◎ 柴王軍 趙 岷

城市在全球化時(shí)代面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為城市發(fā)展重點(diǎn)，城市營(yíng)銷時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生。在城市營(yíng)銷的眾多手段中，體育賽事受到各城市的青睞，體育賽事成為城市營(yíng)銷的戰(zhàn)略工具，勒卡達(dá)內(nèi)甚至將以?shī)W運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等為代表的全球性大事件喻為“可與19世紀(jì)工業(yè)革命相比的發(fā)動(dòng)機(jī)”。

雖然大型體育賽事在城市營(yíng)銷中具有重要作用，但并非每個(gè)城市都適宜舉辦大型體育賽事，大型體育賽事舉辦與城市發(fā)展相契合，大型體育賽事必須要融入中國(guó)城市營(yíng)銷戰(zhàn)略體系中。大型體育賽事融入中國(guó)城市營(yíng)銷路徑中首要考慮的一個(gè)問(wèn)題就是城市在城市營(yíng)銷中對(duì)大型體育賽事的選擇問(wèn)題。一個(gè)城市應(yīng)該舉辦多大的大型體育賽事，也就是說(shuō)城市發(fā)展水平和大型體育賽事規(guī)模相適應(yīng)的問(wèn)題，是研究大型體育賽事與城市營(yíng)銷必須要思考的重要課題。在城市與大型體育賽事匹配上，影響因素既有城市因素，也有大型體育賽事因素。城市因素主要包括城市經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和城市公關(guān)等，大型體育賽事因素包括賽事規(guī)模、賽事品牌、賽事文化、賽事分布態(tài)勢(shì)等。中國(guó)城市選擇大型體育賽事既要考慮城市發(fā)展條件，也需要結(jié)合大型體育賽事發(fā)展因素，綜合考慮，實(shí)現(xiàn)兩者的合理匹配。在世界大型體育賽事體系中，并非所有賽事都適合中國(guó)舉辦，中國(guó)城市要梳理可供選擇的大型體育賽事范圍。本文首先分析中國(guó)城市選擇大型體育賽事的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，其次從城市群角度分析我國(guó)城市大型體育賽事選擇思路以及從各類城市角度對(duì)我國(guó)城市的大型體育賽事選擇進(jìn)行初步探討。

一、城市選擇大型體育賽事的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

大型體育賽事在城市營(yíng)銷中發(fā)揮重要作用，能為城市提供產(chǎn)品優(yōu)化收益，但大型體育賽事的舉辦也需要一定的成本。大型體育賽事的成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指賽事主辦方為成功舉辦該項(xiàng)賽事而支付的成本，包括申辦成本、大型體育賽事的組織成本、體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)成本等。間接成本是指賽事舉辦城市的公共部門為舉辦賽事而建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施以及提供各項(xiàng)公共服務(wù)所支付的成本，同時(shí)還包括由于舉辦賽事而給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)外部性。因此，從城市營(yíng)銷收益角度看，似乎每個(gè)城市都可以舉辦大型體育賽事，但從成本角度分析，大型體育賽事舉辦需要付出的成本并非每個(gè)城市可以承受。城市只有舉辦適合自己發(fā)展的賽事規(guī)模、類型、數(shù)量，才能發(fā)揮大型體育賽事對(duì)城市的正外部性。一個(gè)城市是否應(yīng)該舉辦大型體育賽事？一個(gè)城市究竟應(yīng)該選擇什么樣的大型體育賽事？

圖1 城市對(duì)大型體育賽事的最佳需求

圖1說(shuō)明了一個(gè)城市對(duì)大型體育賽事的最佳需求量，即在城市競(jìng)爭(zhēng)力框架下，大型體育賽事為主辦城市所帶來(lái)的成本和收益的對(duì)比。如前所述，由于大型體育賽事給一個(gè)城市帶來(lái)的收益很難計(jì)量，因此這里從成本的角度進(jìn)行分析。圖1顯示，城市對(duì)大型體育賽事的需求量取決于大型體育賽事給城市帶來(lái)的總成本C和總收益B的對(duì)比，最佳需求量Q*就對(duì)應(yīng)總成本等于總收益的那一點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)模型角度分析，城市舉辦大型體育賽事的規(guī)模和數(shù)量要與城市發(fā)展相適應(yīng)，其最佳規(guī)模與數(shù)量在總成本等于總收益的點(diǎn)，因此城市舉辦大型體育賽事要首先對(duì)城市與大型體育賽事規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行適應(yīng)性研究。

