劉蘭芳，劉沛林

（衡陽師范學院 資源環(huán)境與旅游管理系，湖南 衡陽 421002）

1977年，隨著十年文化大革命的結(jié)束，教育界迎來新發(fā)展，隨之而來的是全國高等學校招生考試（以下簡稱高考）的恢復(fù)與重建。高考制度的恢復(fù)一定程度上體現(xiàn)了社會的公平與公正，重樹了社會的學習風氣，為高水平人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)［1］，也為中國有志青年提供了實現(xiàn)個人自我發(fā)展的重要途徑。對于中國人來說，高考是永恒的話題。高考改革也成為教育界乃至社會界關(guān)注的熱點。尤其是2010年以來，隨著我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》的頒布以及新課改的實施，高考制度的改革便成為學術(shù)界熱心研究的課題。作為以師范教育為特色的高等師院的教師，我們理應(yīng)把高考改革當作一個學術(shù)課題進行研究，從而促進湖南省高考制度新一輪改革，為湖南省建立一套科學、合理、實用的高考制度貢獻出應(yīng)有的力量。

1 1977年以來湖南省高考改革回顧

自1977年恢復(fù)高考以來，湖南省已經(jīng)歷36屆高考。30多年來，湖南省高考制度歷經(jīng)了幾次改革，這些改革涉及到考試形式、考試科目與內(nèi)容以及招生與錄取方式等。從考試形式與考試科目設(shè)置來看，湖南省高考進行了6次大改革（表1）?？荚噧?nèi)容則隨著學科知識的不斷更新，從命題角度進行了許多改革與創(chuàng)新。招生與錄取方式隨著社會形勢的變化與科學技術(shù)的發(fā)展也在不斷完善?；仡櫤鲜「呖几母餁v程，可歸納出如下幾個方面。

1.1 考試科目與考試內(nèi)容進行了多次改革嘗試

湖南省高考科目設(shè)置隨著時代的變化，進了反反復(fù)復(fù)的改革嘗試?；謴?fù)高考的第一、第二年，因前期受到“文革”中知識無用論的影響，大部分考生知識貧乏，尤其是許多學校英語師資缺乏，幾乎沒有開設(shè)英語課程，依據(jù)當時教育背景及社會條件的影響，湖南省高考科學遵循國家統(tǒng)考要求，科目上沒有設(shè)置英語，同時考試內(nèi)容也較簡單。從1979年開始，隨著我國改革開放政策的實施，對外聯(lián)系愈來愈多，社會經(jīng)濟突飛猛進，教育資源也得到了空前發(fā)展，尤其是英語課程引起極大重視。于是高考中增加了英語考試科目，同時考試內(nèi)容越來越豐富，涵蓋面越來越廣?？荚噧?nèi)容的廣泛性與考試科目的增加，無疑會加強學生的負擔，加之我國20世紀80年代開始推行素質(zhì)教育，強調(diào)不能片面地追求文化知識，應(yīng)全面培養(yǎng)學生的能力。教育界大力呼吁“學生減負”，在這樣的背景下，湖南省對于高考科目進行了削減，于1992年開始，文科減掉了地理科目，理科減掉了生物科目。這次考試科目的削減，在教育界引起了較大的反對，尤其，從事地理、生物研究與教學的人士強烈反對這次考試科目改革。因為地理、生物兩門學科在學生素質(zhì)培養(yǎng)中起著極其重要的作用?；诮逃绲暮袈曇约翱陀^現(xiàn)實的需要，1999年2月，教育部發(fā)出了《教育部關(guān)于進一步深化普通高等學校招生制度改革的意見》，提出“3＋X”的高考科目設(shè)置改革方案，其中“3”指語文、數(shù)學、外語為每個考生必考科目，英語逐步增加聽力測試。其中“X”為綜合科目。于是，自2010年，湖南省高考科目設(shè)置迎來了前所未有的大改革。地理、生物恢復(fù)了應(yīng)有的地位，重新成為高考科目，但不是單獨的科目。地理作為文科當中的“文綜”進行考試，生物合并到理科的“理綜”。因此，自2010年至今，湖南省高考無論是文科還是理科，都是4門（即3＋X）考試，分2天進行。

