廣東省揭陽監(jiān)獄 黃紹慶

為了提升司法行政單位管理信息化水平，司法部于2007年5月29日，發(fā)布實施了《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》，到目前，此《規(guī)劃》已經(jīng)實施四個年頭了；今年7月,在第十屆全國會計信息化年會上,財政部會計司應(yīng)唯副司長又做了題為:“以通用分類標準實施為契機，協(xié)力推進會計信息化建設(shè)”的主題報告，提出建立健全會計信息化管理體系、推進會計信息化標準體系建設(shè)和實施、加快企事業(yè)單位會計信息化建設(shè)步劃、逐步建立統(tǒng)一的會計信息平臺、加快會計信息化人才建設(shè)、深化會計信息化國際交流和合作、全面推進我國會計信息化工作的要求。會計信息化工作任重而道遠。為更好地做好這項工作，了解廣東省司法行政單位信息化建設(shè)尤其是會計信息化發(fā)展的實施情況，筆者圍繞這個主題隨機抽取了幾個單位進行了專題調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果與同仁探討。

一、監(jiān)獄會計信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

在司法部、廣東省司法廳和省監(jiān)獄管理局的要求下，經(jīng)過全省各兄弟單位幾年來的共同努力，全省所有單位都各自建立了會計信息化管理系統(tǒng)，通過一段時間的運行和應(yīng)用，各單位都一致認為：監(jiān)獄的會計信息化建設(shè)能為“強化監(jiān)獄財務(wù)管理”提供強有力的技術(shù)支撐；提高了財會人員的計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，同時凈化了辦公環(huán)境；通過已建立的會計信息化管理系統(tǒng)（目前主要使用用友財務(wù)軟件）填制會計憑證、日常記賬、結(jié)賬、匯總生成行政事業(yè)單位各類財務(wù)會計報表，節(jié)約了大量的人力、物力和財力，大大提高了監(jiān)獄的財務(wù)管理工作水平和會計工作效率；能及時為上級和本單位管理層提供準確、完整的會計信息，為管理層合理籌集、使用資金和投資決策提供決策的依據(jù)，從而提高了監(jiān)獄教育改造罪犯的質(zhì)量，保證了監(jiān)獄的安全和穩(wěn)定。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)獄信息化尤其是會計信息化建設(shè)發(fā)展實施方面，還存在如下不足的問題：

(一)管理層對信息化建設(shè)的重要性認識不足

主要表現(xiàn)在省局沒有明文規(guī)定會計信息化建設(shè)實施的主管部門是信息技術(shù)管理部門還是規(guī)劃財務(wù)部門；相關(guān)部門對會計信息化建設(shè)的職責(zé)分工不明確，實際工作中有相互推諉的表現(xiàn)；思想落后，因循固守，缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神；很少深入基層開展調(diào)研、協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)。

(二)投入的資金少，硬件設(shè)施配備跟不上，會計信息化管理軟件不統(tǒng)一

主要表現(xiàn)在因為資金問題，沒有足夠配備相應(yīng)的硬件設(shè)施；配備的硬件設(shè)施已經(jīng)落后，甚至是技術(shù)已淘汰的產(chǎn)品；沒有開發(fā)、應(yīng)用統(tǒng)一的會計信息化管理軟件，有些單位使用用友財務(wù)軟件低版本，有些單位使用用友財務(wù)軟件高版本，還有些單位使用其他不同的版本，至使上級單位年終匯總算賬時出現(xiàn)困難的局面。

(三)欠缺完善的信息化管理制度

表現(xiàn)在有些單位沒有制訂會計信息化管理制度，有些單位雖然制訂了相關(guān)的管理制度，但太簡單粗化，只是形式，實際操作困難；各單位各自為政，系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)制度不統(tǒng)一；制訂的制度已經(jīng)過時了，與實際發(fā)展不相符等。