二、影響城市選擇大型體育賽事的城市因素

筆者根據(jù)研究現(xiàn)有的文獻(xiàn)，以及奧運(yùn)會(huì)、世界杯和亞運(yùn)會(huì)等大型體育賽事管理國(guó)際組織的有關(guān)規(guī)定和對(duì)城市申辦能力的要求，以及歷屆城市成功申辦大型體育賽事的經(jīng)驗(yàn)，影響城市選擇大型體育賽事有五個(gè)主要城市因素：城市經(jīng)濟(jì)、城市政治、城市文化、城市社會(huì)和城市公關(guān)，其中城市經(jīng)濟(jì)要素包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市人口容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及輔助經(jīng)濟(jì)要素；城市政治要素是地緣政治、有關(guān)國(guó)際組織內(nèi)部的斗爭(zhēng)以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)等；社會(huì)因素主要包括城市的社會(huì)形態(tài)、生活方式、社會(huì)心理等方面；城市文化要素是指選擇城市歷史、文化；城市公關(guān)包括城市的公共宣傳及城市與國(guó)際體育組織的溝通。

（一）城市經(jīng)濟(jì)

在這四個(gè)要素中，經(jīng)濟(jì)因素是基礎(chǔ)和城市選擇大型體育賽事的核心與原動(dòng)力，是城市選擇大型體育賽事的前提條件。本文首先從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度，結(jié)合國(guó)際大型體育賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探討城市申辦大型體育賽事所必須舉辦的經(jīng)濟(jì)因素。在城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是城市發(fā)展的基石，決定著大型體育賽事這一上層建筑。大型體育賽事之所以要求城市較高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，原因在于城市要消化舉辦大型體育賽事所帶來(lái)的各種影響，這些影響表現(xiàn)在賽前城市基本建設(shè)的需求與供給之間的矛盾、賽事期間零售業(yè)、旅店業(yè)等產(chǎn)業(yè)的需求與供給之間的矛盾、賽后遺產(chǎn)供給與城市需求的矛盾。而城市系統(tǒng)的消化能力是由城市系統(tǒng)承載力所決定，而城市系統(tǒng)的承載力又是由城市容量所決定的。城市的容量越大，其承載力也越大，城市能夠?yàn)橘愂绿峁┑闹С志驮酱?，反之亦然。這就是為什么大型體育賽事往往青睞于大都市的原因。所以，城市經(jīng)濟(jì)因素中城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)指標(biāo)對(duì)城市選擇大型體育賽事起著決定性作用。

1.城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與大型體育賽事

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，包括城市人均GDP、城市人口數(shù)量、城市第三產(chǎn)業(yè)比重、城市GDP增加值等數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不僅僅是指申辦城市的，還要包括申辦城市所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接決定城市在大型體育賽事時(shí)所能投入或吸引的資金潛能。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于城市選擇大型體育賽事的意義在于，只有城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的城市才有資格和能力舉辦大型體育賽事，如果城市違背這一規(guī)律，就會(huì)為舉辦城市帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，雅典就是個(gè)典型例子。表1是歷屆夏季奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以反映出城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與舉辦賽事的關(guān)系。

2.城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大型體育賽事

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中形成的各產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各行業(yè)之間的比例關(guān)系和結(jié)合狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段必然呈現(xiàn)與該階段相適應(yīng)的本質(zhì)特征和規(guī)律，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市選擇大型體育賽事具有重要的指導(dǎo)意義。根據(jù)歷屆經(jīng)驗(yàn)，世界大型體育賽事一般都在處于工業(yè)化加速階段的城市舉辦。大型體育賽事與城市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，首先，大型體育賽事的舉辦要求城市有比較發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)作為保證，其次，大型體育賽事對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，則城市大型體育賽事的舉辦會(huì)得到硬件、軟件等諸多方面強(qiáng)有力的支撐和保障，同時(shí)，大型體育賽事對(duì)城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)歷年奧運(yùn)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷屆舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)的城市其第三產(chǎn)業(yè)比重都超過(guò)了50%（表2）。根據(jù)這一特點(diǎn)，我國(guó)很多城市并不適合舉辦大型體育賽事。目前我國(guó)大部分城市尚處于工業(yè)化加速階段，甚至是工業(yè)化初始階段。在這樣的歷史階段，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的特征就是城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的第三產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，如果缺乏第三產(chǎn)業(yè)群的持續(xù)的集聚，大型體育賽事就很難產(chǎn)生集聚效益?？v觀國(guó)際大型體育賽事的舉辦城市大多都處于工業(yè)化成熟階段，很少處于工業(yè)化加速和初始階段。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，城市不分大小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不分高低都競(jìng)相攀比，盲目申辦大型體育賽事，結(jié)果使得我國(guó)大多數(shù)中心城市背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)。

表1 歷屆夏季奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

3.城市人口容量與大型體育賽事

城市人口容量，指一個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠支持多大人口規(guī)模得以生存的潛力。城市人口容量直接決定了城市對(duì)大型體育賽事的消化吸收能力，城市人口容量要和大型體育賽事相適應(yīng)。我們通過(guò)1984年以來(lái)歷屆奧運(yùn)會(huì)主辦城市的人口規(guī)模和投資的比較可以看出，奧運(yùn)會(huì)大多數(shù)的主辦城市人口都超過(guò)了300萬(wàn)人。主辦城市人口較少的雅典，平均每人用于奧運(yùn)會(huì)的投資達(dá)到103672美元，給雅典造成了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。雅典在2004年的財(cái)政赤字占希臘GDP的5%，其中絕大多數(shù)與奧運(yùn)會(huì)的舉辦有關(guān)。我國(guó)江西宜春作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸小城市為了承辦第9屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束之后城市經(jīng)濟(jì)萎靡不振。

