中南財經(jīng)政法大學(xué) 葉永耀

中國—東盟自貿(mào)區(qū)于2010年1月1日正式啟動，是繼歐盟、北美自貿(mào)區(qū)后的第三大區(qū)域共同市場。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，必將對中國和東盟各國經(jīng)濟、亞洲經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大和深遠的影響。注冊會計師行業(yè)作為提供經(jīng)濟鑒證類專業(yè)服務(wù)的主要行業(yè)，如何更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于自由貿(mào)易區(qū)，是我國注冊會計師行業(yè)面臨的新情況、新機遇和新挑戰(zhàn)。隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立和發(fā)展，事務(wù)所跟隨服務(wù)客戶“走進東盟”是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的一重大機遇，是推動行業(yè)做大做強和國際化發(fā)展、開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要途徑?；诖耍疚膶ξ覈鴷嫀熓聞?wù)所開拓東盟市場進行了戰(zhàn)略思考并提出了相應(yīng)的對策措施。

一、中國-東盟之間經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟（Association of Southeast Asian Nations）。是由馬來西亞、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟，截至2011年8月，共包括了文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等12個國家。改革開放以后，我國和東盟經(jīng)濟交往日益加深，相互投資不斷擴大、互利合作持續(xù)深化，1991年雙邊貿(mào)易額僅為79.6億美元，到2007年突破2千億美元，隨著2010年中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全面啟動，經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，2010年中國與東盟貿(mào)易額高達2928億美元，較上年增長了37.5%。會計作為一種經(jīng)濟管理活動，總是與特定環(huán)境下的政治經(jīng)濟、文化素養(yǎng)、歷史沿襲等因素緊密聯(lián)系在一起的。長期以來東盟處于殖民地狀況，其政治、文化具有明顯的西化特征，其中印度尼西亞、菲律賓、泰國受美國會計模式所影響較多，馬來西亞、新加坡受英國會計模式的影響。英國與美國會計規(guī)范以行業(yè)自律而著稱。而我國的會計規(guī)范長期處于社會主義計劃經(jīng)濟中，受到蘇聯(lián)影響較多，雖然在1992年實行市場經(jīng)濟以后，企業(yè)會計進行了重大改革，基本向美英等市場經(jīng)濟比較完善國家學(xué)習(xí)，但我國會計規(guī)范行政特征仍沒有根本改變。

二、中國-東盟會計協(xié)調(diào)現(xiàn)狀

實現(xiàn)財務(wù)信息的自由流動，是建立共同市場無法逾越的一個步驟。因此，建立中國-東盟自由貿(mào)易，其會計協(xié)調(diào)成為發(fā)展經(jīng)濟和經(jīng)貿(mào)往來的“助推器”。 東盟最早的5個成員國，印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、泰國和新加坡在1977年成立了東南亞會計師聯(lián)合會(ASEAN Federation of Accountants簡稱AFA),該組織一直致力于建立適用于東盟各國會計協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則，該組織倡導(dǎo)成員國在制定本國會計準(zhǔn)則時，盡量地采用IASB(國際會計準(zhǔn)則委員會)和IFAC(國際會計師聯(lián)合會)公布的會計準(zhǔn)則與會計慣例。2006年我國頒布實施了新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則的制定就是基于我國經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢而重點參考了國際會計準(zhǔn)則的要求而制定的，可以看出我國會計準(zhǔn)則從制度層面和東盟基本趨同。另一方面，中國與東盟各國的會計水平存在著發(fā)展不平衡的矛盾，呈現(xiàn)出多層次的特征。東盟12個成員國中，泰國、馬來西亞、新加坡等國其現(xiàn)有準(zhǔn)則已基本與國際會計準(zhǔn)則趨同，老撾和柬埔寨由于經(jīng)濟發(fā)達程度較低，從會計準(zhǔn)則國際趨同的程度上而言是步伐較慢的國家，目前尚沒有與國際會計準(zhǔn)則趨同的路線圖。從我國的會計準(zhǔn)則制訂來看，2009年9月2日，中國財政部發(fā)布“中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖（征求意見稿）”，以推進中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。財政部計劃2010年啟動準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭2011年完成，2012年起在所有大中型企業(yè)實施。2011年之后，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則都將進入相對穩(wěn)定時期，實務(wù)中如果出現(xiàn)新的交易或事項，將通過持續(xù)全面趨同機制加以解決。2009年11月亞洲—大洋洲會計準(zhǔn)則制定組（AOSSG）第一次全體會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會議通過了《諒解備忘錄》和《AOSSG工作組運作程序指南》等文件，宣布AOSSG正式成立，這也同時表明中國會計準(zhǔn)則國際趨同工作取得了新的進展，同時和東盟的會計協(xié)調(diào)機制進一步增強。