表1 自1977年以來湖南省高考形式及科目設(shè)置

1.2 由單一考試形式向多元化考試模式發(fā)展

1977年恢復(fù)高考制度，使中國教育邁向上良性發(fā)展的軌道。通過全國統(tǒng)考成為當時選擇優(yōu)秀人才進入高等學校深造的唯一途徑。1977年，我國迎來了參考人數(shù)眾多、考生文化素質(zhì)參差不齊的局面［3］。全國各地考場遍布，組考、監(jiān)考任務(wù)繁重。為了節(jié)省人力、物力，國家教育部于1980年頒布了《關(guān)于全國高等學校招生工作會議的報告》，報告明確指出：對于考生人數(shù)眾多的省份可以改變單一的統(tǒng)考模式，在全國統(tǒng)考之前，按照中學實際情況，采取預(yù)選考試的方式選取優(yōu)秀學生參加全國高考統(tǒng)考，湖南省有幸作為全國高考模式改革的試點省份之一。作為試點省份，湖南省于1980年制定了詳細、合理、科學的預(yù)選考試方案，設(shè)置了恰當?shù)念A(yù)選考試科目，走上了由單一全國統(tǒng)考模式向“預(yù)選考試＋全國統(tǒng)考”的模式。這種模式的推行，節(jié)省了人力、物力，也提高了高校選擇優(yōu)秀人才的準確性。同時對于恢復(fù)高考制度時間不長，生源不穩(wěn)定，實行單一的國家指令性計劃性的局面來說，湖南省推出的“預(yù)選考試＋全國統(tǒng)考”的模式無疑是一次比較成功的改革，具有重要的理論與實踐指導(dǎo)意義。隨著時代發(fā)展，我國經(jīng)濟不斷繁榮，人民生活愈來愈富裕，中學生的求知欲愈發(fā)強烈，家長望子成龍，望女成鳳的愿望也日益突出，考上大學成為中國每一個家庭的迫切需要?！邦A(yù)選考試＋全國統(tǒng)考”的模式使得少數(shù)優(yōu)秀學生因一次失誤，失去了參加高考的機會，毋容置疑，對于這類學生極其不公平。為此，湖南省于1990年又進行了一次考試模式的改革嘗試，即取消預(yù)選考試，實行畢業(yè)會考制度，從此高中畢業(yè)會考制度得以誕生。高中畢業(yè)會考制度的確立與發(fā)展是高考改革的重要組成部分，也是高考科目設(shè)置的基礎(chǔ)，基于畢業(yè)會考科目，湖南省高考科目設(shè)置較多，學生學業(yè)壓力較大。1999年教育部提出了“3＋X”的高考科目設(shè)置方案，湖南省于2001年開始嘗試“3＋X”的高考科目考試，從此高考模式由“預(yù)選考試＋全國統(tǒng)考”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱厴I(yè)會考＋（3＋X）統(tǒng)考”。2004年，湖南省開始了自主命題，突破了全國統(tǒng)一命題的限制。在統(tǒng)一文化考試外，湖南省還嘗試了一些特殊人才選撥改革，采取推薦加統(tǒng)考的方式選撥優(yōu)秀學生進入重點院校求學，如保送生、推薦生等體制的制定。經(jīng)過數(shù)年的探索，湖南省初步形成了多元化高考模式格局。

1.3 招生與錄取體制不斷改革與完善

自恢復(fù)高考制度以來，湖南省高考招生方式與錄取體制經(jīng)歷了由單一的國家統(tǒng)招方式逐漸發(fā)展為統(tǒng)招計劃生、定向生、委培生、自費生等多種形式，進而由收費制度和錄取分數(shù)線的“雙軌制”，合并為劃定統(tǒng)一錄取分數(shù)線、消除收費標準差別的“單軌制”［2］。這種招生方式與錄取體制的改革過程，順應(yīng)了國家教育部對于高校招生改革的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展與教育背景制約的結(jié)果。