4.城市經(jīng)濟(jì)輔助條件

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是城市選擇大型體育賽事的一種潛在的能力，它只能說(shuō)明可能性，并不能說(shuō)明城市選擇大型體育賽事的現(xiàn)實(shí)能力。因此，城市經(jīng)濟(jì)因素不僅包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本要素，還包括與大型體育賽事舉辦所需要的各種場(chǎng)館條件、食宿條件、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、安全、預(yù)算等輔助指標(biāo)。國(guó)際奧委會(huì)對(duì)奧運(yùn)申請(qǐng)城市進(jìn)行評(píng)估，共涉及11個(gè)因素，其中7個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別是基礎(chǔ)設(shè)施、競(jìng)賽場(chǎng)館、奧運(yùn)村、住宿、交通、安全、財(cái)政預(yù)算，這些指標(biāo)都是城市經(jīng)濟(jì)輔助指標(biāo)。國(guó)際奧委會(huì)對(duì)申請(qǐng)城市評(píng)估中涉及指標(biāo)體系如表4所示。

（二）城市政治

影響城市選擇大型體育賽事的政治因素是指地緣政治、有關(guān)國(guó)際組織內(nèi)部的斗爭(zhēng)以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)等。這里的地緣政治主要指大型體育賽事在各大洲舉辦的關(guān)系。在國(guó)際奧委會(huì)中有一種不成文的規(guī)定，即奧運(yùn)會(huì)盡量要在各洲之間輪流舉辦。雖然現(xiàn)任國(guó)際奧委會(huì)并沒(méi)有明確文件以及在公開場(chǎng)合表示這一規(guī)定，但理解奧運(yùn)會(huì)在申辦城市選擇的時(shí)候是按照這一規(guī)定操作的，表5和圖2反映了奧運(yùn)會(huì)地理分布。例如，2010年冬奧會(huì)舉辦城市侯選中，第一輪投票結(jié)果是平倉(cāng)郡（韓國(guó)）以51∶40∶16領(lǐng)先溫哥華（加拿大）和薩爾茲堡（奧地利），但第二輪投票溫哥華卻以56∶53戰(zhàn)勝了平倉(cāng)郡。事后媒體認(rèn)為多數(shù)歐洲的奧委會(huì)委員是為了讓2012年的夏季奧運(yùn)會(huì)能夠留在歐洲。2010年世界杯在非洲南非舉辦，2014年世界杯在南美洲舉辦，也是舉辦世界杯足球賽輪流制的表現(xiàn)。因此，城市選擇大型體育賽事要巧妙運(yùn)用地緣政治因素，計(jì)算大型體育賽事在各大洲城市間輪換舉辦的周期，計(jì)算好有利于城市申辦的時(shí)間和輪次，以提高城市申辦的成功率。

表2 歷屆奧運(yùn)會(huì)舉辦城市第三產(chǎn)業(yè)比重

有關(guān)國(guó)際體育組織內(nèi)部的斗爭(zhēng)以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)也往往成為申辦城市贏得舉辦權(quán)的重要因素。如2002年的世界杯足球賽由韓國(guó)和日本兩國(guó)聯(lián)合舉行，就是當(dāng)時(shí)的國(guó)際足聯(lián)主席阿維蘭熱在權(quán)衡各方面的利益后而達(dá)成的一種妥協(xié)。中國(guó)北京在申辦2000年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，美國(guó)的國(guó)會(huì)特別通過(guò)一項(xiàng)議案，借人權(quán)來(lái)反對(duì)北京申辦奧運(yùn)會(huì)，足見(jiàn)國(guó)際政治斗爭(zhēng)對(duì)申辦奧運(yùn)會(huì)的影響。因此，國(guó)際組織的內(nèi)部斗爭(zhēng)以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)對(duì)于城市選擇大型體育賽事具有重要意義，城市在選擇大型體育賽會(huì)之前一定要了解國(guó)際體育組織內(nèi)部的情況，以做到有的放矢。

表3 1984年以來(lái)歷屆奧運(yùn)會(huì)主辦城市人口規(guī)模及投資的比較

表4 國(guó)際體育組織評(píng)價(jià)申辦國(guó)際性大型體育賽事指標(biāo)

