■孫英臣

提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

■孫英臣

我們黨一直強調(diào)要堅持用時代發(fā)展要求審視自己，堅持把握時代特征開展黨建工作，強調(diào)要在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。悄然來臨的網(wǎng)絡(luò)時代，有著極為鮮明的時代特征和極為明確的時代發(fā)展要求，如何在這樣的時代背景下開展基層黨建工作，關(guān)系到我們能否夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，能否充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

為了了解和掌握網(wǎng)絡(luò)時代的農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)黨建存在的問題，有針對性地提出做好農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作的意見和建議，筆者面向河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)黨建問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1098份，回收問卷955份，回收率86.98%，其中有效問卷888份，有效率92.98%。

農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)認知、網(wǎng)絡(luò)運用現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今時代的第一傳播媒介，其傳播速度之快、傳播范圍之廣、傳播影響之大，已經(jīng)遠遠超過報紙、雜志、廣播、電視。在一定意義上講，對于網(wǎng)絡(luò)的認知程度決定了一個人、一個組織運用網(wǎng)絡(luò)的程度。所謂認知，是指通過形成概念、知覺、判斷或想象等心理活動來獲取知識的過程。這一過程可以是人為的，也可以是自然的；可以是有意識的，也可以是無意識的。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)絡(luò)的認知，也分為人為的、有意識的和自然的、無意識的兩類。作為農(nóng)村基層黨組織的主要負責(zé)人，無論是人為的、有意識的，還是自然的、無意識的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對于網(wǎng)絡(luò)的認知程度、運用程度，與農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作的水平關(guān)聯(lián)度極高。

（一）農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)認知情況

人與網(wǎng)絡(luò)的親密程度在一定意義上標志著其網(wǎng)絡(luò)認知程度。對下列問題的統(tǒng)計結(jié)果，反映了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)絡(luò)的親密程度及其網(wǎng)絡(luò)認知程度。

“您每天上網(wǎng)的時間有多長？”選擇“偶爾上網(wǎng)”的為412人，占46.4%；選擇“1小時左右”的為384人，占43.2%；選擇“2～3小時”的為83人，占9.3%。這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與網(wǎng)絡(luò)的親密程度不高，近半數(shù)僅僅是偶爾上網(wǎng)。在較少接觸網(wǎng)絡(luò)的情況下，有效運用網(wǎng)絡(luò)的可能性很低。

“您上網(wǎng)重點關(guān)注哪些內(nèi)容？”選擇“時政”的為860人，占96.8%；選擇“財經(jīng)”的為344人，占38.7%；選擇“黨建”的為390人，占43.9%。這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對時政問題高度關(guān)注，表現(xiàn)出了較強的政治敏銳性，但對黨建問題關(guān)注度僅為43.9%，不能不說很令人遺憾了。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人，關(guān)注并抓好農(nóng)村黨建工作是本職，不關(guān)注或者抓不好農(nóng)村黨建工作是不稱職，甚至是失職。

“您的觸網(wǎng)方式主要有哪些？”選擇“瀏覽網(wǎng)頁、看看新聞”的為864人，占97.3%；選擇“使用手機上網(wǎng)”的為223人，占25.1%；選擇“使用QQ、MSN等即時通信工具”的為138人，占15.5%；選擇“開通并經(jīng)常使用博客或微博”的為37人，占4.2%。這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的觸網(wǎng)方式絕大部分尚處于使用單位配備的辦公電腦偶爾上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、看看新聞的狀態(tài)，使用QQ、MSN、BBS、博客或微博的人為數(shù)很少。

“您認為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？”選擇“正確認識網(wǎng)絡(luò)”的為740人，占83.3%；選擇“經(jīng)常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)”的為585人，占65.9%；選擇“學(xué)會包容網(wǎng)絡(luò)”的為280人，占1.5%；選擇“善于使用網(wǎng)絡(luò)”的為639人，占72.0%。這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對網(wǎng)絡(luò)傳播重視程度較高，大多數(shù)人認為不僅應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，而且應(yīng)當(dāng)正確認識網(wǎng)絡(luò)，善于使用網(wǎng)絡(luò)。但對網(wǎng)絡(luò)不肯包容的人數(shù)也占比很高，這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對網(wǎng)絡(luò)輿論有較濃的厭煩情緒，甚至對網(wǎng)絡(luò)有一種潛在的恐懼感。

