◎ 施昌海 千慶蘭

粵東傳統(tǒng)制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展研究
——以潮州市庵埠鎮(zhèn)為例

◎ 施昌海 千慶蘭

選取廣東省潮州市庵埠鎮(zhèn)為典型案例區(qū)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的梳理、實(shí)地調(diào)查，結(jié)合GIS的可視化表達(dá)方法，分析該鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——食品業(yè)和印刷包裝產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展歷程。在此基礎(chǔ)上，剖析目前庵埠專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中存在的企業(yè)規(guī)模小、人才吸引力不足、產(chǎn)品檔次低和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，指出未來(lái)發(fā)展中既要推進(jìn)食品、印刷兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更要重視交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。

專業(yè)鎮(zhèn) 粵東 傳統(tǒng)制造業(yè) 潮州 庵埠鎮(zhèn)

自從上世紀(jì)90年代邁克爾·波特（Michael. E. Porter）正式提出產(chǎn)業(yè)集群（industrial cluster）以來(lái)，這一關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象成為各學(xué)科研究的一個(gè)熱點(diǎn)[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}，王緝慈[2]是國(guó)內(nèi)第一個(gè)研究產(chǎn)業(yè)集群的學(xué)者，她將國(guó)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的理論引入中國(guó)并與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，在我國(guó)掀起了長(zhǎng)達(dá)十年的產(chǎn)業(yè)集群研究熱。

“專業(yè)鎮(zhèn)這一概念用于特指廣東地區(qū)形成的中小企業(yè)集群現(xiàn)象?！盵3]專業(yè)鎮(zhèn)是王珺于2000年提出來(lái)的，他認(rèn)為專業(yè)鎮(zhèn)是建立在一種或兩三種產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。[4]此后的十年間，關(guān)于廣東省專業(yè)鎮(zhèn)的研究論著如雨后春筍般涌現(xiàn)。2007年，余國(guó)揚(yáng)《專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)論》成為我國(guó)首部系統(tǒng)研究專業(yè)鎮(zhèn)的專著。[5]

“根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)特征和系統(tǒng)復(fù)雜性，阿明(Amin)將產(chǎn)業(yè)集群分解為3類：高科技產(chǎn)業(yè)集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、基于大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群?！盵6]截至2011年7月，廣東省科技廳已經(jīng)認(rèn)定廣東省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)324個(gè)，其中粵東專業(yè)鎮(zhèn)有68個(gè)，占全省比例為21%。（圖1）

圖1 粵東四市專業(yè)鎮(zhèn)空間分布圖

在粵東的68專業(yè)鎮(zhèn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到62個(gè)，高新產(chǎn)業(yè)集群僅有6個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群是粵東專業(yè)鎮(zhèn)的主體，所占比例為91%。以三次產(chǎn)業(yè)劃分，粵東68個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)中，制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)51個(gè)，占總數(shù)的3/4；農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)16個(gè)，服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)。盡管粵東專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量眾多，但它們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如珠三角地區(qū)?；洊|經(jīng)濟(jì)總量最大的峽山鎮(zhèn)2010年GDP達(dá)到了50.9億元，僅相當(dāng)于珠三角虎門鎮(zhèn)的GDP的1/4。以下本文以粵東地區(qū)具有代表性的食品及印刷包裝專業(yè)鎮(zhèn)——庵埠鎮(zhèn)為研究對(duì)象，對(duì)該鎮(zhèn)的成長(zhǎng)路徑和存在問(wèn)題作深入分析。

一、研究區(qū)和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究區(qū)概況

廣東省庵埠鎮(zhèn)地處潮州、汕頭、揭陽(yáng)三市交界處（圖2），歷來(lái)是潮汕地區(qū)的商貿(mào)名鎮(zhèn)，在僅有的31.5平方公里土地上，擁有13萬(wàn)人口，人口密度較高。庵埠鎮(zhèn)古稱龍溪都，宋朝時(shí)已有圩鎮(zhèn)存在，曾為潮汕地區(qū)有名的港口。全鎮(zhèn)大部分為韓江沖積平原，西北和西南的局部地區(qū)分布有低平丘陵，最高峰是位于鎮(zhèn)域西南小龍坑山（海拔312米），水域面積2500畝。廣袤的平原為庵埠鎮(zhèn)成為粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)提供優(yōu)越的自然地理環(huán)境。庵埠鎮(zhèn)還是潮安縣政府所在地，現(xiàn)轄31個(gè)村民委員會(huì)和5個(gè)居民委員會(huì)。