（三）城市社會(huì)因素

影響城市選擇大型體育賽事的社會(huì)因素主要包括城市的社會(huì)形態(tài)、生活方式、社會(huì)心理等方面。第一，社會(huì)形態(tài)是城市經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和思想文化體系的總稱。目前，舉辦過(guò)世界大型體育賽事的城市基本都是資本主義國(guó)家以及其特有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而社會(huì)主義國(guó)家則舉辦大型體育賽事較少。其次，舉辦大型體育賽事的城市基本都是開放型的城市，城市開放度較高，城市與國(guó)際社會(huì)有著廣泛而密切的聯(lián)系。2012年奧運(yùn)會(huì)的候選城市都是世界知名的國(guó)際性大都市，其開放度與國(guó)際性可想而知。第二，城市生活方式是指人們?cè)谖镔|(zhì)消費(fèi)、精神文化、家庭及日常生活、體育方式等的各種行為方式的總稱。生活方式反映出了人們生活的真實(shí)寫照。隨著生活水平的提高，市民對(duì)旅游、休閑、健身的需求越來(lái)越大，與大型體育賽事的互動(dòng)越來(lái)越多，對(duì)國(guó)際性大型體育賽事賽會(huì)的接納能力也越來(lái)越強(qiáng)。例如，1982年、1986年、1990年、1994年、1998年、2002年、2006年世界杯足球賽分別在西班牙、墨西哥、意大利、美國(guó)、法國(guó)、

韓國(guó)、日本、德國(guó)舉行，其中西班牙、意大利、法國(guó)、德國(guó)的足球職業(yè)聯(lián)賽在世界范圍內(nèi)也是最好的。而墨西哥、韓國(guó)、日本的足球聯(lián)賽在北美洲和亞洲也是開展得最好的，這些國(guó)家的人們對(duì)賽事足球有一種天生的喜愛(ài)，足球已經(jīng)成為他們生活中的一部分?？梢?jiàn)市民的生活方式與體育越接近，市民的體育休閑、娛樂(lè)消費(fèi)在生活消費(fèi)中的比重越大，城市與大型體育賽事要求越強(qiáng)烈，而國(guó)際大型體育賽事正是對(duì)這種需求的一種滿足。

表5 不同大洲申辦夏季奧運(yùn)會(huì)城市數(shù)量、次數(shù)及成功率

圖2 1896—2000年奧運(yùn)舉辦城市地理分布

第三，社會(huì)心理是指群體社會(huì)心理，如群體凝聚力、社會(huì)心理氣氛等。社會(huì)凝聚力強(qiáng)，城市選擇大型體育賽事更有競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，韓國(guó)頻頻舉辦大型體育賽事，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、2002年賽事世界杯足球賽及釜山亞運(yùn)會(huì)，韓國(guó)社會(huì)凝聚力巨大，觀眾對(duì)大型體育賽事熱情高漲，這也是韓國(guó)近年能申辦到大型體育賽事的原因。世界大型體育賽事對(duì)申辦城市的選擇也有社會(huì)心理標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際奧委會(huì)工作評(píng)估組對(duì)城市政府和社會(huì)支持基于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重：a）政府的支持和承諾，70%；b）對(duì)奧林匹克憲章法律方面的問(wèn)題、反興奮劑的措施，15%；c）公眾意見(jiàn)，15%。其中，a和c就是城市社會(huì)心理狀態(tài)的反映。大型體育賽事也是展現(xiàn)社會(huì)凝聚力的最好平臺(tái)，城市充分利用舉辦大型體育賽事的機(jī)會(huì)，展現(xiàn)市民、國(guó)民的社會(huì)凝聚力，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

第四，地理是指城市的地理位置，自然景觀、氣候物象等。地理?xiàng)l件對(duì)某些大型體育賽事的影響較大，有些時(shí)候是決定性的，如只有高緯度地區(qū)的國(guó)家和城市才有開展冬季體育項(xiàng)目的自然條件，才有可能舉辦冬季體育項(xiàng)目的賽事，才有可能申辦和舉辦冬奧會(huì)。

（四）城市文化

在城市文化要素中城市歷史和文化傳統(tǒng)對(duì)大型體育賽事選擇影響重大。城市歷史既包括城市的發(fā)展歷史，又指城市舉辦大型體育賽事的歷史。城市厚重的歷史對(duì)于城市來(lái)說(shuō)是一筆財(cái)富，會(huì)增加城市申辦大型體育賽事的魅力。北京正是借助中華五千年歷史，成功申辦奧運(yùn)會(huì)。城市舉辦大型體育賽事歷史對(duì)城市選擇大型體育賽事也有較大的影響。舉辦過(guò)大型體育賽事說(shuō)明城市有這個(gè)能力以及積累了豐富的組織此類大型體育賽事的經(jīng)驗(yàn)。城市選擇的大型體育賽事文化內(nèi)涵要與城市文化相融合，才能發(fā)揮大型體育賽事營(yíng)銷城市效果。2012年奧運(yùn)會(huì)的申辦在倫敦、巴黎、馬德里、莫斯科、紐約五個(gè)國(guó)際性大都市共同角逐，最后，英國(guó)倫敦憑借代表的陳述以及宣傳片準(zhǔn)確地反映了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的宗旨，更突出以運(yùn)動(dòng)員為本的理念，更清晰、更全面地闡釋了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的精神，而獲得“舉辦權(quán)”。