（二）農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對情況

媒體應(yīng)對能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力之一。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)積極主動地善待新媒體，善用新媒體，贏得主動權(quán)，打好主動仗。而提高媒體應(yīng)對能力，學(xué)會適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)律和特點，坦然、真誠、客觀地面對網(wǎng)絡(luò)等新媒體，則是領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。尤其是身處農(nóng)村工作第一線直接與農(nóng)民群眾打交道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須學(xué)會處理與網(wǎng)絡(luò)等新媒體的關(guān)系，避免新媒體將一些工作中的矛盾予以選擇性曝光，甚至歪曲事實，擴大事態(tài)，造成惡劣影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對下列問題的回答，較為真實、客觀地反映了他們的媒體應(yīng)對能力以及他們在媒體應(yīng)對方面的基本情況。

“您如何看待信息網(wǎng)絡(luò)時代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力？”選擇“應(yīng)對媒體的能力是信息網(wǎng)絡(luò)時代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必備能力”的為812人，占91.4%；選擇“應(yīng)對媒體的能力在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的幾種能力中無足輕重”的為31人，占3.5%；選擇“當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力亟待提高”的為744人，占3.8%。這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力高度重視，而且普遍認為當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力亟待提高。

“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件最容易犯的錯誤是什么？”選擇“麻木不仁”的為343人，占38.6%；選擇“不知所措”的為635人，占71.5%；選擇“簡單粗暴”的為337人，占38.0%；選擇“弄虛作假”的為159人，占17.9%；選擇“脫離群眾”的為107人，占12.0%；選擇“站在群眾對立面”的為153人，占17.2%。這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對于網(wǎng)絡(luò)事件存在恐懼心理，一旦遇到網(wǎng)絡(luò)事件，難免不知所措。同時，他們也認為有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件時容易犯脫離群眾、簡單粗暴甚至站在群眾對立面、麻木不仁、弄虛作假的錯誤。能夠認識到這一點，說明他們對這些錯誤做法有所警惕，而且持反對和抵制態(tài)度。

“您與網(wǎng)民在線交流有哪些顧慮？”選擇“因疏忽大意而說錯話、表錯態(tài)”的為463人，占52.1%；選擇“老百姓大多數(shù)都變成‘老不信’”的為262人，占29.5%；選擇“當(dāng)場遭受網(wǎng)民的質(zhì)疑和責(zé)難”的為180人，占20.3%；選擇“有些網(wǎng)民實在不可理喻”的為293人，占33.0%；選擇“網(wǎng)絡(luò)輿論如同暴風(fēng)驟雨令人難以接受”的為249人，占28.0%。這表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對與網(wǎng)民在線交流顧慮重重，相當(dāng)一部分人難以接受網(wǎng)民的質(zhì)疑和責(zé)難，難以承受暴風(fēng)驟雨般的網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至覺得有些網(wǎng)民實在不可理喻。這在很大程度上阻礙了他們與網(wǎng)民的在線交流，如果不是迫不得已，他們是絕對不會主動與網(wǎng)民進行在線交流的。

大力提升廣大農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)已經(jīng)成為衡量一位領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標志。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，主要是指他們的網(wǎng)絡(luò)認知能力、信息解讀能力、網(wǎng)絡(luò)運用能力。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部既是網(wǎng)絡(luò)、博客、微博、手機報等新媒體的受眾，又是這些新媒體報道和監(jiān)督的對象。他們不僅要具備解讀和批判網(wǎng)絡(luò)信息、微博信息的能力，而且還要善于使用網(wǎng)絡(luò)做好農(nóng)村基層黨建工作，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：

（一）克服“恐網(wǎng)”心理，主動親近網(wǎng)絡(luò)

