聶榮軍

一、會計信息失真的危害性

1.從宏觀上講，會計信息失真，嚴重地影響整個社會經(jīng)濟的正常運行，政府作為經(jīng)濟活動的管理者，主要依據(jù)會計信息對企業(yè)進行宏觀控制。由于會計信息失真，掩蓋了經(jīng)濟活動的真實面目，使國民經(jīng)濟的宏觀核算失去堅實的基礎(chǔ)，國民收入分配失去合法的尺度，容易引起投資過熱，個人分配增長過快，物價上漲，進而引起通貨膨脹，影響正常的社會經(jīng)濟秩序。

2.從微觀上講，企業(yè)為了謀求一時的利益而發(fā)布失真的會計信息，將有損企業(yè)的形象，不利于自身的生存和發(fā)展，甚至有損一個國家和地區(qū)的聲譽。企業(yè)發(fā)布失真的會計信息會失去眾多的合作伙伴，在激烈競爭的市場經(jīng)濟中喪失競爭手段和能力。如果一個地區(qū)有相當一部分企業(yè)的會計信息失真，投資者就會對該地區(qū)有偏見，會破壞該地區(qū)的投資合作環(huán)境，破壞該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.從全局來看，會計信息失真會導致會計信息使用者決策失誤。隨著企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜化、多元化，會計信息的使用者日益擴大。會計信息不但被與企業(yè)有經(jīng)濟關(guān)系的投資者、債權(quán)人、企業(yè)的上級主管部門所重視，還被潛在的投資者所重視，因為他們一般都是依據(jù)會計信息進行分析，并做出相應(yīng)決策的。如果他們獲得的信息失真，就會做出錯誤的判斷，導致決策的失誤。上至國家宏觀決策的失誤，下至本地區(qū)、本部門以及有關(guān)企業(yè)決策的失誤，這些都會給國家、地區(qū)、部門、企業(yè)造成不可挽回的損失，它的危害是巨大的。

二、防止會計信息失真的對策

1.建立健全會計監(jiān)督機制。一是要做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作。國內(nèi)外的實踐表明，內(nèi)部監(jiān)督是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部要采取一系列行之有效的制度和方法，使其資產(chǎn)安全完整，保證企業(yè)經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求，從而提高經(jīng)營管理效率，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定各單位應(yīng)當建立健全本單位內(nèi)部監(jiān)督制度，并具體規(guī)定了單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)符合的“四條要求”，為單位制定內(nèi)部控制制度指明了方向。沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算質(zhì)量就難以保證，會計信息失真也就不可避免。二是要健全和完善社會監(jiān)督機制。目前，我國的社會會計監(jiān)督還有待于進一步加強和完善。會計師事務(wù)所脫鉤改制雖然能夠有效地使注冊會計師保持獨立性和公正性，但是僅此還很不夠，還應(yīng)該推行標準化執(zhí)業(yè)制度，按照國際注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)程和方法開展業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，使其對會計的審計監(jiān)督具有合法性和有效性。要盡快建立一支高素質(zhì)的注冊會計師隊伍，提高注冊會計師的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)水平，盡可能地減少因違規(guī)執(zhí)業(yè)等人為因素造成的會計信息失真。三是強化政府監(jiān)督。政府監(jiān)督包括財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查。

2.明確單位負責人的責任。單位負責人是單位的法定代表人，代表本單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當對本單位向社會公布的會計信息質(zhì)量承擔責任?！稌嫹ā芬?guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責?！?；“財務(wù)會計報告應(yīng)當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人簽名蓋章。單位負責人應(yīng)當保證財務(wù)會計報告真實、完整?！边@兩條規(guī)定控制了作假的源頭，只要在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行，就有望從根本上解決會計信息失真問題。

3.穩(wěn)步推進會計委派制度。會計人員是會計工作的直接操作者，是會計制度的直接執(zhí)行者。再好的制度，如果沒有一個素質(zhì)較高、保障有力的會計隊伍去執(zhí)行，也很難發(fā)揮其作用，甚至適得其反。因此，建立新型的會計人員管理機構(gòu)是構(gòu)筑會計信息質(zhì)量保障機制的核心。推行會計委派制度，確立了會計人員第三者的法律地位，使之能夠站在中介立場上，實施法律監(jiān)督與會計監(jiān)督，從而客觀公正地記錄和報送各種真實、準確的會計信息。

4.加強和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。要認真做好依法建制工作，開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，抓好會計基礎(chǔ)工作建設(shè)。建立會計人員崗位責任制，做到原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等每一個環(huán)節(jié)都符合會計規(guī)范的要求。要嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，對會計報表和日常核算進行深入細致的審計，以確保數(shù)字的真實性和可靠性。對那些置國家法律和黨紀政績于不顧的行為造成會計信息失真的單位和個人要認真查處。

5.提高會計人員素質(zhì)。提高會計人員自身素質(zhì)也是保證會計信息真實性一個不容忽視的問題，會計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。對會計人員既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也要重視政治素質(zhì)的提高。同時，還要要求會計人員樹立法制觀念，敢于堅持原則，做到依法辦事，真正成為國家財經(jīng)法律的忠實維護者。