（五）城市公關(guān)

城市公關(guān)也稱城市推介，主要包括城市的公共宣傳及城市與國(guó)際體育組織的溝通。城市公共宣傳包括兩方面的內(nèi)容：一種是城市的一般性宣傳，這種宣傳的目的主要是讓人們?cè)鲞M(jìn)對(duì)該城市的了解，歡迎到該城市進(jìn)行旅游和投資。城市公共宣傳的力度越大，影響范圍越廣，對(duì)申辦大型體育賽事就越有利。其次，城市要加強(qiáng)同國(guó)際體育組織的聯(lián)系，尤其是大型體育賽事的管理組織。一般大型體育賽事管理組織都要派考察小組對(duì)申辦城市進(jìn)行專項(xiàng)考察，此時(shí)申辦城市要與考察人員進(jìn)行良好的溝通，此外城市還通過(guò)在國(guó)際大型體育賽事管理組織召開的競(jìng)申會(huì)議上的陳述及答辯進(jìn)行溝通。良好的溝通是大型體育賽事了解城市的渠道，也是城市推介自身的機(jī)會(huì)。

三、影響城市選擇大型體育賽事的賽事因素

（一）賽事規(guī)模

不同級(jí)別的大型體育賽事是按賽事規(guī)模來(lái)界定的，一般賽事規(guī)模分為國(guó)際性賽事、洲級(jí)性賽事、地區(qū)性賽事、國(guó)家級(jí)賽事等，不同賽事規(guī)模具有不同的影響力，從影響的空間范圍來(lái)講，國(guó)際性大型體育賽事影響力是世界性的，而洲際性大型體育賽事影響力限于洲際，國(guó)家性大型體育賽事僅限于國(guó)家這個(gè)范圍。一般而言，大型體育賽事的影響力主要從以下幾個(gè)方面來(lái)判斷：從事該項(xiàng)體育項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員、愛(ài)好者、觀眾的人數(shù)、國(guó)際大型媒體的關(guān)注度等。

（二）大型體育賽事品牌

近年來(lái)，國(guó)際大型體育賽事之所以成為眾多的國(guó)家和城市角逐競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，其原因在于國(guó)際性大型體育賽事具有品牌價(jià)值，會(huì)為主辦城市和國(guó)家?guī)?lái)巨大的無(wú)形收益。今天的大型體育賽事已肩負(fù)起了品牌傳播載體的重任，其傳播的不僅僅是企業(yè)品牌，還包括城市品牌。然而大型體育賽事對(duì)企業(yè)和城市品牌的傳播不是單向度的，而是大型體育賽事品牌、企業(yè)品牌和城市品牌的聯(lián)合互助行動(dòng)，三者相互配合并一起受益。我國(guó)城市在大型體育賽事選擇上，既要考慮大型體育賽事對(duì)城市品牌的營(yíng)銷力度上，還要考慮大型體育賽事品牌和城市品牌的是否契合，只有兩者契合，才會(huì)為城市留下永久的財(cái)富。

（三）大型體育賽事文化

縱觀世界大型體育賽事的發(fā)展歷程，可知大型體育賽事發(fā)展遵循大型體育賽事——大型體育賽事文化活動(dòng)的發(fā)展模式，大型體育賽事本身只是簡(jiǎn)單的體育活動(dòng)，其社會(huì)意義在于其帶有的文化內(nèi)涵。不同類型的大型體育賽事代表不同的文化，奧運(yùn)會(huì)起源于古希臘，具有希臘文化的特色，其特有的體育公平精神和世界和平意義值得保留；世界杯代表的是足球文化，帆船賽代表海洋文化等。舉辦城市選擇大型體育賽事要結(jié)合城市文化特色和大型體育賽事文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)兩種融合，才能達(dá)到最大的營(yíng)銷效果。

（四）大型體育賽事分布

國(guó)際大型體育賽事的分布態(tài)勢(shì)主要指該賽事在全球、地區(qū)或國(guó)內(nèi)的分布廣度、密度，以及時(shí)間上的比賽頻率。如今，國(guó)際大型體育賽事在空間和時(shí)間上的分布基本上已經(jīng)完成了，可供中國(guó)城市選擇的空間和比賽時(shí)間很少。