三、對我國會計師事務(wù)所開拓東盟市場的戰(zhàn)略及對策思考

(一)加快我國會計準(zhǔn)則國際趨同

2005年，中國在全面總結(jié)多年來會計改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，集中力量制定完成企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。2005年11月8日，中國會計準(zhǔn)則委員會與國際會計準(zhǔn)則理事會簽署聯(lián)合聲明指出：中國制定的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。2006年2月，我國財政部38個具體會計準(zhǔn)則與1個基本會計準(zhǔn)則的全部出臺，標(biāo)志著中國會計改革取得巨大成就，會計規(guī)范的國際化趨同得到了持續(xù)加強。 2009年10月，世界銀行就中國會計準(zhǔn)則國際趨同和有效實施情況發(fā)表評估報告，明確指出：中國改進會計準(zhǔn)則和實務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，如果沒有會計準(zhǔn)則趨同這一前提，我國注冊會計師行業(yè)想走出去就是一句空話。所以我們應(yīng)依托中國注冊會計師協(xié)會，積極參與國際會計準(zhǔn)則的制定，作為一個發(fā)展中國家的代表，爭取發(fā)展中國家的利益，增強發(fā)展中國家在IASB中的話語權(quán)。同時，會計職業(yè)團體在會計準(zhǔn)則的制定過程中和會計協(xié)調(diào)中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，我國應(yīng)大力促進會計職業(yè)團體的發(fā)展，以促進我國會計準(zhǔn)則的國際趨同。

(二)加強中國-東盟會計協(xié)調(diào)

隨著我國和東盟區(qū)域經(jīng)濟合作將更加全面、穩(wěn)定、規(guī)范，會計作為一門國際商業(yè)語言，必然成為企業(yè)間經(jīng)濟交往的橋梁。但到目前為止，我國和東盟各國之間的會計協(xié)調(diào)推進較慢，這其中既與東盟內(nèi)部各國由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的會計準(zhǔn)則改革推進的不同步，也有我國和東盟政府以及會計協(xié)會的交往較少而導(dǎo)致會計趨同改革較慢。當(dāng)前，首先我國政府應(yīng)該主動和東盟各國加強會計領(lǐng)域合作的聯(lián)系，通過政府推動，以加強法律法規(guī)制定上的一致性，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠措施來促進和推動企業(yè)走出去到東南亞、南亞等國進行貿(mào)易和投資。其次會計協(xié)調(diào)的過程實質(zhì)是爭取自身利益的過程，會計協(xié)調(diào)的本質(zhì)就是利益的協(xié)調(diào)。所以要想中國-東盟會計協(xié)調(diào)工作取得實質(zhì)性進展就必須增強會計協(xié)調(diào)機構(gòu)的權(quán)威性或由個成員國政府組建一個專門從事區(qū)域會計協(xié)調(diào)的組織。再次應(yīng)加強區(qū)域內(nèi)各類教育機構(gòu)的交流與合作，使交流雙方深入了解中國與東盟各國的會計體系，彼此了解各會計體系的異同之處。最后隨著中國-東盟會計服務(wù)市場的進一步開放，應(yīng)努力提高注冊會計師的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德水平，提高其獨立、客觀公平執(zhí)業(yè)的自覺性，培養(yǎng)一支熟悉會計國際慣例的注冊會計師隊伍，使其盡快向國際水平靠攏。并鼓勵國際知名會計公司與中國-東盟會計師事務(wù)所開展各種形式的項目合作，逐漸形成一批有品牌效應(yīng)的會計師事務(wù)所。

(三)辯證處理會計服務(wù)貿(mào)易的對外開放與維護國家經(jīng)濟安全的關(guān)系

目前，國際四大會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)總收入已經(jīng)占了全國百強會計師事務(wù)所的一半以上，業(yè)務(wù)遍布我國經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，其對我國經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)徲嫷耐瑫r也獲取了我國企業(yè)的財務(wù)信息，很多體現(xiàn)國家意圖的國有企業(yè)投資以及我國GDP的流向完全暴露在四大會計師事務(wù)所視線之內(nèi)。從某種程度上來說，我國企業(yè)財務(wù)信息成為了不設(shè)防的領(lǐng)域，如果這些商業(yè)機密被第三方獲得，將會造成無法估計的損失。隨著我國的經(jīng)濟的加快發(fā)展，審計業(yè)務(wù)會持續(xù)增長，無論是處于本國政治目的還是經(jīng)濟目的，國際四大會計師事務(wù)所都會充分利用我國現(xiàn)有會計師事務(wù)所規(guī)模小，無法承接跨國業(yè)務(wù)的審計“軟肋”而搶占市場。這就為提高我國本土?xí)嫀熓聞?wù)所的覆蓋率提出了新的要求，所以，我國注冊會計師行業(yè)要逐漸增強自身競爭實力，通過合并做大做強，或通過“走出去”培育新的增長點，擴大本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。

(四)強化誠信建設(shè)，打造強勢品牌

由于采用 “走出去”戰(zhàn)略后，會計師事務(wù)所不單單代表其自身的品牌形象，更代表我國在國際會計界上的聲譽。所以要加強注冊會計師的職業(yè)道德水平的培養(yǎng)，要拓展注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)涵，并將注冊會計師工作置于法律法規(guī)的約束和規(guī)范之下，以強化職業(yè)道德的法律性。職業(yè)道德的制定不宜借助行政的力量來進行，而應(yīng)采取行業(yè)自律的形式，由專業(yè)性的協(xié)會或機構(gòu)來制定，頒布與監(jiān)督會計道德規(guī)范的實施。通過提高行業(yè)職業(yè)道德水平，可以進一步提高我國注冊會計師行業(yè)在國際會計舞臺的形象，更可以促進做為大國的國際地位的持續(xù)提高。

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