恢復(fù)高考制度一段時間內(nèi)，我國各行各業(yè)都處在調(diào)整階段，管理人才奇缺，省級教育管理部門不全，難以把握好高校招生這樣舉足輕重的大事，為此教育部明文規(guī)定堅持全國統(tǒng)招的原則，湖南省也不例外。1977年—1982年，湖南省執(zhí)行單一的全國統(tǒng)招模式，從招生人數(shù)到錄取分數(shù)線均由教育部確定。同時采取“招委負責、分段投檔”的統(tǒng)一錄取體制，由招委統(tǒng)一組織錄取、統(tǒng)一投放檔案、統(tǒng)一審批錄取名單，并負責處理錄取后的遺留問題。這段時間的大學生就是“統(tǒng)招計劃生”，其畢業(yè)分配也由國家確定，當時稱其為“統(tǒng)招生”，即國家“統(tǒng)一招生，統(tǒng)一分配”。

隨著時代的推進，參加高考的人數(shù)愈來愈多，國家對高等教育投入的負擔就越來越大，為了緩解經(jīng)濟壓力，國家教育部組織相關(guān)人士研究招生方式改革。1983年開始，我國高校招生與錄取工作進行了一次突破性改革，改變原有的全國統(tǒng)招模式，實行國家計劃任務(wù)招生與調(diào)節(jié)性計劃（委托培養(yǎng)與自費培養(yǎng)）招生兩種計劃形式，并逐步形成與兩種計劃形式相適應(yīng)的兩種不同的錄取新生的分數(shù)標準與收費標準，當時簡稱為“雙軌制”。湖南省順應(yīng)國家教委要求，開始了委培生與自費生的招生與錄取工作，形成了計劃內(nèi)與計劃外并存的招生錄取體制。自費生與委培生的出現(xiàn)減少了國家高等教育投入的壓力，增加了高中生升入大學的機會，不容置疑，這次改革具有劃時代意義。

隨著自費生和委培生數(shù)量的增加，“計劃內(nèi)”和“計劃外”錄取線的差距日益顯著，導(dǎo)致花錢買分數(shù)的不良現(xiàn)象突出，嚴重影響了高等院校招生的公平性與大學的教育質(zhì)量。為此，經(jīng)原國家教委批準，1995年湖南省邁出了“收費并軌”改革的第一步，確定了湘潭大學和湖南商學院兩所省屬本科院校為改革試點院校，取消這兩所學校的委培生、自費生的計劃，全部以國家任務(wù)一種計劃形式招生，當年這兩所院校到校率均達到了99%。1996年，湖南省省屬本科院校非農(nóng)、林、師范專業(yè)招生全部“并軌”，當年“并軌”招生計劃占本科院校在湘招生計劃總數(shù)的84%，1997年，湖南省所有招生全部“并軌”致使高等教育逐步從精英階段轉(zhuǎn)向大眾化階段［3］。

為了促進招生錄取工作的多樣性與靈活性，教育部倡導(dǎo)擴大高校招生的自主權(quán)。早在1993年上海工業(yè)大學就進行了自主招生錄取的改革嘗試。2003年，教育部批準北京大學等22所高校開始進行自主招生的工作。順應(yīng)高校發(fā)展需要與教育部精神，湖南省于2004年開始了自主招生錄取工作。

2 湖南省高考改革反思與建議

恢復(fù)高考30余年，如上所述，湖南省高考制度進了數(shù)次改革，每一次改革都各有側(cè)重點，也取得了一些成功。但高考改革涉及到諸多利益相關(guān)者，故每一次改革都充滿著爭議，褒貶不一。再者，高考改革受制于社會發(fā)展與教育背景以及客觀需要，時代在發(fā)展、社會在變化、學生個性日益突出，因此高考體制必定處在不斷的改革過程中。作為湖南省的省屬院校，既是高考改革的踐行者，更應(yīng)是高考改革的支持者與研究者。理應(yīng)好好反思與認真研究，為湖南省下一步高考改革獻計獻策。

