建設(shè)幸福和諧的“果鄉(xiāng)煤城”
——長武縣委書記李曉靜訪談

長武縣委書記李曉靜

記者：李曉靜書記，您好。作為一位縣委書記，您對(duì)于中央在“十八大”前部署的“基層組織建設(shè)”怎樣認(rèn)識(shí)？

李曉靜：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵要在制度建設(shè)上出實(shí)招，根本要在破解難題上求實(shí)效。我們將繼續(xù)深化拓展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四培三帶兩提高”、“七有六議五公開”、“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”等黨建主題活動(dòng)，繼續(xù)開展向三類村選派“三員”、“千名干部進(jìn)百村幫千戶”等幫扶活動(dòng)，扎實(shí)開展“十先百優(yōu)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型。同時(shí)，按照“黨建帶團(tuán)建、黨工共建”的思路，以“三有一化”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)及“兩新”組織黨建工作，把黨組織建在專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織中，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。

記者：今年是黨的基層組織建設(shè)年，長武縣委將有哪些措施？基層組織建設(shè)取得哪些成效？

李曉靜：我們經(jīng)過反復(fù)研究、充分論證，提出了“七有六議五公開”基層組織規(guī)范化建設(shè)要求?！捌哂小奔矗河袌?jiān)強(qiáng)有力的“兩委會(huì)”班子、有配套健全的組織機(jī)構(gòu)、有結(jié)構(gòu)合理的黨員和村級(jí)后備干部隊(duì)伍、有必備的活動(dòng)陣地、有發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃、有行之有效的規(guī)章制度、有較為完善的檔案資料。“六議”是指：村黨支部議事規(guī)則、村委會(huì)議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會(huì)議規(guī)則、村民代表會(huì)議事規(guī)則、黨員大會(huì)議事規(guī)則、村民大會(huì)議事規(guī)則；“五公開”就是：黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公開、工作成績公開。制度出臺(tái)后，在洪家、相公兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，選派組工干部擔(dān)任試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)員，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)督導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。

在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌h推行“七有六議五公開” 規(guī)范化要求，村級(jí)組織逐步實(shí)現(xiàn)了“決策科學(xué)化、管理制度化、行為規(guī)范化、運(yùn)作程序化”的目標(biāo)，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得明顯成效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，密切了黨群干群關(guān)系。

記者：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我國改革進(jìn)入“深水區(qū)”后的一項(xiàng)重要改革內(nèi)容。您如何領(lǐng)會(huì)這項(xiàng)改革的重要意義？

李曉靜：近年來長武縣堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置，放在全縣大局中來謀劃、來部署，制定了《長武縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)施方案》，建立了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行先期研判、先期介入、先期化解，通過召開聽證會(huì)、人大代表評(píng)議會(huì)等形式，聽取民意、汲取民智，科學(xué)民主、依法決策，保證了各項(xiàng)決策經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、法律權(quán)衡、民心考量，既贏得了群眾的支持，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出了一條抓發(fā)展與保穩(wěn)定“雙贏”的新路子，較好地解決了社會(huì)管理領(lǐng)域的問題。人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率連年位居全省前列，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、治安秩序良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

記者：長武縣有哪些新思路、新辦法來解決當(dāng)前的社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧長武？

李曉靜：一是改進(jìn)方法，狠抓關(guān)鍵。我們圍繞創(chuàng)建“國家平安建設(shè)示范縣”，建立了綜治維穩(wěn)“大防控”、矛盾糾紛“大調(diào)解”、安全生產(chǎn)“大排查”三項(xiàng)機(jī)制，提升了社會(huì)管理水平。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，組建了民情工作中心，對(duì)群眾來信來訪實(shí)行“一站式接訪、一條龍服務(wù)”，提高案件辦理速度和質(zhì)量。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立了信訪工作九項(xiàng)制度，堅(jiān)持每季度開展一次縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中下訪活動(dòng)，既化解了矛盾糾紛，又密切了干群關(guān)系。

二是以民為本，服務(wù)群眾。我們把保障和改善民生作為創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)，集中力量為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。先后實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化高中、縣醫(yī)院、文體活動(dòng)中心、兒童福利院、中心敬老院等重點(diǎn)民生工程，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，最大限度增加和諧因素。

三是加大投入，凝聚合力。我縣把更多財(cái)力、物力投向基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在經(jīng)費(fèi)投入方面，將縣級(jí)政法、綜治、維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了政法機(jī)關(guān)人均1.5萬元的辦案經(jīng)費(fèi)和綜治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年投入100多萬元用于平安創(chuàng)建工作。在政法系統(tǒng)開展了“大調(diào)研、大走訪、大討論”及“百警進(jìn)百村訪千戶”活動(dòng)，廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，?duì)有關(guān)問題限期督辦，幫助群眾解決了一些實(shí)際困難，起到了教育干警、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。

記者：我們?cè)陂L武縣采訪期間，許多老百姓對(duì)于近年來民生方面的改善深有感受。長武縣在改善民生方面的投入情況如何？

李曉靜：我們始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)根本宗旨，堅(jiān)持每年為群眾辦理“十件實(shí)事”，集中財(cái)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活困難。五年來累計(jì)投資14.93億元，實(shí)施民生項(xiàng)目691個(gè)，讓17萬人民群眾得到實(shí)惠，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

記者：請(qǐng)您談一談長武縣在提高群眾幸福指數(shù)時(shí)有哪些具體措施？

李曉靜：教育方面，我們啟動(dòng)了總投資1.6億元的長武高級(jí)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，目前工程主體已完工，今年秋季即可投入使用；投資2.8億元，建成寄宿制學(xué)校14所，新建、改建學(xué)校48所、幼兒園14所；高考成績屢創(chuàng)新高，2010年和2011年二本上線人數(shù)均達(dá)到500人以上。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，我們投資1.2億元，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化縣醫(yī)院，目前門診醫(yī)技樓已建成；投資2400萬元，完成了全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室160個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.2%，累計(jì)為群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用8351萬元，農(nóng)村群眾“看病貴”問題得到初步緩解。

文化體育事業(yè)快速發(fā)展，我們投資8300萬元，建成縣級(jí)文體活動(dòng)中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)105個(gè)、文化室70個(gè)、農(nóng)家書屋160個(gè)，在咸陽市率先實(shí)現(xiàn)了村級(jí)農(nóng)家書屋全覆蓋；免費(fèi)開放了文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，群眾文化生活日益豐富。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)被確定為國家試點(diǎn)縣，建成了縣級(jí)中心敬老院和咸陽市首家縣級(jí)社會(huì)福利院，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，覆蓋率名列全市第一。在全市率先啟動(dòng)了殘疾人建房工程，累計(jì)投資2006萬元，為426戶貧困殘疾人建起了新房。全面實(shí)施“三告別”工程，累積投入6.48億元，先后搬遷群眾6944戶。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)援助政策，五年來全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8299人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4%以內(nèi)。

隨著全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，我們還將在民生領(lǐng)域投入更多的財(cái)力和人力，讓老百姓真正享受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠！

長武縣委書記李曉靜（中）、縣長孫景宏（左一）現(xiàn)場(chǎng)辦公解決項(xiàng)目建設(shè)問題

（張義學(xué) 蔣小靜整理）