湖北省十堰至白河高速公路建設(shè)指揮部 王輝

隨著我國綜合國力的不斷增強，各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也得以不斷發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)同樣也得到迅猛發(fā)展，這些均有力推動了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。自我國加入世貿(mào)組織以來，我國的高速公路行業(yè)發(fā)生了極大的變化，競爭格局已由以往的國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閲飧偁?，所以高速公路企業(yè)想在越來越激烈的市場競爭中站穩(wěn)步伐,在確保社會效益的基礎(chǔ)上又實現(xiàn)效益的最大化，就必須要展開成本控制。我國的高速公路企業(yè)進(jìn)行成本控制，應(yīng)該充分發(fā)揮成本自身的優(yōu)勢，進(jìn)而有效降低成本，只有這樣才可在競爭中穩(wěn)固地位，達(dá)到增收節(jié)支的最終目的，為我國的高速公路事業(yè)今后的經(jīng)營發(fā)展提供有力保障。

一、高速公路建設(shè)企業(yè)成本控制的主要內(nèi)容

高速公路建設(shè)企業(yè)的成本控制，主要又如下幾個內(nèi)容：合同的成本控制,也就是能以承包合同中對工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的指標(biāo)為根據(jù),組織施工，及時申報相關(guān)變更的項目,以合同為根據(jù)合理減少支出,盡可能減少或避免因意外因素而增加的成本；技術(shù)的成本控制,也就是以自身技術(shù)水平作為根據(jù),充分調(diào)動作業(yè)員的積極性,積極接納有效建議,鼓勵施工人員參與到各環(huán)節(jié)的成本控制,拓展成本控制的廣度。此外，還應(yīng)以施工工程的實際情況為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)施工，例如合理規(guī)劃布局施工現(xiàn)場，盡可能地節(jié)約成本；質(zhì)量及安全方的成本控制,這兩個方面是成本控制的關(guān)鍵，因此要十分重視。應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，以減少或避免安全事故的發(fā)生。

二、高速公路建設(shè)過程中的成本控制現(xiàn)狀

(一)管理費用超支現(xiàn)象嚴(yán)重

我國高速公路施工項目普遍存在的問題是管理費用超支過度，由于項高速公路施工項目的計量支付額巨大,而日常的經(jīng)費開支較小,導(dǎo)致出現(xiàn)沒有節(jié)制的使用管理費用，不重視節(jié)約經(jīng)費的現(xiàn)象。再有就是由于高速公路建設(shè)單位在現(xiàn)階段和部分行業(yè)相比，其的效益更優(yōu),造成大量的人員參與到公路建設(shè)中，經(jīng)費過多。除此之外，少數(shù)企業(yè)雖然建立健全了各種規(guī)章制度，例如車輛的管理制度,辦公用品領(lǐng)用、購買、醫(yī)藥費報銷等的管理辦法，可是實際上還是出現(xiàn)管理費用超支過大的問題。究其原因在于各單位部門未能切實按照相關(guān)規(guī)章制度展開各項成本控制工作，導(dǎo)致規(guī)章制度流于形式，制度作用不斷弱化。

(二)合同管理不到位，超概現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，高速公路建設(shè)通常是按照菲迪克相關(guān)條款來履行相關(guān)管理工作的。如果能按照菲迪克的相關(guān)條款嚴(yán)格執(zhí)行合同的管理工作,那資金執(zhí)行的情況一般是合理的、科學(xué)的。可是，現(xiàn)階段我國各地的高速公路建設(shè)企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)菲迪克條款的過程中，存在較多問題。主要是由于在執(zhí)行的過程中，沒有嚴(yán)格按照菲迪克的相關(guān)條款來執(zhí)行，計量方法不準(zhǔn)確,導(dǎo)致計量結(jié)果不可靠。再有就是承包商又過多地占用建設(shè)施工用的資金。除此之外,部分高速公路在竣工之后，實際的工程成本一半都會比比概算高出許多,這和工程變更又很大的關(guān)系。

(三)成本管理控制體制仍有待完善

在成本控制管理體系中，高速公路工程項目的經(jīng)理權(quán)限最大，負(fù)責(zé)施工企業(yè)的成本管理。而各個業(yè)務(wù)部門的主管以及相關(guān)管理人員均也具有和責(zé)任、權(quán)利與利益分配等對應(yīng)的管理體制對他們進(jìn)行約束和激勵。但是在目前已有的工程成本管理控制體制中，有多數(shù)未能把責(zé)、權(quán)、利綜合起來。部分項目部僅僅是把成本管理的相關(guān)責(zé)任全部歸到成本管理的主管身上，未形成科學(xué)合理的成本控制管理體系，這在很大程度上挫傷了員工的積極性，阻礙了成本控制管理工作的進(jìn)行。將責(zé)、權(quán)、利有效結(jié)合的原則，不僅是獎罰分明的體現(xiàn)，還是有效促使企業(yè)成本控制管理工作發(fā)展的動力，更是實施低成本財務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵武器。當(dāng)前，由于企業(yè)各部門以及每個崗位的責(zé)、權(quán)、利未能有效結(jié)合，致使獎罰不明的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，給高速公路的成本管理帶來極大的損失。

