山東省微山縣糧食和物價(jià)局 李光華

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，價(jià)格鑒證這種可以為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供帶有社會(huì)中介性質(zhì)的服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。價(jià)格鑒證作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的新事物并不等同于價(jià)格監(jiān)督以及價(jià)格管理，它是在價(jià)格監(jiān)督和價(jià)格管理這類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展的。但是由于價(jià)格鑒證工作所涉及范圍較廣，有很強(qiáng)的政策性以及對(duì)專業(yè)的要求較高，這使得價(jià)格鑒證工作在發(fā)展的過(guò)程可能會(huì)遇到一些問(wèn)題。想要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，這需要提高對(duì)價(jià)格鑒定工作重要性的認(rèn)識(shí)，以及分析并探索如何能夠規(guī)范的發(fā)展價(jià)格鑒證工作。

一、對(duì)價(jià)格鑒證工作的認(rèn)識(shí)

價(jià)格鑒證主要包括：價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證以及價(jià)格事物這三個(gè)部分。其中價(jià)格認(rèn)證是它的主體，而價(jià)格鑒定則是在司法以及執(zhí)法程序在價(jià)格領(lǐng)域中的擴(kuò)展，價(jià)格事物則具有服務(wù)性質(zhì)，它是為了保障價(jià)格認(rèn)證能在價(jià)格管理以及價(jià)格監(jiān)督工作中順利展開(kāi)而產(chǎn)生的。

(一)價(jià)格鑒定

價(jià)格鑒定是指受司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)各類案件中涉案的財(cái)物價(jià)值進(jìn)行估價(jià)。價(jià)格鑒定為司法機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的案件時(shí)，提供了可靠的依據(jù)，它是司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)向價(jià)格領(lǐng)域的擴(kuò)展。

(二)價(jià)格認(rèn)證

對(duì)各類市場(chǎng)主體價(jià)格行為的合法性以及各種商品及服務(wù)價(jià)格水平的合理性進(jìn)行的公證性認(rèn)定我們可以稱為價(jià)格認(rèn)證。這其中就包括了對(duì)市場(chǎng)主體價(jià)格的認(rèn)證，對(duì)企業(yè)承諾價(jià)格的認(rèn)證以及對(duì)政府定價(jià)的商品成本認(rèn)證等。

(三)價(jià)格事物

為價(jià)格管理以及價(jià)格監(jiān)督提供服務(wù)性的工作就是價(jià)格事物的主要內(nèi)容。這其中包括對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行審查以及行政事業(yè)收費(fèi)許可證的制作和發(fā)放等。分擔(dān)主管部門(mén)事物性質(zhì)的工作，是價(jià)格事物的主要職能。

二、價(jià)格鑒證工作產(chǎn)生的作用

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，價(jià)格鑒證工作應(yīng)運(yùn)而生。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由于價(jià)格管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)換，需要適應(yīng)司法行政工作需要的基礎(chǔ)上建立的。從某種意義上來(lái)說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，這是由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷的提高，特別是在我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易組織之后，市場(chǎng)的主體已經(jīng)是企業(yè)。按照依法治國(guó)的要求，想要保證執(zhí)法機(jī)關(guān)能使司法程序有序的進(jìn)行，這就需要國(guó)家機(jī)關(guān)在對(duì)商品以及服務(wù)進(jìn)行定案價(jià)格時(shí)，采取客觀和公正的態(tài)度，并選取具有專業(yè)水平的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。如果要保證行政執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)采取公平工正的態(tài)度，以及預(yù)防由于價(jià)格原因而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)能夠良好的運(yùn)行，那么對(duì)價(jià)格鑒證工作的作用就不能忽視，我們必須提高對(duì)價(jià)格鑒證工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確價(jià)格鑒定工作對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。

三、價(jià)格鑒證工作中可能遇到的問(wèn)題

在我國(guó)，價(jià)格鑒證工作還是一個(gè)新事物，雖然在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)已經(jīng)有一定的發(fā)展，但是在這其中還是存在著一些問(wèn)題的。

(一)對(duì)價(jià)格鑒證工作的定位不準(zhǔn)確

這對(duì)價(jià)格鑒證工作會(huì)產(chǎn)生很大的影響，多年來(lái)，我們一直把價(jià)格鑒證工作定位在對(duì)涉案物品的價(jià)格鑒定中，尤其是在出臺(tái)了相關(guān)的文件規(guī)定后。很多的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格認(rèn)證以及價(jià)格鑒定工作沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致流失了部分業(yè)務(wù)，這就是由于定位不準(zhǔn)確所造成的。對(duì)于價(jià)格鑒證工作的管理以及指導(dǎo)國(guó)家并沒(méi)有明確的規(guī)定，這就使得管理體制混亂，從而影響了價(jià)格鑒證工作的進(jìn)行。

(二)制約價(jià)格鑒證工作的關(guān)鍵因素是法律法規(guī)的不完善

在我國(guó)有關(guān)價(jià)格方面的母法《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》并沒(méi)有提到對(duì)價(jià)格鑒證的規(guī)定，雖然在這之后地方出臺(tái)一些相關(guān)規(guī)章政策，可是由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)范，在管理的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題以及漏洞。

(三)對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論的審查不到位

很多的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)由于受到客觀因素的影響，從而使得價(jià)格鑒證結(jié)論報(bào)告沒(méi)有按規(guī)定程序進(jìn)行，導(dǎo)致價(jià)格鑒定結(jié)論不準(zhǔn)確。

四、對(duì)價(jià)格鑒證工作可能遇到的問(wèn)題采取的策略

我們?cè)趦r(jià)格鑒證工作中遇到上述的問(wèn)題時(shí)，要采取有效策略來(lái)盡量減少它所造成的影響。對(duì)于這些可能產(chǎn)生的問(wèn)題，我們需要用正確的態(tài)度來(lái)面對(duì)，找出解決的方法。

(一)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格鑒證工作宣傳力度

在我國(guó)，人們對(duì)價(jià)格鑒證工作的了解還不多，對(duì)它的重要性了解就更少了，價(jià)格鑒證工作是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，所以加強(qiáng)人們對(duì)鑒證工作的了解，使人們能夠充分的認(rèn)識(shí)到價(jià)格鑒證工作在涉案事件中的重要性，是現(xiàn)階段我們必須要做的事情。

(二)對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)管理制度進(jìn)行完善

價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)管理制度是否完善是影響價(jià)格鑒證工作的一個(gè)重要因素。如果要按照國(guó)家有關(guān)的法律規(guī)范實(shí)行價(jià)格鑒證工作，這就需要相關(guān)部門(mén)建立一套完善的管理制度，保證價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)能夠正常的進(jìn)行。

(三)提高價(jià)格鑒證人員的素質(zhì)

由于價(jià)格鑒證工作的涉及面較大同時(shí)也有較強(qiáng)的政策性，鑒證的物品種類繁多，這就使得我們對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)有較高的要求，所以我們要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格鑒證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治素質(zhì)教育，提高他們的工作能力和責(zé)任感。

(四)規(guī)范價(jià)格鑒證結(jié)論的審查程序

價(jià)格鑒證結(jié)論書(shū)是對(duì)價(jià)格鑒證工作的匯總，所以我們需要按照規(guī)定的程序由價(jià)格鑒定人員簽字，在通過(guò)價(jià)格鑒證師蓋章，然后由法定代表蓋章發(fā)出，才能保證鑒證結(jié)論的準(zhǔn)確。

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