圖2 庵埠鎮(zhèn)在潮州市的位置

（二）研究區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2011年，庵埠鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值136.23億元，同比增11.44%（表1）；上繳稅收6.8億元，同比增12.21%。庵埠鎮(zhèn)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)1100家，其中食品企業(yè)500多家，印刷包裝企業(yè)400多家，其余包括機(jī)械制造企業(yè)、藥包材企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。2007年，庵埠鎮(zhèn)被廣東省科技廳認(rèn)定為“食品及印刷包裝專業(yè)鎮(zhèn)”，擁有食品和印刷包裝二大支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，庵埠鎮(zhèn)被授予廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位稱呼，全省僅25個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)獲此殊榮。隨著科技的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，建設(shè)宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化專業(yè)鎮(zhèn)是庵埠鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，庵埠鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的建設(shè)方面仍存在許多問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的解決程度直接影響了專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的成就。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的數(shù)據(jù)可分為兩類，其一為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其二為空間數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源有兩處，一為《潮州年鑒》，二為相關(guān)的文獻(xiàn)資料和作者的調(diào)查?？臻g數(shù)據(jù)來(lái)源分別于新華出版社1990年出版的《庵埠志》和中國(guó)地圖出版社2002年出版的1∶90萬(wàn)《廣東省地圖》。

二、庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)的演進(jìn)過(guò)程

（一）食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展趨勢(shì)

庵埠鎮(zhèn)的食品生產(chǎn)加工活動(dòng)可以追溯至一百多年前，最原始的生產(chǎn)形式主要是家庭手工和手工業(yè)小作坊。庵埠鎮(zhèn)傳統(tǒng)的食品加工產(chǎn)品包括腌菜、涼果、餅食、豆干、甜料等，主要工序是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工。改革開(kāi)放為庵埠鎮(zhèn)的食品發(fā)展提供十分有利的條件，食品產(chǎn)業(yè)一躍成為庵埠鎮(zhèn)最大的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出明顯的集群發(fā)展趨勢(shì)。到1988年，全鎮(zhèn)共有食品企業(yè)453家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12561萬(wàn)元，占當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的57%。[7]

90年代以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，庵埠鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，出現(xiàn)了“庵埠現(xiàn)象”。在如此環(huán)境下，庵埠的食品產(chǎn)業(yè)隨之也取得飛速發(fā)展，庵埠鎮(zhèn)的食品企業(yè)家們把握住了食品產(chǎn)業(yè)多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、品牌化的新趨勢(shì)，使庵埠食品的區(qū)域品牌得以創(chuàng)立。這個(gè)時(shí)期誕生了一大批馳名中外的名牌產(chǎn)品，如五味姜、九制陳皮等。進(jìn)入21世紀(jì)初期，庵埠鎮(zhèn)的食品產(chǎn)業(yè)已從先前的腌菜、涼果、肉脯、調(diào)味品四大類發(fā)展到囊括糖果、涼果蜜餞、膨化食品、乳制品、保健品、飲料等十五大類3000多個(gè)品種。這段期間，庵埠又涌現(xiàn)出大量食品名牌產(chǎn)品，如雅士利嬰幼兒奶粉、佳寶涼果、汾煌可樂(lè)、笑咪咪糖果、康輝鹵制品等名優(yōu)產(chǎn)品。

食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)庵埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位非常明顯。到2006年，全鎮(zhèn)已擁有550多家食品企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)33.4億元，占了該鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。企業(yè)數(shù)量暴增的同時(shí)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)也在庵埠鎮(zhèn)涌現(xiàn)，如雅士利、佳寶、康輝等上規(guī)模企業(yè)，并形成從原料到銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條（圖3）。