在網(wǎng)絡(luò)時代，信息公開度、決策透明度、民主參與度越來越高，而網(wǎng)絡(luò)的即時性、草根性、互動性等傳播特性，可以將一切人、一切事物都暴露在“光天化日”之下讓人圍觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部因此產(chǎn)生“恐網(wǎng)”心理，擔(dān)心被置于“放大鏡”下，害怕個人信息、工作疏漏或違規(guī)行為會被網(wǎng)絡(luò)曝光。其實，網(wǎng)絡(luò)是一柄“雙刃劍”，既會曝光那些操行不端、貪腐墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部，也會保護那些一身正氣、兩袖清風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。有的領(lǐng)導(dǎo)干部就認為：“網(wǎng)絡(luò)是個好東西，不做虧心事，不怕鬼叫門。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部只要敢于赤裸裸地面對社會公眾，就能夠直面網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)得起網(wǎng)絡(luò)的拷問。其實，那些貪腐墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部無論怎樣害怕，最終還是難以逃脫被圍觀的命運。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“恐網(wǎng)”心理，消除“談網(wǎng)色變，避網(wǎng)燒身”的網(wǎng)絡(luò)恐懼癥，勇于直面網(wǎng)絡(luò)圍觀，進而主動親近網(wǎng)絡(luò)，將自己置身于廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，學(xué)會在網(wǎng)絡(luò)圍觀狀態(tài)下開展工作。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部每天都要面對群眾，他們的一言一行，老百姓看得到、聽得到，只要在思想政治上忠誠堅定，工作作風(fēng)上求真務(wù)實，生活作風(fēng)上品行端正，反腐倡廉上敢于碰硬，即使有人給你造謠，肯定也會有人為你辟謠，那些網(wǎng)絡(luò)謠言會不攻自破。

（二）學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，積極融入網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作繁忙，經(jīng)常處于“五加二、白加黑”的工作狀態(tài)。在這種情況下，要善于擠時間、鉆空閑學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，提高用網(wǎng)水平，因為那種只是偶爾上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、看看新聞而處于“網(wǎng)盲”邊緣的狀態(tài)，與網(wǎng)絡(luò)時代的要求是格格不入的。一方面，要對農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行網(wǎng)絡(luò)知識考試，其內(nèi)容就是那些最基本的網(wǎng)絡(luò)知識、最必要的操作技能，譬如如何進入門戶網(wǎng)站瀏覽網(wǎng)頁，如何發(fā)送電子郵件、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)留言，如何使用搜索引擎進行信息搜索，如何安裝網(wǎng)絡(luò)插件、收藏存儲重要網(wǎng)頁，如何上傳、下載信息和文件等等。這些入門級的知識應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會的范疇，不掌握這些知識基本上就屬于“網(wǎng)盲”；另一方面，要倡導(dǎo)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部進一步自學(xué)網(wǎng)絡(luò)知識，提高用網(wǎng)水平，譬如學(xué)會如何使用QQ、MSN、飛信等聊天工具與網(wǎng)友互動交流，如何在論壇發(fā)表帖子，如何開設(shè)個人博客、微博，如何撰寫個人日志、維護個人空間，如何在論壇中發(fā)現(xiàn)民意、關(guān)注民生、收集民情、匯聚民智等等。通過網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，做到懂網(wǎng)、知網(wǎng)、融入網(wǎng)絡(luò)，進而逐步深入了解和熟悉網(wǎng)絡(luò)，具備應(yīng)用信息技術(shù)解決實際問題的能力、利用互聯(lián)網(wǎng)獲取和把握信息的能力、運用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論的能力。

（三）提高用網(wǎng)水平，充分運用網(wǎng)絡(luò)

