近年來，圖書館、文化館、博物館等公共品逐步實現(xiàn)完全免費；部分景區(qū)景點、名勝古跡等的門票也開始降價，個別地方如西湖迄今已免費10年；一些城市的公交、地鐵也紛紛推出低價、甚至免費路線……在一定意義上說，我們正邁入一個公共資源、產(chǎn)品、服務等逐漸降價甚至免費的時代。

然而，免費并不等于免于管理，沒有收費的利益驅動，不等于可以降低管理和服務的品質。管理缺位，或管理不科學，免費的結果往往不是惠民利民而是傷民。在這樣的背景下，只有潛下心來認真研究免費后的可能變化，分析不同群體的選擇意向，預測可能出現(xiàn)的不利情況，從科學的角度提升管理和服務的品質，使“發(fā)展成果由人民共享”的理念更好地化為現(xiàn)實。