圖3 庵埠鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

（二）食品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

庵埠的包裝印刷業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)庵埠的食品工業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，從而帶動(dòng)了印刷包裝業(yè)的興起。此后鎮(zhèn)上開(kāi)始出現(xiàn)專門從事印刷包裝的企業(yè)，他們起初主要只是為本鎮(zhèn)食品行業(yè)提供配套服務(wù)。從生產(chǎn)水平來(lái)看，當(dāng)時(shí)庵埠鎮(zhèn)的印刷企業(yè)大多只擁有簡(jiǎn)單落后的機(jī)械設(shè)備，主要進(jìn)行單一的制版印刷?！暗?988年，全鎮(zhèn)有印刷企業(yè)43家，印刷包裝從業(yè)人員1092人，年產(chǎn)值1746萬(wàn)元。”[8]隨著庵埠鎮(zhèn)印刷包裝企業(yè)的不斷壯大，該產(chǎn)業(yè)就從原來(lái)食品產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中脫離出來(lái)，成為該鎮(zhèn)的一個(gè)新興行業(yè)并逐漸成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

上世紀(jì)90年代是庵埠鎮(zhèn)印刷包裝業(yè)迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這期間企業(yè)大膽地采用和研究新設(shè)備，開(kāi)發(fā)出一系列國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新產(chǎn)品，尤其是該鎮(zhèn)的軟包裝行業(yè)更是進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。進(jìn)入21世紀(jì)，庵埠印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、全覆蓋的趨勢(shì)，企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于簡(jiǎn)單的制版印刷和單色聚乙烯薄膜袋的生產(chǎn)，而是將產(chǎn)品擴(kuò)展為10多類的150種產(chǎn)品。（表1）

2009年，庵埠鎮(zhèn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值55.5億元，與江蘇省江陰市申達(dá)工業(yè)園、浙江省龍港縣和河北省雄縣并稱為我國(guó)四大軟包裝工業(yè)基地。目前，庵埠鎮(zhèn)的包裝印刷企業(yè)已不再只為本地及周邊提供配套產(chǎn)品，而是將產(chǎn)品銷往全國(guó)各地的食品、制藥及煙酒等行業(yè)，肯德基、蒙牛、雀巢、哈藥等企業(yè)的產(chǎn)品都在庵埠進(jìn)行定點(diǎn)印刷，定點(diǎn)印刷商標(biāo)的企業(yè)達(dá)270家，居廣東省之冠。庵埠印刷包裝產(chǎn)業(yè)已形成薄膜材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電腦設(shè)計(jì)、電雕制板、凹凸彩印、絲印、吸塑、注塑、油墨、粘合劑、印刷機(jī)械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（圖4）

兩大支柱產(chǎn)業(yè)使庵埠鎮(zhèn)形成“雙龍出海”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很快地就形成了食品工業(yè)與印刷包裝業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。（圖5）

圖4 庵埠鎮(zhèn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

圖5 2005年庵埠鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例

（三）新興產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)

隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)，近年來(lái)庵埠鎮(zhèn)逐漸興起了一批發(fā)展勢(shì)頭良好的新興產(chǎn)業(yè)，如食品印刷包裝機(jī)械制造業(yè)、藥包材產(chǎn)業(yè)和以物流業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于機(jī)械制造行業(yè)具有較高技術(shù)含量和附加值，近年來(lái)庵埠鎮(zhèn)也大力發(fā)展食品印刷包裝機(jī)械制造行業(yè)。庵埠鎮(zhèn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)相對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，為了滿足生產(chǎn)的需求，近年來(lái)專門從事食品機(jī)械制造和印刷包裝機(jī)械制造的企業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)不斷涌現(xiàn)。對(duì)于庵埠鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，在如今的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下發(fā)展食品印刷包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)的條件明顯，行業(yè)前景廣闊。

表1 庵埠鎮(zhèn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)不同時(shí)期的主要產(chǎn)品及產(chǎn)值