2.1 從社會發(fā)展與客觀實際的需要，構(gòu)建新的多目標、分層次的高考模式

高考制度產(chǎn)生以來就會國家高等教育事業(yè)和社會經(jīng)濟進步做出了巨大貢獻，同時高考改革必然受到社會經(jīng)濟發(fā)展與教育背景以及客觀現(xiàn)實的影響，因此高考改革理應(yīng)適合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足現(xiàn)實世界的要求。20世紀80年代，讀大學是中國青年人人向往的目標，但高校教育屬于精英教育，只能滿足少數(shù)人進入大學的夢想，在這樣的社會發(fā)展與現(xiàn)實狀況下，湖南省推出預(yù)選考試制度。20世紀90年代以來，隨著獨生子女的出現(xiàn)，考生在不斷減少，同時高校又擴大了招生數(shù)量，順應(yīng)這樣的教育形勢，湖南省于1990年取消預(yù)選制度，改成畢業(yè)會考制度。21世紀以來，高校招生規(guī)模進一步擴大，大學教育已進入大眾化階段，整個高教系統(tǒng)分化明顯，學術(shù)型、應(yīng)用型、公民素質(zhì)教育型以及職業(yè)型等等多種培養(yǎng)目標就要求高考體制的多元化。但目前湖南省高考形式是全省統(tǒng)一的“3＋X”模式，這種全省所有考生使用同樣的試卷考試無疑是單一尺度，使許多學生在考試中不能充分發(fā)揮，不足以反映分數(shù)背后學生的個性特長的差異，不能夠滿足學校專業(yè)選拔的需要，因而在很大程度上降低了考試選拔的有效性［4］。構(gòu)建多目標、分層次的高考模式是高等教育發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟社會進步的要求，還是生源市場的客觀需求。新的高考模式的構(gòu)建首先是依據(jù)高等院校的類型與培養(yǎng)目標進行分類定位。如按學校的培養(yǎng)目標和專業(yè)方向?qū)Ω咝＿M行分類組合，并相應(yīng)地規(guī)定各類別高校、各專業(yè)大類的考試科目組合方式。從目前的情況看，湖南省最為迫切的是要探索本科與?？苾煞N類型的考試形式［5］。其次，從學生的角度設(shè)計不同層次的考試科目組合。每個學生有自己的興趣、愛好和專業(yè)志向，不同的學生都具有不同的個性。為了促進學生的全面發(fā)展和個性潛能充分發(fā)展，就需要考試有多種類型的科目組合。同時，為了給學生以充分展示自己才能的舞臺，還需要在多種類型科目組合的基礎(chǔ)上，設(shè)計不同層次的試題。

2.2 以新課改為背景，進行全面深化的高考命題改革

為了順應(yīng)科學發(fā)展新趨勢，滿足素質(zhì)教育的需要，國家教育部通過立項形式組織了眾多學者研究基礎(chǔ)課程建設(shè)問題，新課程標準也應(yīng)運而生［6］。新課標的出臺促使了中學新一輪課程改革（以下簡稱為新課改）。新課改作為中學教學改革的重要形式于2004年在湖南省全面實施。與之相配套，啟動了新一輪高考改革，也即新課改高考制度［7］。以人為本、實現(xiàn)人的全面發(fā)展是新課改突出的新理念。與以往課程相比，從課程功能到課程結(jié)構(gòu)與課程內(nèi)容乃至課程設(shè)置、課程實施及課程評價等等等都發(fā)生了很大的變化。因此，原來的高考命題方式已不能適應(yīng)新課改的要求。基于此，湖南省及時進行新課改高考命題的研究，確定了新課改高考命題的基本原則為“體現(xiàn)理念，突出特色，平穩(wěn)過渡”；總體要求為“遵循新課改精神，體現(xiàn)新課改理念，適應(yīng)新課改變化，貼近新課改實踐”［8］。從近幾年的湖南省高考命題來看，通過改變試卷結(jié)構(gòu)，增加新的考試題型，將新課改理念逐步滲透到命題當中，如語文試題增設(shè)的賞析題，數(shù)學試題增設(shè)的應(yīng)用題和探究題，英語試題增設(shè)的聽力填空題和短文填空題等，由此可見，湖南省近年的高考命題注重與新課改接軌，體現(xiàn)了新課改強調(diào)的“基礎(chǔ)性”、“多樣性”的要求。但現(xiàn)行的“3＋X”的高考制度仍存在一些缺陷，“一考定終身”和“唯分數(shù)錄取”的單一評價機制無法真正全面考核學生，教育不公平現(xiàn)象依舊存在，如何在改革實踐中逐步克服這些缺陷是大眾所關(guān)注的，改革勢在必行。今后，要更深入地研究新課改的特點，從考試科目、考試題型、考試內(nèi)容角度入手，進一步處理好“知識與能力”考查的同時，加大“過程與方法”的考查力度，兼顧“情感、態(tài)度與價值觀”的考查，進一步貼近新課改的實踐需要。從考試科目設(shè)置看，新課改強調(diào)學生個性發(fā)展，培養(yǎng)學生特殊興趣，因此湖南省應(yīng)將“3＋X”的考試科目改成“2＋X”科目設(shè)計方案，其中的“2”為必考科目“語文”與“數(shù)學”，其中“X”針對符合不同培養(yǎng)目標的高校，設(shè)置不同的科目組合，如對于科研型的工學專業(yè)，可以是物理、化學組合，同時注重學生動手能力的考查，對于英文類的高校，“X”可以是英語為主，兼顧語言能力考核的組合，對于師范類的高校，可以注重教師基本技能方面的考核。這里“X”的設(shè)置，即可滿足自主招生的要求，也可發(fā)揮自主命題的作用。針對不同層次的學生，可以設(shè)計不同的“X”，由學生自行選擇與大學對應(yīng)專業(yè)需要的課程，注重考核學生創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是新課改的核心，也是我國經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的素質(zhì)要求。從命題內(nèi)容上來看，應(yīng)增加湖湘文化的內(nèi)容，從而體現(xiàn)為地方經(jīng)濟服務(wù)的功能。