四、中國(guó)城市可選擇大型體育賽事范圍

目前，城市分類標(biāo)準(zhǔn)眾多，美國(guó)學(xué)者馬克·杰弗遜研究認(rèn)為，把一個(gè)國(guó)家或區(qū)域中許多大小不等的城市，按規(guī)模大小分成等級(jí)，就有一種普遍存在的規(guī)律性現(xiàn)象，即城市規(guī)模越大的等級(jí)，城市的數(shù)量越少，而規(guī)模越小的城市等級(jí)，城市數(shù)量越多。把這種城市數(shù)量隨著規(guī)模等級(jí)而變動(dòng)的關(guān)系用圖表示出來(lái)，形成城市等級(jí)規(guī)模金字塔。金字塔的基礎(chǔ)是大量的小城市，塔的頂端是一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)大城市。我國(guó)城市的劃分多按照人口規(guī)模來(lái)進(jìn)行，如《中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告（2010）：中國(guó)中小城市綠色發(fā)展之路》將市區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的為小城市，50萬(wàn)—100萬(wàn)的為中等城市，100萬(wàn)—300萬(wàn)的為大城市，300萬(wàn)—1000萬(wàn)的為特大城市，1000萬(wàn)以上的為巨大型城市，其分類如表6所示。

在眾多世界大型綜合體育賽事中，不是所有賽事都可供中國(guó)城市選擇。筆者做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城市可選擇的大型綜合性體育賽事范圍如圖3所示。

五、中國(guó)城市選擇大型體育賽事的基本思路

由于大型體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的依存度非常大，如果一個(gè)城市不具備一定的人口規(guī)模、一定的集聚與輻射能力以及較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，體育賽事就難以對(duì)城市形成可持續(xù)發(fā)展的能力，這些特征和規(guī)律必然影響我國(guó)城市體育賽事的選擇和布局。依據(jù)我國(guó)城市體育賽事戰(zhàn)略來(lái)確定我國(guó)城市未來(lái)大型體育賽事的布局戰(zhàn)略。我國(guó)大型體育賽事戰(zhàn)略在賽事構(gòu)成上主要包括以下內(nèi)容：1.改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成以全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)為核心、以農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、工人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為補(bǔ)充的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的競(jìng)賽體系。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，這一競(jìng)賽體系仍將進(jìn)一步發(fā)展和延續(xù)；2.在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，2020年以前我國(guó)城市將不可能承辦夏季奧運(yùn)會(huì)，但申辦和承辦特殊奧運(yùn)會(huì)、世界運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市的重要的選擇目標(biāo)。雖然亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)2010年和2011年在我國(guó)相繼舉辦，但其他城市仍可以繼續(xù)申辦。

表6 中國(guó)城市級(jí)別劃分

圖3 我國(guó)城市可選擇大型體育賽事范圍

（一）中國(guó)城市群與大型體育賽事選擇

目前，我國(guó)已經(jīng)形成八大城市群：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、遼中南、山東半島、成渝、關(guān)中、臺(tái)海城市群。根據(jù)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)城市大型體育賽事的選擇布局要依托我國(guó)城市群的分布，以及不同城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控。其主要思路可以表述為：以北京、上海、廣州為核心城市，以珠江三角洲城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群、京津唐城市群為先導(dǎo)地區(qū)，以遼中南城市群、山東半島城市群、成渝城市群、關(guān)中城市群、臺(tái)海城市群為主導(dǎo)地區(qū)，以形成相互協(xié)調(diào)、相互支持、主次相遞、整體統(tǒng)一的區(qū)域梯次性城市大型體育賽事發(fā)展格局。

北京、上海、廣州是我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力城市群的核心城市，也是我國(guó)具有全國(guó)影響力并具備成為國(guó)際性大都市潛力的三個(gè)城市。北京由于舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，所擁有的競(jìng)技體育場(chǎng)館不論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都高于其他城市，這為舉辦其他類型大型體育賽事提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣州由于舉辦第9屆全運(yùn)會(huì)和第19屆亞運(yùn)會(huì)，也留下了廣東奧林匹克體育中心、廣州天河體育中心以及廣州大學(xué)城體育中心等大型體育場(chǎng)館區(qū)，這兩個(gè)城市必將具備承擔(dān)國(guó)內(nèi)外大型綜合性大型體育賽事的能力，成為我國(guó)未來(lái)籌備大型綜合性體育賽事的基地。上海為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市，在我國(guó)城市體系中占有重要的地位。作為發(fā)展“體育中心城市”的上海，應(yīng)在戰(zhàn)略定位于舉辦世界最高等級(jí)的大型體育賽事的基礎(chǔ)上把舉辦單項(xiàng)最高等級(jí)大型體育賽事作為近期重點(diǎn)目標(biāo)，尤其是將申辦世界杯作為大型體育賽事選擇重點(diǎn)；其次，上海應(yīng)把舉辦奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)作為上海的未來(lái)主要戰(zhàn)略目標(biāo)。

長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和京津唐城市群是目前中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)影響力的城市群，它們不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向國(guó)際化的先導(dǎo)性城市地區(qū)。2020年以前，這三個(gè)地區(qū)成為我國(guó)大型體育賽事的基地。我國(guó)大型體育賽事的推動(dòng)如果抓住了這三大城市群，也就找到了加速發(fā)展的引擎，使得這三大城市群成為推動(dòng)我國(guó)大型體育賽事發(fā)展的先導(dǎo)地區(qū)。