總的來(lái)說(shuō)，庵埠鎮(zhèn)發(fā)展食品印刷包裝產(chǎn)業(yè)具備以下三方面優(yōu)勢(shì)。首先，由于深深扎根于本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，能夠及時(shí)獲取食品與印刷行業(yè)的各方面最新資訊并以此為根據(jù)進(jìn)行機(jī)械制造，這是其他地區(qū)所難以獲得的優(yōu)勢(shì)；其次，鎮(zhèn)內(nèi)1000多家食品與印刷企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求量大，很大程度上解決了機(jī)械制造行業(yè)的銷售難題，保證該行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，庵埠鎮(zhèn)的兩大產(chǎn)業(yè)在幾十年發(fā)展過(guò)程中培養(yǎng)了一大批機(jī)械制造方面的專業(yè)人員，為該行業(yè)提供技術(shù)與人才資源。現(xiàn)階段庵埠鎮(zhèn)的食品印刷包裝機(jī)械行業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)值規(guī)模以及所占工業(yè)總產(chǎn)值的比例都較小。目前，庵埠食品印刷包裝機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員近1000人，年產(chǎn)值2億多元，年創(chuàng)稅收1200多萬(wàn)元。[9]

藥品包裝材料簡(jiǎn)稱藥包材，主要是指可以直接接觸藥品的醫(yī)藥產(chǎn)品的包裝材料，產(chǎn)品包括藥用金屬、玻璃、明膠、塑料制品等。由于藥包材行業(yè)的生產(chǎn)流程和技術(shù)要求與印刷包裝業(yè)差不多，而藥包材行業(yè)又是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，因此吸引了一些原來(lái)從事印刷包裝的企業(yè)。20世紀(jì)90年代初，庵埠鎮(zhèn)出現(xiàn)6家企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)藥包材產(chǎn)品，標(biāo)志著庵埠藥包材產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，產(chǎn)品以軟包裝復(fù)合膜為主。到2003年，庵埠鎮(zhèn)藥包材生產(chǎn)總值達(dá)到2.5億元，同比增長(zhǎng)50%以上，成為全省三大藥品包裝材料生產(chǎn)基地之一。盡管該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中所占比例不高，但增長(zhǎng)勢(shì)頭不可小視，對(duì)該鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。庵埠鎮(zhèn)的藥包材生產(chǎn)企業(yè)多為國(guó)內(nèi)著名藥品生產(chǎn)企業(yè)提供藥品包裝材料生產(chǎn)，知名的合作伙伴如桂林三金、哈藥六廠、三九制藥廠等。

庵埠鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)了物流業(yè)，依托日漸完善的道路基礎(chǔ)設(shè)施，目前庵埠建成近百家貨運(yùn)站，為企業(yè)提供原輔材料采購(gòu)、產(chǎn)品供貨銷售等物流服務(wù)。此外，作為潮安縣城所在地，庵埠鎮(zhèn)的商業(yè)也較為發(fā)達(dá)。全鎮(zhèn)在建五星級(jí)酒店一個(gè)，已有四星級(jí)酒店兩個(gè)，其他星級(jí)的酒店更是遍布全鎮(zhèn)。此外，第三產(chǎn)業(yè)中的娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和通訊業(yè)也有不同程度的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成由單一產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展（圖6）。

圖6 庵埠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

三、庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低

盡管庵埠鎮(zhèn)已經(jīng)獲得兩個(gè)閃亮的區(qū)域品牌，但食品和印刷包裝兩大產(chǎn)業(yè)集群目前已出現(xiàn)了發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第一，企業(yè)以中小企業(yè)為主，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。庵埠鎮(zhèn)的1000多家企業(yè)中只有不到100家屬于上規(guī)模企業(yè)，如雅士利集團(tuán)、佳寶集團(tuán)、華業(yè)集團(tuán)等，而大多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，特別是存在大量連廠名都沒(méi)有的家庭式加工廠。以食品產(chǎn)業(yè)為例，中小企業(yè)的數(shù)量就占了全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的90%以上。

