■孫際林

建立中小企業(yè)社會化服務(wù)體系

■孫際林

河北省第八次黨代會站在戰(zhàn)略的高度，提出“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟”，為“十二五”期間中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展明確了新的目標(biāo)任務(wù)。河北省中小企業(yè)局作為指導(dǎo)和服務(wù)全省中小企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政府部門，承擔(dān)著省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府鼓勵創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。2003年以來，我們始終堅持政府引導(dǎo)、市場運作、資源共享、服務(wù)企業(yè)的原則，通過政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、信息服務(wù)、市場開拓、管理咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)平臺，為廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)提供全方位、多層次的公益性便捷服務(wù)。

一、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)跨出新步伐

為使創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作向廣度拓展，向深度延伸，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展，我們重點加快縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，總結(jié)推廣了7大類型、20個建設(shè)模式，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地由少到多，發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系不斷完善。全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地由2005年的34個發(fā)展到2011年的340個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房由45萬多平方米上升到1450萬平方米，入駐企業(yè)由1035家上升到13,800多家，安置就業(yè)由3.6萬人上升到36萬人。在加快發(fā)展的同時，注重基地規(guī)范化建設(shè)，出臺了《河北省中小企業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地評價認(rèn)定暫行辦法》，編寫了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》《中小企業(yè)融資指南》《中小企業(yè)發(fā)展指南》三本書，著力抓了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地人員素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強輔導(dǎo)基地有效運營。聘任了300名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，深入基層開展了42場次“訂單式”服務(wù)活動，服務(wù)企業(yè)近3000家，此項工作獲得工信部中小企業(yè)司的肯定，并多次在全國會議上介紹經(jīng)驗。同時，充分發(fā)揮省政府鼓勵創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，組織團省委、省婦聯(lián)開展了全省青年創(chuàng)業(yè)先鋒和婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)活動，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

二、人才培訓(xùn)對接工作獲得新成果

圍繞“民營經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)提高工程”，實施“適用人才聚集”“重點人才培養(yǎng)”和“全員素質(zhì)提高”三大工程，整合社會資源，建立健全了人才培訓(xùn)服務(wù)體系。編制了民營經(jīng)濟人才規(guī)劃、加強民營經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)意見、民營經(jīng)濟組織人才中長期發(fā)展規(guī)劃等，建立了200個中小企業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地。積極探索以企業(yè)家培養(yǎng)為重點的人才培訓(xùn)模式，深入實施“銀河培訓(xùn)工程”，組織百強民營企業(yè)和千家成長型民營企業(yè)經(jīng)營管理者先后到中央黨校、清華大學(xué)學(xué)習(xí)深造，開展“河北中小企業(yè)發(fā)展名家講壇”全省巡講活動，近年來全系統(tǒng)累計完成各級各類（含企業(yè)自主）培訓(xùn)1000多萬人次。搭建引才納智平臺，每年都舉辦中小企業(yè)高校畢業(yè)生人才招聘會、中小企業(yè)中高級人才專場招聘會，連續(xù)6年開展了中國中小企業(yè)百日網(wǎng)上招聘活動，形成了中小企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生和社會人才的長效機制，共引進(jìn)各類人才80多萬人，接收高校畢業(yè)生9萬多人。