(四)會計信息化人才尤其是既懂會計又懂計算機的復(fù)合人才短缺

表現(xiàn)在在崗位的財會人員多為高中甚至初中畢業(yè)水平的文化程度，大學(xué)全日制本科會計專業(yè)的人員很少；財會人員的年齡較大，沒有學(xué)習(xí)會計信息化知識的動力；既懂會計又懂計算機的復(fù)合人才短缺。

(五)會計信息化發(fā)展不平衡

表現(xiàn)在各單位各自為政，沒有搭建整個系統(tǒng)的統(tǒng)一的會計信息化網(wǎng)絡(luò)平臺；本單位會計信息化系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)脫節(jié)；沒有實現(xiàn)集團系統(tǒng)與各成員單位系統(tǒng)的集成。

(六)沒有開發(fā)財務(wù)系統(tǒng)的決策功能

各單位在用的會計信息化管理系統(tǒng)，只用于日常填制會計憑證、記賬、結(jié)賬、匯總生成行政事業(yè)單位各類財務(wù)會計報表，沒有進一步利用其生成的數(shù)據(jù)進行計算、分析、預(yù)測、決策，就是說沒有開發(fā)財務(wù)系統(tǒng)的決策功能。

二、監(jiān)獄會計信息化建設(shè)未來發(fā)展方向

(一)按財政部和司法部對會計信息化建設(shè)的要求，結(jié)全系統(tǒng)實際，切實重視并做好各單位和系統(tǒng)內(nèi)會計信息化建設(shè)的各項工作

主要做好結(jié)合實際，成立全省系統(tǒng)內(nèi)的會計信息標準化專門機構(gòu)，用于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省各單位會計信息化建設(shè)的各項工作；明確各部門和各單位的建設(shè)目標和責(zé)任；主管部門選派專業(yè)人員，深入基層各單位開展文泛的調(diào)研，以了解和掌握基層各單位會計信息化建設(shè)的第一手情況，為制訂和完善統(tǒng)一的會計信息化建設(shè)制度打下基礎(chǔ)。

(二)加大財力的投入，是實施信息化長效發(fā)展的基礎(chǔ)

因此要做好結(jié)合各單位和本系統(tǒng)的實際，在充分運用現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)上，配置足夠的計算機硬件設(shè)備；尋找供應(yīng)商合作并開發(fā)、安裝統(tǒng)一的會計信息化應(yīng)用管理軟件。

(三)加大對各單位會計信息化建設(shè)情況的調(diào)研力度，抓緊制訂統(tǒng)一的符合實際與時代發(fā)展的會計信息化管理制度，并貫徹實施企業(yè)加快會計信息化相關(guān)人才的培養(yǎng)

主要做到廣泛招聘引進高端的會計信息化人才；從在崗財會人員中選派年輕有為，有計算機基礎(chǔ)知識的人員送高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握會計信息化的各項技術(shù)。

(四)充分應(yīng)用和整合所有系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)資源

正式啟動并實施本系統(tǒng)信息化戰(zhàn)略，搭建整個系統(tǒng)統(tǒng)一的會計信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，同時連接監(jiān)獄其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，并加快開發(fā)財務(wù)系統(tǒng)的決策功能，為監(jiān)獄管理層決策提供有用的會計信息。

三、結(jié)束語

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。通過此次調(diào)研，深刻認識到我省監(jiān)獄系統(tǒng)各單位和本系統(tǒng)會計信息化建設(shè)發(fā)展工作中存在的不少問題，我們要充分利用現(xiàn)有的資源，現(xiàn)行的大好政策，扎實做好基層各單位和管理層信息化建設(shè)的各項工作，明確其未來發(fā)展方向，對監(jiān)獄信息化建設(shè)工作具有重要的意義。

[1]《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》（司法部 2007年5月29日）

[2]第十屆全國會計信息化年會綜述（《會計研究》2011.8）

[3]《論監(jiān)獄工作信息化建設(shè) 》（徐州監(jiān)獄）