（二）吸引人才能力不足

大企業(yè)是吸引高層次勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所，上規(guī)模的企業(yè)常常擁有一支專門從事研發(fā)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。然而，由于庵埠鎮(zhèn)的企業(yè)以中小企業(yè)為主，大企業(yè)的研發(fā)及管理人員在全鎮(zhèn)的人才構(gòu)成中比例極低。中小企業(yè)一般對(duì)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)要求不高，并且在管理方面往往不太完善，這就造成了庵埠鎮(zhèn)高層次人才的缺失。據(jù)了解，庵埠鎮(zhèn)從事食品、印刷包裝產(chǎn)業(yè)的工人大多數(shù)是外來(lái)工或本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，他們中很少掌握專業(yè)生產(chǎn)技能，通常從事最簡(jiǎn)單的流水線工作。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，雅士利集團(tuán)以“人才是我們最重要的資源”為理念，成為全鎮(zhèn)至今唯一上市的企業(yè)。在全鎮(zhèn)總數(shù)5萬(wàn)多的食品企業(yè)從業(yè)人員中，超過(guò)八成為素質(zhì)較低的普通工人，而研發(fā)人員、管理人員和銷售人員所占比例很小。

（三）產(chǎn)品檔次不高，質(zhì)量問(wèn)題突出

庵埠鎮(zhèn)現(xiàn)擁有3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、4個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品、16個(gè)廣東省名牌產(chǎn)品以及1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和11個(gè)廣東省著名商標(biāo)。[10]盡管如此，庵埠鎮(zhèn)的大多數(shù)產(chǎn)品仍屬于面向低端消費(fèi)人群的廉價(jià)產(chǎn)品，技術(shù)含量低、產(chǎn)品知名度低。在食品安全問(wèn)題成為我國(guó)敏感問(wèn)題的情況下，庵埠鎮(zhèn)有些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致區(qū)域品牌備受質(zhì)疑。1985年，震驚全國(guó)的庵埠“奶粉事件”發(fā)生，隨即給庵埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的打擊。[11]

（四）缺乏真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)

專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)能推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。[12]庵埠鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展歷來(lái)發(fā)達(dá)，但作為產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展較慢。關(guān)于專業(yè)市場(chǎng)的概念，已有一些學(xué)者做過(guò)深入的闡述。[13]歸納起來(lái)，本文認(rèn)為真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)該具備以下幾方面特征。第一，專業(yè)市場(chǎng)主要以批發(fā)單一種類產(chǎn)品為主，兼營(yíng)互補(bǔ)產(chǎn)品，有數(shù)量眾多的銷售商；第二，專業(yè)市場(chǎng)有一個(gè)固定的場(chǎng)所，深深扎根于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系中；第三，規(guī)模較大，設(shè)施齊全，能夠提供較高層次的相關(guān)服務(wù)和勞務(wù)。根據(jù)這些特征判斷，庵埠鎮(zhèn)只擁有1994年建成的庵埠食品城這一專業(yè)市場(chǎng)，且其發(fā)展水平較低，食品經(jīng)營(yíng)單位不到100家。鎮(zhèn)上還有潮汕商貿(mào)城、富麗不夜城等幾個(gè)類似專業(yè)市場(chǎng)的場(chǎng)所，但都不是真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)。因此，缺乏現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)是庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中面臨的又一嚴(yán)峻問(wèn)題。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施落后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)槠髽I(yè)的商貿(mào)和生產(chǎn)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。庵埠鎮(zhèn)作為潮安縣縣城所在地，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大成就，然而還存在很多亟待解決的問(wèn)題。首先，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。對(duì)外交通方面，庵埠鎮(zhèn)的護(hù)堤公路、庵曲公路和蕉山公路都是雙向兩車道公路，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速發(fā)展的物流、人流。對(duì)內(nèi)交通方面，除了縣城片區(qū)，庵埠鎮(zhèn)其他地方的交通線路普遍較少且綠化等配套不完善，缺乏多車道主干道。