三、高速公路建設(shè)的成本控制策略

(一)規(guī)范各項會計基礎(chǔ)工作，完善制度建設(shè)

首先在財務(wù)機構(gòu)以及制度上：財務(wù)部門的設(shè)置、職責(zé)的分配、人員的安排以及人員的繼續(xù)教育以及制度等均要進(jìn)一步落實明確。其次，在會計基礎(chǔ)工作上：填寫會計憑證、設(shè)置會計科目、登記會計賬簿以及編制會計報表、存管會計的資料檔案等均要做到位。最后在其他方面，例如內(nèi)部稽核、固定資產(chǎn)、概算、審計以及計劃、合同等方面的資料了解及掌握。除此之外，在進(jìn)行會計達(dá)標(biāo)的升級活動時，還應(yīng)統(tǒng)一對對高速公路工程的各項目承包單位人員進(jìn)行會計電算化的教育培訓(xùn)，不斷完善會計電算化的崗位責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范會計電算化的相關(guān)操作程序，完善數(shù)據(jù)信息資料的管理制度，且設(shè)立專人專職對計算機的信息檔案加以管理。再有，應(yīng)以高速公路建設(shè)的工期長以及資金大這幾個特點為依據(jù)，減少資金安排的隨意性，并降低財務(wù)控制管理中的一些人為因素影響，不斷完善各項制度，通過制定制度來嚴(yán)格控制各項資金的運轉(zhuǎn)，建立一套完善的高速公路建設(shè)企業(yè)的資金控制管理制度，例如內(nèi)部控制制度、財務(wù)報告制度等。

(二)加強合同管理,規(guī)范支付結(jié)算

當(dāng)前，高速公路的建設(shè)面臨著資金緊張的問題，為了使項目在建成之后，不需要擔(dān)負(fù)過重的償債擔(dān)子,高速公路建設(shè)企業(yè)降低工程的成本十分必要,而要降低工程的成本，關(guān)鍵的還是要加強工程的合同管理，按照相關(guān)規(guī)范來嚴(yán)格支付各項結(jié)算。要以菲迪克條款為根據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行計量支付。應(yīng)建立健全一整套由業(yè)主、承包單位以及建立單位互相監(jiān)督及約束的機制。業(yè)主應(yīng)向社會招用監(jiān)理員,并引入競爭的機制,徹底打破該地區(qū)地方保護(hù)主義的作法。在執(zhí)行合同的相關(guān)計量支付時，首先應(yīng)由承包商提交申請表，也就是計量支付表，待當(dāng)?shù)乇O(jiān)理單位簽字之后，由送交于項目高層的監(jiān)理做進(jìn)一步審核。在完成審核后,由業(yè)主的工程人員以及負(fù)責(zé)人做進(jìn)一步的審核,最后才可以到業(yè)主的財務(wù)部展開支付。總之，每一項管理過重均是要環(huán)環(huán)相扣的，要確保每一個環(huán)節(jié)的工作切實到位，這樣才可以確保支付結(jié)算的質(zhì)量。

(三)建立健全完善的成本控制管理體制

建立健全完善的成本控制管理體制，必須是要充分結(jié)合責(zé)、權(quán)、利這三個方面，要嚴(yán)格按照民主集中制的原則以及規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的原則來建立。高速公路建設(shè)企業(yè)實施成本管理的主體為施工工程的經(jīng)理部，而施工工程的經(jīng)理部的成本管理主體是工程項目的全體管理員以及相關(guān)的施工人員，高速公路建設(shè)工程項目的經(jīng)理又是工程成本管理實施主體的最關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)，這樣就形成了把項目經(jīng)理作為控制管理中心的成本控制管理體系。對該體系中的各個部門、各個施工人員的工作職責(zé)以及范圍的界定應(yīng)進(jìn)一步界定好，并賦予各部門、個人員的權(quán)限，這樣才利于部門、人員履行好自身的職責(zé)。而在責(zé)任的引導(dǎo)下完成各項工作之后，還需要物質(zhì)對各部門、各人員進(jìn)行獎勵，以打破以往獎罰不分的不良局面。通過層層落實以及逐級負(fù)責(zé)，促使高速公路建設(shè)企業(yè)成本管理工作有效開展，切實做到責(zé)任、權(quán)限、利益沒有空白，沒有重疊確保事有人管，責(zé)有人擔(dān)，一切均是有據(jù)可查、有法可依。

四、結(jié)束語

總而言之，高速公路施工企業(yè)必須通過對有效控制及管理成本，這樣才能促使高速公路工程有效降低成本，進(jìn)而改善生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)在建筑市場中的競爭力。

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