上海滬寧實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司 魏莉

現(xiàn)代成本管理在道路養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用探討

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本文由我國道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀出發(fā)探討了現(xiàn)代成本管理理念，并就如何應(yīng)用該理念實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行了科學(xué)探討，對(duì)有效控制道路養(yǎng)護(hù)成本投入，提升企業(yè)管理效益有重要的實(shí)踐意義。

現(xiàn)代成本管理 道路養(yǎng)護(hù) 應(yīng)用

一、我國道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展令我國道路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)由長期封閉運(yùn)行計(jì)劃管理體制實(shí)現(xiàn)了跨越式轉(zhuǎn)變，在改革開放浪潮的沖擊下形成了現(xiàn)代化管理模式，并取得了改革發(fā)展的階段性成果。傳統(tǒng)道路養(yǎng)護(hù)管理在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式構(gòu)建的管養(yǎng)合一體制影響下，令道路養(yǎng)護(hù)單位始終無法擺脫上級(jí)播發(fā)經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)、統(tǒng)籌安排、計(jì)劃性分配，滿收滿支的供給管理制度。傳統(tǒng)體制下的道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)屬于行政部門附屬機(jī)構(gòu)，因而沒有自主經(jīng)營管理的權(quán)利，同時(shí)也不必承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任，進(jìn)而形成了我國道路養(yǎng)護(hù)管理單位長期的先養(yǎng)人、再養(yǎng)路的滯后管理模式，進(jìn)一步導(dǎo)致了我國道路養(yǎng)護(hù)單位管理效益低下、工作效率不高、工作人員欠缺科學(xué)管理及成本核算意識(shí)、呈現(xiàn)較突出的經(jīng)費(fèi)不足矛盾等問題。為有效扭轉(zhuǎn)養(yǎng)人不養(yǎng)路的滯后管理模式，我國道路養(yǎng)護(hù)管理逐步引出了市場(chǎng)化管理理念，即充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及客觀要求、遵循改革經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)促進(jìn)政企的有效分離，即經(jīng)濟(jì)實(shí)體與管理實(shí)體的分開運(yùn)行。市場(chǎng)化的道路養(yǎng)護(hù)管理改革是將施工養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)有效剝離形成法人養(yǎng)護(hù)實(shí)體并直接展開對(duì)養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的企業(yè)化管理，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)法人進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)境，積極參與競(jìng)爭(zhēng)并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，公路養(yǎng)護(hù)單位的關(guān)鍵要素便是科學(xué)樹立成本養(yǎng)護(hù)管理理念，在確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量基礎(chǔ)上強(qiáng)化成本控制、適應(yīng)性降低養(yǎng)護(hù)成本投入，進(jìn)而加快提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，豐富創(chuàng)設(shè)社會(huì)效益，令企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終昂首屹立。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，筆者從現(xiàn)代成本管理角度出發(fā)，探討了道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)如何依據(jù)自身發(fā)展特色、需求應(yīng)用現(xiàn)代成本管理方式加快發(fā)展，始終走在行業(yè)前列實(shí)現(xiàn)共贏化提升。

二、實(shí)施作業(yè)成本管理，從源頭上合理控制道路養(yǎng)護(hù)成本

作業(yè)成本管理方式是基于作業(yè)施工為基礎(chǔ)的計(jì)算成本與管理成本方式，基本理論原則為作業(yè)被產(chǎn)品消耗、資源被作業(yè)消耗，作業(yè)由生產(chǎn)引發(fā)，并導(dǎo)致了成本因素的發(fā)生。作業(yè)成本管理的本質(zhì)在于合理確定分配成本的中介，即作業(yè)，令管理人員集中注意力于成本動(dòng)因?qū)用?，而非單純的關(guān)注結(jié)果成本，進(jìn)而通過計(jì)算作業(yè)成本、有效實(shí)施控制管理，杜絕傳統(tǒng)成本管理中產(chǎn)生的責(zé)任費(fèi)用不清等問題，通過作業(yè)成本管理令不可控間接成本轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽匦灾苯淤M(fèi)用，進(jìn)而得到良好的控制。