圖7 庵埠鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀圖

其次，舊區(qū)改造步伐緩慢。舊區(qū)改造是近幾年各地政府工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，舊城區(qū)、城中村占據(jù)著城市大片區(qū)域，蘊(yùn)藏了大量商機(jī)。改革開(kāi)放前，潮汕公路庵埠段以東是全鎮(zhèn)的人口密集區(qū)，這里建筑密度高、建筑物老舊、道路狹窄。舊區(qū)里包括庵埠鎮(zhèn)的老城區(qū)——庵埠寨，在舊城改造中還要注意保護(hù)歷史面貌，給整個(gè)舊區(qū)改造工作增加不少難度。在庵埠鎮(zhèn)舊區(qū)之外還分布著二十多個(gè)行政村，都是需要進(jìn)行改造的地區(qū)，為經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展提供足夠的土地。

此外，公共服務(wù)場(chǎng)所水平較低。上面所述庵埠鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，而相關(guān)的公共交通服務(wù)發(fā)展也不盡如人意。目前，庵埠鎮(zhèn)的公共交通有四類，即公交車、計(jì)程車、專線車和摩的，但這四類公共交通都處于較低的服務(wù)水平。其中又以公交車存在的問(wèn)題最為突出，線路少、不按站停車、管理混亂等問(wèn)題使得庵埠鎮(zhèn)的公交車現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。全鎮(zhèn)現(xiàn)只有客運(yùn)站一個(gè)，且該客運(yùn)站配套設(shè)施落后、占地面積狹小，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

四、提升庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平的策略

（一）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

食品和印刷包裝兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成庵埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，是目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的雙引擎，兩大產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證。本文認(rèn)為，在促進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)食品和印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：

第一，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。在這里，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)體現(xiàn)其幫扶與協(xié)調(diào)效用。對(duì)于發(fā)展勢(shì)頭良好、企業(yè)信譽(yù)度高的中型企業(yè)，可以考慮給予融資方便，使更多企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模；小型企業(yè)通常承接周邊大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該對(duì)其做好質(zhì)量監(jiān)督工作，為企業(yè)提供技術(shù)支持與交流平臺(tái)，適當(dāng)合并一些規(guī)模較小的家庭式作坊。對(duì)于龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段最重要的任務(wù)是提高企業(yè)的影響力與知名度，樹(shù)立企業(yè)良好形象。而龍頭企業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的另一貢獻(xiàn)是其帶動(dòng)作用，政府或行業(yè)協(xié)會(huì)是大企業(yè)與中小企業(yè)之間溝通的橋梁，加強(qiáng)兩者之間的分工協(xié)作，在合作中實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的流動(dòng)，這對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要意義。

第二，引進(jìn)技術(shù)與管理人才，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。庵埠鎮(zhèn)絕大多數(shù)工人是農(nóng)村閑置勞動(dòng)力，他們運(yùn)用的技術(shù)極為簡(jiǎn)單，而具備科學(xué)管理能力的人才更是少之又少。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ痪褪莿?chuàng)新，企業(yè)之間的互動(dòng)主體應(yīng)該是技術(shù)水平精湛、管理能力突出的人才。所以，優(yōu)化鎮(zhèn)域就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。

（二）積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，庵埠鎮(zhèn)的食品印刷包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)、藥包材產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為鎮(zhèn)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，都表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其他地區(qū)難以企及的優(yōu)勢(shì)，但也要結(jié)合最新技術(shù)來(lái)升級(jí)產(chǎn)業(yè)水平，把食品印刷包裝產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成鎮(zhèn)域的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

藥包材產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，目前雖然與一些國(guó)內(nèi)著名藥品企業(yè)合作，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；另外，由于藥品產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，在發(fā)展藥包材產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，質(zhì)量安全是生產(chǎn)過(guò)程中非常值得注意的環(huán)節(jié)，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加倍重視產(chǎn)品安全問(wèn)題。