遼中南城市群、山東半島城市群、成渝城市群、關(guān)中城市群、臺(tái)海城市群是我國(guó)目前正在形成的城市群。這些城市群盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平上落后于前三個(gè)城市群，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體勢(shì)頭良好，同時(shí)又具有一定的地緣優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的潛力巨大。同時(shí)由于這些城市群的加入使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加平衡，地區(qū)代表性進(jìn)一步擴(kuò)大。這些城市群在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位與我國(guó)大型體育賽事資源的配置是一致的，也必將成為我國(guó)大型體育賽事配置的主導(dǎo)地區(qū)（見(jiàn)圖4）。

（二）中國(guó)城市級(jí)別與大型體育賽事選擇

前面我們分析中國(guó)城市群的大型體育賽事選擇思路，那么具體到各個(gè)城市我們又如何取舍呢？

第一，國(guó)家級(jí)大都市大型體育賽事選擇的思考。首先，國(guó)家級(jí)大都市是城市群甚至是國(guó)家走向世界的先導(dǎo)，其城市營(yíng)銷的目標(biāo)是在洲際性區(qū)域擴(kuò)大自己的影響，形成有吸引力的形象，在我國(guó)目前只有北京、上海、廣州具備這樣的條件。國(guó)際上此類城市都將申辦國(guó)際綜合體育賽事和高級(jí)單項(xiàng)體育賽事作為選擇重點(diǎn)，而且國(guó)際綜合體育賽事和高級(jí)單項(xiàng)體育賽事也只能在此類城市舉辦，因?yàn)橹挥羞@類城市才有能力消化此類賽事。只有這類城市才需要奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等這樣的國(guó)際性和洲際性的大型體育賽事來(lái)營(yíng)銷自己，也只有這樣的城市才可能擁有承載這樣大型體育賽事的容積力。因此應(yīng)當(dāng)把奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界杯等大型賽事作為重要選擇對(duì)象，并制定選擇戰(zhàn)略。

圖4 2020年以前我國(guó)重大體育賽事的分布格局

第二，區(qū)域性大都市體育賽事選擇的思考。區(qū)域性大都市一般可分為兩類：一類是在已經(jīng)形成的十大都市圈中處于中心位置的城市；另一類是不處于城市群中的省會(huì)城市。首先，一類區(qū)域性大都市周圍能形成較為密集的城市圈，其城市一般在城市群中處于核心城市，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中與國(guó)家級(jí)大都市有密切的聯(lián)系，同時(shí)補(bǔ)充和延伸國(guó)家級(jí)大都市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能。這樣的城市其影響范圍主要在城市群之中，同時(shí)也努力在全國(guó)的范圍內(nèi)營(yíng)銷和宣傳自己。在體育賽事選擇上：首先，此類城市不具備舉辦奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際大型體育賽事能力。根據(jù)歷屆奧運(yùn)會(huì)舉辦經(jīng)驗(yàn)，舉辦此類賽事的城市人口必須大于1000萬(wàn)，且城市第三產(chǎn)業(yè)必須大于60%，而且城市人均GDP要達(dá)到10000美元，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)能準(zhǔn)確達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的屈指可數(shù)。因此，一類區(qū)域性大都市不適合舉辦奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、世界杯等國(guó)際大型體育賽事。其次，國(guó)家級(jí)的大型賽事如全運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)、殘奧會(huì)、世界運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等能夠基本滿足區(qū)域性大都市營(yíng)銷城市和推廣城市的需要。第二，二類區(qū)域性大都市不適合承辦全運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)等大型體育賽事，因?yàn)楸M管是省會(huì)城市，在城市人口、經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)比重等方面與一類區(qū)域性大都市差距較大，不可同日而語(yǔ)。此類城市適合舉辦城運(yùn)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、工人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)以及世界單項(xiàng)錦標(biāo)賽、世界單項(xiàng)世界杯、標(biāo)志性賽事、商業(yè)性賽事、區(qū)域綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，并十分適合固定賽事和職業(yè)體育賽事，因此應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造或選擇適合城市情況的體育賽事并形成戰(zhàn)略。