(一)由企業(yè)內(nèi)部環(huán)境出發(fā)實(shí)施作業(yè)成本管理

由于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境及人力資源結(jié)構(gòu)的影響令我國較多道路養(yǎng)護(hù)單位存在較為普遍的松散管理現(xiàn)象，面臨管理多線、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目眾多等問題。例如坑槽養(yǎng)護(hù)、裂縫、沉陷養(yǎng)護(hù)、搶修、大修養(yǎng)護(hù)等。決定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投入成本的因素包括直接產(chǎn)生的費(fèi)用，例如使用機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等，而間接產(chǎn)生的費(fèi)用比重不高，含蓋的經(jīng)營生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)活動(dòng)也大都較為簡(jiǎn)單，體現(xiàn)了相對(duì)落后的生產(chǎn)管理，同時(shí)在欠缺成本管理與核算觀念的影響下令經(jīng)營效益水平有限。為有效解決這一不良現(xiàn)狀我們應(yīng)科學(xué)應(yīng)用作業(yè)成本管理方式，變革管理思想、理念及管理方式，促進(jìn)科學(xué)化分?jǐn)偝杀?，?xì)化關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)用細(xì)致、科學(xué)、理性的態(tài)度對(duì)成本進(jìn)行分?jǐn)偅罟芾硐到y(tǒng)、成本計(jì)算更為高效。

(二)由成本效益層面量化作業(yè)成本管理

作業(yè)成本管理系統(tǒng)的推行還應(yīng)充分考量構(gòu)建該系統(tǒng)的本身成本，由于該成本管理并非對(duì)原有計(jì)算成本系統(tǒng)進(jìn)行的簡(jiǎn)單修補(bǔ)，而是對(duì)其進(jìn)行徹底的改革更新，因而構(gòu)建成本管理核算系統(tǒng)需要耗費(fèi)大量的物力、人力與財(cái)力，依據(jù)整體養(yǎng)護(hù)管理流程實(shí)施計(jì)量、確認(rèn)與記錄等大量作業(yè)，對(duì)成本動(dòng)因及作業(yè)成本庫進(jìn)行合理的選擇并科學(xué)進(jìn)行作業(yè)成本分配，進(jìn)而準(zhǔn)確核算出養(yǎng)護(hù)成本。由此可見該核算管理過程較為復(fù)雜，具有工作量較大、自身投入成本較高等特征，我們只有良好把握成本效益度，依據(jù)企業(yè)自身發(fā)展條件、特征，合理借鑒作業(yè)成本管理思想、適度運(yùn)用作業(yè)成本理念，才能令養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)揮該作業(yè)成本管理方式的優(yōu)勢(shì)價(jià)值。實(shí)踐管理中我們可適應(yīng)性融入作業(yè)成本管理于計(jì)劃成本與預(yù)測(cè)成本中，為構(gòu)建企業(yè)積累成本及消耗定額信息資料打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，輔助施工進(jìn)程中對(duì)作業(yè)成本的估算分析，進(jìn)而合理控制作業(yè)成本，為尋求行之有效的低成本養(yǎng)護(hù)工藝、先進(jìn)施工方式創(chuàng)造有利條件。

三、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，強(qiáng)化精益成本管理

精益成本管理是一種由企業(yè)供應(yīng)鏈出發(fā)實(shí)施的全方位成本管理，包含設(shè)計(jì)、采購、服務(wù)與生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化的供應(yīng)鏈成本，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施精益成本管理中我們應(yīng)主體面向客戶價(jià)值的增值，杜絕不合理浪費(fèi)，切實(shí)提升供應(yīng)鏈效率，并最大化滿足多樣化客戶需求，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從道路養(yǎng)護(hù)管理層面來講，我們可將企業(yè)成本供應(yīng)鏈分為物流成本、采購及生產(chǎn)成本等。

(一)由采購環(huán)節(jié)入手實(shí)施精益成本管理

道路養(yǎng)護(hù)管理中材料成本費(fèi)用占到總體成本量的百分之四十以上，因此對(duì)材料采購環(huán)節(jié)實(shí)施精益成本管理尤為重要。我們應(yīng)在企業(yè)范圍內(nèi)構(gòu)建完善的采購管理體系，令采購工作趨向制度化、透明化與規(guī)范化，科學(xué)實(shí)行采購招標(biāo)，公開隱蔽信息，杜絕暗箱操作現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而在強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)上令材料采購成本價(jià)格控制在較低水平。同時(shí)我們應(yīng)全面樹立公開、公正原則，適應(yīng)性選擇供應(yīng)商，利用定向采購模式，對(duì)每類材料按技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)選擇，并構(gòu)建一種互惠互利的長效戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，進(jìn)而確保供應(yīng)渠道穩(wěn)定性及采購成本低投入性。同時(shí)在簽訂供應(yīng)合同環(huán)節(jié)我們應(yīng)明確所需材料品種及數(shù)量，簽訂相應(yīng)協(xié)議，開展適時(shí)、適度采購進(jìn)而有效降低物料庫存、縮短提前采購時(shí)間，令每一項(xiàng)采購環(huán)節(jié)、過程均體現(xiàn)成本精益化的管理控制目標(biāo)。