二十年的縣城建設(shè)使庵埠鎮(zhèn)具備了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的條件，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)，也是該鎮(zhèn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。重點(diǎn)應(yīng)該借助本地得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)對(duì)外輻射能力。由于本地的商業(yè)氛圍歷來(lái)活躍，娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下快速發(fā)展，政府只需對(duì)其進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)就能實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）構(gòu)建鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，基礎(chǔ)設(shè)施的改善主要體現(xiàn)為交通條件的完善，即所謂“路通財(cái)通”。如前所述，庵埠鎮(zhèn)無(wú)論對(duì)外還是對(duì)內(nèi)交通的發(fā)展都不盡如人意。本文認(rèn)為庵埠鎮(zhèn)的交通條件的完善可以通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，拓寬主干道，建成密集交通網(wǎng)。目前庵埠鎮(zhèn)的主干道中的雙向六車道數(shù)量很少，舊區(qū)更是連雙向四車道的瀝青道路都沒(méi)有，為數(shù)眾多的是路面狹窄、坑洼的水泥路。在庵埠鎮(zhèn)的部分農(nóng)村，由于與鎮(zhèn)中心相離較遠(yuǎn)，村內(nèi)與村間的交通狀況極差，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。庵埠鎮(zhèn)交通密度較大的是中南部，而西北部沒(méi)有明顯的主干道，道路密度低。基于以上兩點(diǎn)，本文認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，就要構(gòu)建完整的交通網(wǎng)絡(luò)。

第二，完善交通配套設(shè)施與公共交通環(huán)境。與珠三角大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，庵埠鎮(zhèn)的交通配套設(shè)施明顯落后，對(duì)整個(gè)交通系統(tǒng)的運(yùn)作非常不利。歸納起來(lái)，主要存在紅綠燈稀少、道路綠化奇缺、道路標(biāo)志極少等問(wèn)題。就拿道路綠化來(lái)說(shuō)，庵埠鎮(zhèn)的交通大動(dòng)脈潮汕公路的部分綠化帶竟然被沿路店鋪用來(lái)種植蔬菜，這種行為應(yīng)該予以大力制止。

第三，加強(qiáng)交通管制，防止交通混亂局面。塞車對(duì)于庵埠鎮(zhèn)的居民來(lái)說(shuō)再熟悉不過(guò)，按理說(shuō)小鎮(zhèn)的塞車問(wèn)題應(yīng)該不會(huì)像大城市一樣嚴(yán)重，但該鎮(zhèn)也存在這一問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定阻礙。究其原因是當(dāng)?shù)氐慕煌ü苤颇芰^差，而且交通死角又較多，加之交通配套設(shè)施落后，導(dǎo)致對(duì)外交通和鎮(zhèn)內(nèi)交通每天都出現(xiàn)塞車情況。除了本身交通條件較差外，本地居民遵守交通規(guī)則的意識(shí)較弱也是導(dǎo)致交通混亂場(chǎng)面頻繁發(fā)生的主要原因之一，這也對(duì)交通管制提出更高要求。政府可以從加大交警投入、改造交通死角、建設(shè)行人天橋和普及交通規(guī)則等方面加強(qiáng)交通管制。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)，適當(dāng)發(fā)展會(huì)展業(yè)

縱觀廣東省較有名氣的專業(yè)鎮(zhèn)以及國(guó)內(nèi)發(fā)展較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即往往一個(gè)產(chǎn)業(yè)存在幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，如廣州市獅嶺鎮(zhèn)就有六個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。目前庵埠鎮(zhèn)僅有一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，而且該專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小、影響范圍也不廣、生意比較冷清。在未來(lái)一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)該成為庵埠鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。就庵埠鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，建設(shè)食品專業(yè)市場(chǎng)和印刷包裝專業(yè)市場(chǎng)的條件已經(jīng)十分成熟，遠(yuǎn)期還可以規(guī)劃食品印刷包裝機(jī)械專業(yè)市場(chǎng)和藥包材專業(yè)市場(chǎng)。食品和印刷包裝兩大產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)還可以再細(xì)分專業(yè)市場(chǎng)，如食品添加劑專業(yè)市場(chǎng)、油墨專業(yè)市場(chǎng)等等。