掌握一般的網(wǎng)絡(luò)操作技能、具備普通的信息技術(shù)應(yīng)用能力，對于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，還遠遠不夠，必須深入了解網(wǎng)絡(luò)的作用和特點，把握網(wǎng)絡(luò)的傳播規(guī)律，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具的運用。只有這樣，才能提高用網(wǎng)水平，充分運用網(wǎng)絡(luò)。一是要準確地認知、解讀和評判網(wǎng)絡(luò)信息。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)辯證地分析和認識互聯(lián)網(wǎng)存在的問題，正確認識和對待網(wǎng)絡(luò)上的過激言論，正確認識和對待“網(wǎng)絡(luò)暴力”“網(wǎng)絡(luò)審判”和“網(wǎng)絡(luò)圍觀”等現(xiàn)象，因勢利導(dǎo)地駕馭網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、運用網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)輿情。二是要積極與網(wǎng)民進行網(wǎng)上交流互動。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)克服對網(wǎng)民的偏見，深入到網(wǎng)民中去，傾聽網(wǎng)民的聲音，掌握網(wǎng)民的思想，熟悉網(wǎng)民那些富有特色的網(wǎng)絡(luò)語言，了解網(wǎng)民的用網(wǎng)特點、上網(wǎng)習(xí)慣、表達方式。在此基礎(chǔ)上，與網(wǎng)民進行真誠、平等的溝通和交流，回答網(wǎng)民的質(zhì)疑，解答網(wǎng)民的難題，從而贏得民心，讓網(wǎng)絡(luò)成為陽光政務(wù)的助推器，成為密切干群關(guān)系的催化劑。三是要自覺、主動地接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種新的監(jiān)督形式，具有及時便捷、透明開放、自由互動等獨特優(yōu)勢，其監(jiān)督方式、監(jiān)督力度、監(jiān)督效果是傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督形式所不能取代的。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅持“要回應(yīng)，不躲開；要表態(tài)，不躲閃；要處置，不躲避”的原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，不逃避、不掩飾、不推諉，有錯必糾，知錯必改。

（四）塑造網(wǎng)絡(luò)形象，展示親民風(fēng)采

毋庸諱言，當(dāng)前農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)形象并不盡如人意。他們身處農(nóng)村工作第一線，天天和農(nóng)民群眾打交道，他們的形象直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。在網(wǎng)絡(luò)時代，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在網(wǎng)絡(luò)世界塑造良好的網(wǎng)絡(luò)形象，在網(wǎng)絡(luò)空間展示愛民、親民、為民的風(fēng)采。一是要堅持以人為本、執(zhí)政為民。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在網(wǎng)絡(luò)空間實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在與網(wǎng)民的互動交流中關(guān)注民生熱點，千方百計地為農(nóng)民群眾謀利益，最大限度地保護農(nóng)民群眾的根本利益。二是要堅持利用網(wǎng)絡(luò)搜集和把握社情民意。網(wǎng)絡(luò)空間為社會公眾提供了毫無顧忌地反映意見建議、表達各種訴求的平臺，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要把網(wǎng)絡(luò)空間變成搜集和把握社情民意的重要渠道，開通“網(wǎng)絡(luò)民意直通車”，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反映出來的社會公眾的思想、意愿和利益訴求，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出來的各種社會思潮、意識形態(tài)和輿情動向。通過“網(wǎng)絡(luò)問政”，從海量、即時、未經(jīng)篩選的原生態(tài)網(wǎng)絡(luò)民意中獲取真實、高效的社情民意。三是要堅持親臨突發(fā)性事件、災(zāi)難性事件等特殊事件第一線。群眾在危機和災(zāi)難面前最需要關(guān)心和幫助，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機和災(zāi)難降臨之際，不躲避，不退縮，親臨現(xiàn)場，果斷處置，不僅會起到穩(wěn)定人心的作用，也必將贏得網(wǎng)絡(luò)空間的高度關(guān)注和積極評價，贏得網(wǎng)絡(luò)輿論的支持和廣大網(wǎng)民的稱贊。

（本文系2010年度國家社會科學(xué)基金項目“信息網(wǎng)絡(luò)條件下的執(zhí)政黨加強自身建設(shè)研究”【批準號10BD J019】階段性成果）

（責(zé)編/朱艷秋）