三、融資擔(dān)保體系建設(shè)邁上新臺階

按照擴充總量、提升規(guī)模、規(guī)范運作、防范風(fēng)險的原則，下大力抓好省、市、縣三級融資擔(dān)保體系建設(shè)，加強了融資性擔(dān)保機構(gòu)日常監(jiān)管，全面開展了融資性擔(dān)保機構(gòu)復(fù)查整頓、設(shè)立變更等核準(zhǔn)事項審批工作，著力做大省級、做強市級、做實縣級融資擔(dān)保機構(gòu)。經(jīng)過上下共同努力，全省建立擔(dān)保機構(gòu)由2005年底的206家發(fā)展到2011年的565家，擔(dān)保資本金突破300億大關(guān)，達(dá)到329億元。組織各市、縣開展銀、保、企對接活動，2009～2011年連續(xù)三次與省建行、河北銀行、華夏銀行石家莊分行等金融機構(gòu)簽訂總額5000多億元的中小企業(yè)融資合作協(xié)議，幫助企業(yè)解決資金近7000億元。今年3月份，我們又與10家金融機構(gòu)簽訂了支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，年內(nèi)將為我省中小微企業(yè)融資4760億元，同時，聯(lián)合省發(fā)改委、金融辦等部門大力發(fā)展小額貸款公司，扎實推進(jìn)企業(yè)上市融資，探索發(fā)行中小企業(yè)債券，進(jìn)一步擴大融資渠道。

四、公共技術(shù)支持開創(chuàng)新局面

2005年，我局開始把培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為提升中小企業(yè)市場競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，幾年來不斷加強宏觀指導(dǎo)，扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，完善服務(wù)體系，支持建立了省級公共技術(shù)服務(wù)平臺170個，評選認(rèn)定了省級示范平臺19個，出臺了《河北省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》《河北省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》等。2011年在重點扶持120個省級產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，大力實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，組織集群內(nèi)企業(yè)開展對標(biāo)行動，制定了《河北省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群管理辦法》，評選出辛集皮革等15個“河北省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”。全省年營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到295個，100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)23個，集群經(jīng)濟總量占全部民營經(jīng)濟的比重上升了近10個百分點，達(dá)三成以上。組織實施《河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品管理辦法》，認(rèn)定了全省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品1000多個，幫助一大批中小企業(yè)、民營企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級商標(biāo)品牌。

五、對外經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展

幾年來，我們大力實施“走出去”戰(zhàn)略，先后組織省內(nèi)中小企業(yè)、民營企業(yè)參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名優(yōu)商品推介會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會等數(shù)十次大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，累計簽約金額突破100億元。同時，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、縣特色品牌，舉辦了防腐技術(shù)、皮衣皮革、電線電纜等區(qū)域性產(chǎn)銷對接活動，并組織了多批次的小團組赴日本、意大利、澳大利亞等國家開展招商經(jīng)貿(mào)活動，幫助企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場加快發(fā)展。2011年，我省承辦了“中國河北非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇”，為省內(nèi)企業(yè)提供了廣闊的展示舞臺，提高了市場知名度和影響力。

在抓好重點工作的同時，我們還下大力健全完善了信息服務(wù)、管理咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)平臺，取得了積極效果。創(chuàng)辦了“中國中小企業(yè)河北網(wǎng)”，日訪問量居省直網(wǎng)站前列，初步形成了以省級網(wǎng)站為龍頭、設(shè)區(qū)市級網(wǎng)站為基礎(chǔ)、重點企業(yè)網(wǎng)站為支撐的上下互通互動的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。聯(lián)合河北省司法廳、河北省總工會、河北省工商聯(lián)開展了以維護企業(yè)權(quán)益為主題的“金色陽光行動”，已組織10余場次，共為數(shù)千家企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行法律咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，受到基層好評。

今年，我們將緊緊圍繞工信部“中小企業(yè)服務(wù)年”活動安排，堅決貫徹省第八次黨代會、經(jīng)濟工作會議和全省民營經(jīng)濟工作會議提出的加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署，大力開展“強服務(wù)、解難題、幫企業(yè)、保增長”主題活動，不斷強化政策服務(wù)、調(diào)查研究、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持；著力破解融資、用地、人才難題，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；積極幫助企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品牌、做強產(chǎn)業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展排憂解難；下大力落實專項資金、扶持技改項目、加大市場開拓、加強運行監(jiān)測，為中小企業(yè)發(fā)展增強后勁。同時，發(fā)揮省民營辦職能作用，加強對省有關(guān)部門和各市、縣的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)檢查力度，進(jìn)一步理順工作體制、推動工作落實。

作者：河北省中小企業(yè)局局長
（責(zé)編/于亞博）