庵埠鎮(zhèn)作為潮州市的副中心城市之一，目前并沒(méi)有舉辦過(guò)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際性的展覽會(huì)，這對(duì)于獲得兩個(gè)“中國(guó)第一”金字招牌的庵埠鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是不相協(xié)調(diào)的。在廣東省，特別是珠三角地區(qū)的專業(yè)鎮(zhèn)中，發(fā)展會(huì)展業(yè)已經(jīng)成為各鎮(zhèn)提高區(qū)域品牌知名度的必行之路。以東莞市的國(guó)際性展覽為例，厚街鎮(zhèn)的家具和鞋業(yè)展覽、虎門鎮(zhèn)的服裝展、大朗鎮(zhèn)的毛紡織展都使得區(qū)域品牌越打越響。對(duì)于庵埠鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，發(fā)展會(huì)展業(yè)能夠很好地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在為兩個(gè)區(qū)域品牌做宣傳的同時(shí)，也提高了城市品位。

[1]Porter M. The Competitive Advantage of Nations [M] .London: Macmillan,1990.

[2]王緝慈.創(chuàng)新的空間——企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京:北京大學(xué)出版社,2001.

[3]吳國(guó)林,馬憲民,陶練敏.廣東專業(yè)鎮(zhèn)——中小企業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)化[M].北京:人民出版社, 2006:20.

[5]余國(guó)揚(yáng).專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2007.

[6]蔡月祥.高科技產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群比較分析.科技進(jìn)步與對(duì)策[J],2006(2):123-124.

[7]楊啟獻(xiàn).庵埠志[M].北京:新華出版社,1990:5.

[8]楊啟獻(xiàn).庵埠志[M].北京:新華出版社,1990.

[9]南方網(wǎng).潮州庵埠鎮(zhèn)：自主創(chuàng)新迎來(lái)科學(xué)發(fā)展春天[EB/OL]. http://tech.southcn.com/t/2010-11/16/ content_17628358.htm. 2010-11-16

[10]廣東潮安庵埠鎮(zhèn)從優(yōu)化升級(jí)入手做強(qiáng)食品和印刷包裝業(yè)[EB/OL].中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng). http://www. foodqs.cn/news/gnspzs01/2008918142340016.htm.2008-9-18.

[11]“庵埠現(xiàn)象”.解析庵埠鎮(zhèn)人民政府公眾網(wǎng)[EB/OL].http://www.ab.chaoan.gov.cn/abfc/newslist. asp?newsid=903&parentid=90.2004,3,11.

[12]余國(guó)揚(yáng).專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2007:147.

[13]余國(guó)揚(yáng).專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2007:129-131.

Development Study of Towns Specialized in Conventional Manufacturing Industries in Eastern Guangdong Province: Taking Anbu Town in Chaozhou as an Example

Shi Changhai, Qian Qinglan

Based on the GIS visual expression method, this paper expounds the birth and growth progress of Anbu Town in Chaozhou, a town specialized in food, printing and packaging industries, as was selected by data sorting and fact finding. The research summarizes several major existing problems during the town’s evolution, which includes small scale of enterprises, poor attraction for talented people, cheap products and outdated infrastructures. The result suggests that Anbu Town should both boost the two conventional industrial clusters to become stronger and favor the development of new industrial clusters. At the same time, the importance of building traffic networks and specialized markets should be valued.

specialized town; Eastern Guangdong Province; conventional manufacturing industry; Chaozhou; Anbu

book=105,ebook=107

F291

10.3969/j.issn.1674-7178.2012.06.010

施昌海，廣州大學(xué)碩士研究生。主要研究方向?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展。千慶蘭，教授，碩士生導(dǎo)師，從事經(jīng)濟(jì)地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，本文通訊作者。

（責(zé)任編輯：盧小文）

國(guó)家自然科學(xué)基金（41071078）、廣東高校人文社科基地重大項(xiàng)目（09JDXM79017）聯(lián)合資助。