劉植榮

今年國慶節(jié)，中國大陸的小客車第一次享受免費(fèi)通行，贏得了有車族的掌聲。那么，世界其他國家的公路收費(fèi)情況又是怎樣的呢？

公路為什么要收費(fèi)？

不管政府還是私人，投資修路以及建成后的養(yǎng)護(hù)，都需要錢，這錢哪里來？當(dāng)然來自公路的使用者。可見，公路與普通商品沒什么不同，誰消費(fèi)，誰付費(fèi)。

可能有讀者會問，政府修公路，不是有財政稅收嗎，為什么還要單獨(dú)收費(fèi)？

這是因為，公路，尤其是高等級公路，是為特定群體修建的，并非所有公民都會使用，有的人可能不使用或很少使用公路，如果用普通納稅人的錢修建公路，就相當(dāng)于讓不使用公路的人掏錢為使用公路的人修路，這當(dāng)然不公平。所以，各國一般都是針對公路單獨(dú)征收稅費(fèi)，用于公路的修建和養(yǎng)護(hù)，也就是誰使用，誰交費(fèi)，多使用，多交費(fèi)。

也有的國家把征收公路通行費(fèi)（稅）作為減少空氣污染的手段。通過收費(fèi)，讓人們減少私家車的使用，逼迫經(jīng)濟(jì)狀況不太好的家庭使用公共交通或騎自行車，因為汽車尾氣是PM2.5顆粒的主要排放源。

公路收費(fèi)的弊端

公路設(shè)卡收費(fèi)，要建收費(fèi)站，雇用很多收費(fèi)員，收費(fèi)成本很大。同時，由于設(shè)卡收費(fèi)，車輛排隊交費(fèi)延長了車輛通行時間，降低了公路的使用效率。于是，人們越來越討厭公路收費(fèi)，很多國家已經(jīng)取消或逐步取消通行費(fèi)。

取消了通行費(fèi)，那修公路和維護(hù)公路的錢哪里來呢？

那些取消公路收費(fèi)的國家，想出一個好辦法，就是把通行費(fèi)加進(jìn)燃油價格里，也就是燃油稅，在購買燃油的時候，就相當(dāng)于預(yù)付了通行費(fèi)，行駛在公路上，就一路暢通，沒有一個個的收費(fèi)站攔著收費(fèi)了。征收燃油稅，對政府而言，征收成本幾乎是零；對司機(jī)來說，則大大縮短了在公路上的通行時間。

從1895年開始，美國逐步取消了過路費(fèi)，如1908年10月10日建成通車的長島公園路，該路由威廉·基薩姆·范德比爾特二世出資修建，1938年，該公路被紐約州收為州有，用征稅代替過路費(fèi)。

1956年，美國通過的《聯(lián)邦公路資助法案》規(guī)定，州際高速公路由聯(lián)邦政府和州政府按照9：1的比例出資，聯(lián)邦政府的出資均來自“公路信托基金”，而基金87.6%來自機(jī)動車燃油稅；州際高速公路的建設(shè)與基金收入掛鉤，根據(jù)基金積累的資金發(fā)展公路建設(shè)，不得貸款。

實踐證明，取消車輛通行費(fèi)改征燃油稅，是一種高效、公平的收費(fèi)方式，體現(xiàn)了公路誰用誰交費(fèi)、多用多交費(fèi)的原則。因為汽車一上公路就要消耗燃油，在公路上跑的里程越多，消耗的燃油就越多，而稅就在燃油的價格里。

美國收費(fèi)公路現(xiàn)狀

美國過路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別很大，例如，阿拉巴馬州的翠綠山高速公路中一段僅1.9公里長的路，收費(fèi)1.5美元，而同在該州的蒙哥馬利高速公路一段1l公里長的路，收費(fèi)1.25美元。加利福尼亞州的“27公里公路”，27公里長收費(fèi)9.25美元。

美國目前收費(fèi)最高的一條公路是賓夕法尼亞州的賓夕法尼亞收費(fèi)公路，一共578公里的路段，普通收費(fèi)為35.55美元，電子收費(fèi)為30.17美元。

雖然美國有不少收費(fèi)公路，但不少美國人可能一生都沒有交過過路費(fèi)。這是因為，美國公路密度大，很多收費(fèi)公路都有并行的免費(fèi)公路，人們完全可以選擇免費(fèi)公路通行。一個移民美國的朋友對我說，在美國開車將近20年，就使用過一次收費(fèi)公路，交了5美元。由于出行有收費(fèi)公路和免費(fèi)公路可供選擇，對經(jīng)濟(jì)不太富裕或有節(jié)儉習(xí)慣的人來說，當(dāng)然選擇免費(fèi)公路。收費(fèi)公路車流量小，也就節(jié)省了時間，對富人和有緊要事情處理的人來說，也就選擇收費(fèi)公路，這能節(jié)省不少時間，掏點過路費(fèi)也是值得的。

（摘自《羊城晚報》2012.9.22，有刪節(jié)）