(fā)展的關(guān)鍵?？拷鞘校虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)能滿足需要；戶戶多用沼氣清潔能源，居民對醫(yī)療保障贊許較多。

4 人居環(huán)境建設(shè)優(yōu)化策略

武廣高鐵影響下的衡陽站－茅坪村人居環(huán)境建設(shè)，通過現(xiàn)狀評(píng)價(jià)存有許多嚴(yán)峻問題。主要表現(xiàn)為：高鐵噪音污染嚴(yán)重；自來水用水質(zhì)量憂患；村委會(huì)服務(wù)與管理缺位；公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足居民需要；收入水平、消費(fèi)水平、就業(yè)條件、農(nóng)技推廣較為不足?；诖颂接懺谡?wù)、科學(xué)規(guī)劃、居民企業(yè)政府協(xié)作基礎(chǔ)上優(yōu)化高鐵影響區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)的策略。

4.1 明確政府責(zé)任，做好社區(qū)服務(wù)及管理

鄉(xiāng)村聚落人居環(huán)境建設(shè)必須在社區(qū)統(tǒng)一整合下進(jìn)行，對未做好服務(wù)及管理工作的公職人員，合理調(diào)配，嚴(yán)重犯紀(jì)者迅速查處，充分發(fā)揮社區(qū)村委的作用，引領(lǐng)居民科學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)檢查監(jiān)督力量，確保補(bǔ)償金到位。高鐵興建，據(jù)了解存有一定數(shù)額補(bǔ)償金，要確保落實(shí)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，解決居民最迫切的問題。茅坪村亟待需要修路、建學(xué)校、輸送安全自來水、適宜新建文娛場所。

4.2 落實(shí)科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)高鐵與居民起居

高鐵興建必定使原村落發(fā)生變化，新農(nóng)村或者邊緣區(qū)鎮(zhèn)域規(guī)劃時(shí)，必須處理好高鐵與居民起居的協(xié)調(diào)問題。如居民住房與高鐵線路的距離（興建必要的噪音隔音帶）。城鄉(xiāng)邊緣帶規(guī)劃更要結(jié)合城市發(fā)展，城市總體規(guī)劃綱要中必須結(jié)合實(shí)際需要科學(xué)作好遠(yuǎn)期規(guī)劃。

4.3 居民企業(yè)政府協(xié)作，促進(jìn)就業(yè)

高鐵影響下的城市邊緣區(qū)居民，受到高鐵以及城市化使城市建成區(qū)外拓的影響，部分耕地被征用，存在“務(wù)農(nóng)無地、務(wù)工無崗”的困境，若社會(huì)保障缺失，即將轉(zhuǎn)換成市民身份的鄉(xiāng)村居民必定遭遇生產(chǎn)生活困境，某種意義上就業(yè)是高鐵附近城市邊緣區(qū)居民生活的本源。茅坪村居民對收入、消費(fèi)水平不滿意的評(píng)價(jià)，和對就業(yè)崗位、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的需求就是例證。解決就業(yè)需要居民自身和企業(yè)、政府協(xié)作，抓住臨近城區(qū)的邊緣效應(yīng)，提升自身技能，鼓勵(lì)就近就業(yè)；政府開放政策，引進(jìn)適宜企業(yè)開拓就業(yè)崗位，廣開就業(yè)渠道；立足邊緣地域，發(fā)展特色企業(yè)。

［1］李華生，徐瑞祥，高中貴，等.城市尺度人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究：以南京市為例［J］.人文地理，2005（1）：1－5.

［2］程也.中國率先進(jìn)入“陸地飛行”時(shí)代：鐵道部總工程師解讀“中國高鐵”［J］.社會(huì)觀察，2011（1）：40－42.

［3］吳畏，劉晶晶，劉景杰.高鐵經(jīng)濟(jì)“雙刃劍”背景下的鐵路站場周邊地區(qū)發(fā)展策略研究：以寧杭城際鐵路溧陽站及周邊地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為例［J］.規(guī)劃師論叢，2010（10）：167－171.

［4］佚 名.衡 陽 武 廣 新 區(qū) ［EB／OL］（2012－09－04）http：／／baike.baidu.com／view／3120146.htm

［5］杜棟，龐慶華，吳炎.現(xiàn)代綜合評(píng)價(jià)方法與案例精選［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2008.