3 結(jié) 語

高考是聯(lián)系中學教育與大學教育的橋梁。研究高考改革問題既是基礎(chǔ)教育發(fā)展的實際需要，又能促進我國高等教育的良性發(fā)展。自恢復(fù)高考制度以來，湖南省進行了多次高考改革?？荚嚹Ｊ缴辖?jīng)歷了從“單一的國家統(tǒng)考”演變到“省級預(yù)選考試＋國家統(tǒng)考”再過度到“省級畢業(yè)會考＋國家統(tǒng)考”；科目設(shè)置上歷經(jīng)了復(fù)雜、簡單反反復(fù)復(fù)的變化過程。目前實行的是“3＋X”的考試科目設(shè)置，形式上看，科目減少，但實際上還是包涵6門課程，學生減負的目的難以實現(xiàn)，也未能真正擺脫“一考定終生”的局面。

新課改的實施與推廣，無論是課程內(nèi)容還是教學方法以及教學評價方式都有了前所未有的改變，勢必要求高考體制進行新一輪改革。構(gòu)建新的多目標、分層次的高考模式是湖南省高考改革的新方向。依據(jù)新課改的特點，加強高考命題深化改革是湖南省高考改革的重要內(nèi)容，也是今后高考改革的難點所在。湖南省教育管理部分需加強考試命題的調(diào)研，加強基礎(chǔ)教育與高等教育的對接研究，探索一套適應(yīng)湖南省基礎(chǔ)教育發(fā)展要求，順應(yīng)國家高等教育發(fā)展方向，有利于服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展需要的高考方案。

［1］魏國東.1977年以來中國高考制度改革研究［D］.石家莊：河北大學，2008.

［2］劉海峰.高考改革的回顧與展望［J］.教育研究，2007（11）：19－24.

［3］劉建.新課程背景下湖南省高考多元化改革研究［D］.長沙：湖南大學教育科學研究院，2009.

［4］張芃.高考改革的目標模式與推進策略［J］.教育研究，2012（8）：19－24.

［5］陳最華.貫徹《教育規(guī)劃綱要》系統(tǒng)推進高考改革：基于湖南高考改革實踐探索的幾點思考［J］.中國考試，2011（2）：3－10.

［6］劉蘭芳，周松秀，鄧友利.地理新課標背景下師范生素質(zhì)調(diào)查研究：以衡陽師范學院為例［J］.衡陽師范學院學報，2011，32（6）：136－139.

［7］邊新燦.高校招生制度改革的脈絡(luò)、現(xiàn)狀和走向：兼論公平和素質(zhì)作為高考改革的兩個坐標［J］.浙江社會科學，2012（4）：116－120.

［8］陳最華.把握方向，貼近實際，積極穩(wěn)妥地推進湖南新課改高考命題工作［J］.教育測量與評價：理論版，2009（12）：4－11.