第三，地區(qū)性中心城市體育賽事的思考。首先，地區(qū)性中心城市一般是指位于城市群中的地級(jí)城市。這類城市一般在城市帶中起中心城市的作用，并對(duì)周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生輻射性的影響。這類城市一般不具備承辦全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、工人運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事能力，如果勉強(qiáng)承辦則可能給城市帶來(lái)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國(guó)四川綿陽(yáng)曾經(jīng)承辦過(guò)全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，江西宜春曾經(jīng)承辦過(guò)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，但運(yùn)動(dòng)會(huì)給這兩個(gè)城市帶來(lái)了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較大的地區(qū)性中心城市適合舉辦有限的固定賽事和職業(yè)體育賽事。第三，一般的地區(qū)性中心城市尤其是中心城市由于人口規(guī)模有限，城市的集聚和輻射能力較弱一般不適合舉辦大型體育賽事。因此，筆者認(rèn)為此類城市體育賽事的選擇則可根據(jù)我國(guó)地區(qū)性中心城市發(fā)展現(xiàn)狀，選擇國(guó)內(nèi)單項(xiàng)錦標(biāo)賽、區(qū)域綜合賽事、標(biāo)志性賽事、群眾性體育賽事、商業(yè)性賽事較為合理，原因在于此類賽事建設(shè)規(guī)模要求較小，而且此類賽事文化往往比較適合城市文化，國(guó)外城市的發(fā)展表明，具有區(qū)域特色的群眾體育賽事由于具有豐富的區(qū)域文化特色在城市營(yíng)銷方面效果明顯，而且國(guó)外城市較傾向于發(fā)展職業(yè)體育賽事來(lái)營(yíng)銷城市。如美國(guó)幾乎每個(gè)城市都有其鮮明的職業(yè)體育俱樂(lè)部，城市也因?yàn)槁殬I(yè)體育俱樂(lè)部而聞名于世界。中國(guó)城市選擇體育賽事基本思路和范圍如表7所示，需要說(shuō)明的是，國(guó)家級(jí)大都市、區(qū)域性大都市和地區(qū)中心城市在賽事選擇上除了具有表所示的層次性之外，還具有覆蓋性，也就是說(shuō)適合國(guó)家級(jí)大都市舉辦的賽事基本上所有的賽事都可以舉辦，區(qū)域性大都市除了不能舉辦國(guó)家級(jí)大都市舉辦的奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)之外，其余賽事也具有舉辦能力。

表7 中國(guó)城市體育賽事選擇思路

綜上所述，本文對(duì)我國(guó)大型體育賽事的選擇布局做如下安排：首先，我國(guó)國(guó)際大都市如北京、上海、廣州適合所有級(jí)別賽事，尤其是奧運(yùn)會(huì)和亞運(yùn)會(huì)，今后一段時(shí)間應(yīng)將這三個(gè)賽事作為申辦重點(diǎn)，并適當(dāng)舉辦其他級(jí)別賽事作為補(bǔ)充；第二，全運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)、殘奧會(huì)、世界運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、特殊奧運(yùn)會(huì)等應(yīng)當(dāng)主要在我國(guó)一類國(guó)際大都市舉行，因?yàn)檫@類城市是我國(guó)十大城市群的核心城市，其城市具有足夠的集聚能力、輻射能力、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)此類賽事，我國(guó)的全運(yùn)會(huì)也應(yīng)當(dāng)主要在這些城市輪流舉行；第三，城運(yùn)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、工人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)當(dāng)主要在二類區(qū)域性大都市舉行。此類城市也適合舉辦世界單項(xiàng)錦標(biāo)賽、世界單項(xiàng)世界杯、標(biāo)志性賽事、商業(yè)性賽事、區(qū)域綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)；第四，地區(qū)性中心城市占我國(guó)城市的相當(dāng)比例，此類城市不可盲目舉辦國(guó)際和國(guó)內(nèi)綜合性體育賽事，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和平和城市文化，選擇國(guó)內(nèi)單項(xiàng)錦標(biāo)賽、區(qū)域綜合賽事、標(biāo)志性賽事、群眾性體育賽事、商業(yè)性賽事來(lái)營(yíng)銷城市；第五，世界杯足球賽應(yīng)當(dāng)主要在足球基礎(chǔ)較為扎實(shí)，足球場(chǎng)館設(shè)施較為完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高或潛力巨大的城市舉行，如北京、上海、大連、沈陽(yáng)、成都、廣州等城市；第六，職業(yè)體育俱樂(lè)部以及職業(yè)體育賽事主要應(yīng)當(dāng)依托城市群的中心城市、次級(jí)中心城市以及若干經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，其中人口較多的城市應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)體育賽事的主要基地。這是發(fā)達(dá)國(guó)家100多年職業(yè)體育發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)。

六、小結(jié)

影響城市選擇大型體育賽事的因素包括城市經(jīng)濟(jì)、城市政治、城市文化、城市社會(huì)和城市公關(guān)五個(gè)方面，影響城市選擇大型體育賽事的賽事因素包括賽事規(guī)模、賽事品牌、賽事文化和賽事分布等。中國(guó)城市大型體育賽事的選擇要采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略布局，這是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市體育發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)城市未來(lái)大型體育賽事的舉辦要以國(guó)內(nèi)七大綜合賽事為主體，以國(guó)外可申辦的綜合體育賽事為補(bǔ)充體系；要依托城市群制定大型體育賽事舉辦申辦戰(zhàn)略；不同規(guī)模城市要舉辦符合自身發(fā)展要求的大型體育賽事。

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