全國(guó)69個(gè)縣(市、區(qū)、旗)開(kāi)展了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn),科學(xué)劃分黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)及其成員職責(zé)權(quán)限,為規(guī)范縣委權(quán)力運(yùn)行尤其是縣委書(shū)記職權(quán)積累了經(jīng)驗(yàn)。
黨的十六大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨扎實(shí)推進(jìn)黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)。截至目前,全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市)制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)黨代表任期制暫行條例的實(shí)施辦法;365個(gè)市(州)、2684個(gè)縣(市、區(qū))探索建立了黨代表提案和提議、調(diào)查研究、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾等配套工作制度;20個(gè)?。▍^(qū)、市)、174個(gè)市(州)、780個(gè)縣(市、區(qū))成立了黨代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu),分別占總數(shù)的64.5%、46.5%和27.9%。
廣泛發(fā)動(dòng)基層黨組織和黨員參與代表選舉。參與黨的十八大代表人選推薦提名的黨員比例達(dá)98%,代表選舉的差額比例多于15%;各?。▍^(qū)、市)黨代表大會(huì)代表選舉的差額比例由上次換屆的26.4%提高到28.7%,各市、縣黨代表差額比例平均為22.3%和21.7%。
改進(jìn)候選人選舉方式。地方黨委換屆中,31個(gè)?。▍^(qū)、市)黨委委員候選人差額比例平均為11.9%,比上次換屆提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。普遍提高市、縣黨委委員、候補(bǔ)委員候選人差額比例。其中,市委委員、候補(bǔ)委員的差額比例平均為14.9%,縣委委員、候補(bǔ)委員的差額比例平均為11.3%。
推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。各地普遍實(shí)行黨委討論決定重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用票決制。一些地方實(shí)行下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職以及一些重要部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擬任人選和推薦人選,由全委會(huì)審議、無(wú)記名投票表決。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。目前,基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)平均覆蓋率達(dá)98%以上。全國(guó)有57.5萬(wàn)個(gè)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法,黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制進(jìn)一步完善。