(二)由物流環(huán)節(jié)入手實(shí)施精益成本管理

道路養(yǎng)護(hù)管理中物流成本主體包含存貨成本、運(yùn)輸倉儲(chǔ)成本與相關(guān)管理費(fèi)用等。實(shí)施物流精益成本管理中我們應(yīng)以客戶需求為導(dǎo)向，由客戶立場(chǎng)出發(fā)核準(zhǔn)創(chuàng)造價(jià)值，展開對(duì)各個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的細(xì)化分析，找到無法實(shí)現(xiàn)增值的根本環(huán)節(jié)與浪費(fèi)原因，依據(jù)持續(xù)的不倒流、不遷回、不間斷、不等待及不產(chǎn)生廢品原則創(chuàng)設(shè)價(jià)值化物流方案。由道路養(yǎng)護(hù)管理層面來講，在大宗材料采購環(huán)節(jié)中，我們應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行堆放，盡可能杜絕二次搬運(yùn)材料的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)保管單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化驗(yàn)收、存放與領(lǐng)發(fā)管理，綜合利用廢舊材料，定期安排相關(guān)人員進(jìn)行加工改造、清理回收，進(jìn)而充分激發(fā)材料服務(wù)應(yīng)用價(jià)值。

(三)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手實(shí)施精益成本管理

為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精益成本管理，我們應(yīng)首先杜絕不良浪費(fèi)現(xiàn)象，樹立全員自覺節(jié)約意識(shí)，集體生產(chǎn)觀念、市場(chǎng)理念、主人翁意識(shí)及精益思想，令員工積極開展自主管理、激發(fā)團(tuán)隊(duì)精神，做到精益求精，對(duì)無效的一切勞動(dòng)予以消除。長久以來，道路養(yǎng)護(hù)與施工單位均存在員工各掃門前雪、兩耳不聞窗外事的過渡明確職責(zé)分工現(xiàn)象，即施工人員僅關(guān)心整體施工進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)人員僅負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修、技術(shù)工作人員僅關(guān)心工程質(zhì)量與相關(guān)技術(shù)運(yùn)用、材料人員僅對(duì)進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)及材料采購負(fù)責(zé)等問題，這樣一來勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整體養(yǎng)護(hù)管理成本的大大增加。因此我們應(yīng)以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展特征為根本，不僅僅追求成本管理最大化利潤的實(shí)現(xiàn)，更應(yīng)將眼光放遠(yuǎn)、放寬，定位深層戰(zhàn)略，科學(xué)實(shí)施供應(yīng)鏈成本管理、精益成本管理，依據(jù)養(yǎng)護(hù)單位自身特征將成本管理同精益管理思想有效融合，進(jìn)而構(gòu)建新型道路養(yǎng)護(hù)的成本管理理念。

四、結(jié)束語

基于道路養(yǎng)護(hù)管理的特殊性，內(nèi)含許多不確定因素，無法運(yùn)用一般產(chǎn)品成本管理方式進(jìn)行簡(jiǎn)單套用，因而我們只有遵循企業(yè)發(fā)展需求、特征，以精益成本管理為核心、輔助開展作業(yè)成本管理，在未來發(fā)展中探尋戰(zhàn)略化成本有效管理方式，才能促進(jìn)各個(gè)成本管理方式的融合互補(bǔ)、良性提升，并最終促進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)在有效成本管理中實(shí)現(xiàn)精益化、效益化、持續(xù)化的全面發(fā)展。

[1]馬廣華.淺議作業(yè)成本法在我國企業(yè)應(yīng)用的必要性[J].企業(yè)管理，2009(18)

[2]牛鵬輝.企業(yè)成本管理初探[J].會(huì)計(jì)之友，2009(l0)