□ 中國標準化研究院質量管理分院社會責任與信用研究室 郝琴

北京西城區(qū)區(qū)委區(qū)政府政策研究室 宋揚

一切皆為可持續(xù)：倫敦奧運會可持續(xù)性管理體系初探

□ 中國標準化研究院質量管理分院社會責任與信用研究室 郝琴

北京西城區(qū)區(qū)委區(qū)政府政策研究室 宋揚

2012年倫敦奧運會，即2012年夏季奧林匹克運動會，正式名稱為第30屆夏季奧林匹克運動會。2005年7月6日，國際奧委會在新加坡舉行的第117次國際奧委會會議上宣布，由英國倫敦主辦此次奧運會，這是倫敦第3次主辦夏季奧運會。從申報開始，英國就提出可持續(xù)發(fā)展，致力于辦一屆可持續(xù)的奧運會，并提出“一切皆為可持續(xù)”的口號。為此，英國制定了一系列計劃，并且在2007年1月專門成立了2012年倫敦奧運會可持續(xù)發(fā)展委員會，同時采用ISO 20121《活動可持續(xù)性管理體系》國際標準進行活動可持續(xù)性管理。

ISO 20121《活動可持續(xù)性管理體系》是國際標準化組織ISO/TC 250負責起草的一份國際標準，它包括了活動管理周期、可持續(xù)性采購、供應鏈管理、可持續(xù)性要素識別等許多焦點問題，旨在幫助活動組織機構建立活動可持續(xù)性管理體系，堅持包容、道德、透明和責任管理的原則，引進標準化、規(guī)范化和國際化的可持續(xù)性管理經驗和方法，促進利益相關方參與，保證活動的開展與當地經濟、文化條件相適應，實現社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調平衡發(fā)展目標。

倫敦奧組委按照ISO 20121的要求，對活動前、中、后3個環(huán)節(jié)建立起一套活動可持續(xù)性管理體系（見圖1），同時鼓勵奧運會供應商滿足該管理體系的要求。

如圖1所示，2012倫敦奧運會對活動前、中、后3個環(huán)節(jié)的關鍵點做了羅列，并將活動前的可持續(xù)管理放在很重要的位置。在活動前，主辦方首先要識別活動的利益相關方及各方面潛在的影響和問題，根據問題明確具體目標和制定行動計劃，并隨時記錄和公布行動進展?；顒又?，根據事前制定的指標和目標跟蹤執(zhí)行進度和效果，測量績效?；顒咏Y束后，整理過程文件并形成檔案，總結經驗，吸收優(yōu)點，不斷改進，達到可持續(xù)提高。

活動前

及早規(guī)劃會使活動更可持續(xù)，因此一開始就確定活動可持續(xù)性的主要方面是很重要的。

1.識別利益相關方

識別所有參與活動的各方（包括場地、供應商、贊助商等）和會被活動影響的潛在方（如當地社區(qū)），將有助于找出最重要的影響可持續(xù)發(fā)展的問題。利益相關方有助于活動主辦方了解當地的重要知識、當地社會的敏感性，有助于避免與正在進行的其他活動產生潛在的時間、地點或文化沖突。

利益相關方通常包括贊助商/合作伙伴、場地業(yè)主或管理人員、供應商、當地居民、潛在勞動力、客戶/觀眾和參與者、法定機構、應急服務、安全服務及有關非政府組織。

2.潛在的影響和問題

在2012年倫敦奧運會的籌備過程中，奧組委就選擇了10個與活動相關的重點議題，每個主題下面的指導都為活動的良好開端起到了積極作用。

（1）場所和住宿地點的選擇

選擇合適的場地可能是舉辦一個更可持續(xù)的活動過程中最重要的部分，因為這關系到運輸和旅行安排、采購、餐飲等方面的決策。選擇活動的場地和住宿的主要準則包括：

——制定可持續(xù)發(fā)展政策并執(zhí)行；

——識別場地內或附近的文化敏感性特征和對環(huán)境的所有潛在影響；

——制定健康和安全政策并執(zhí)行，如火災風險評估政策；

——從健康和安全部分獲取更多細節(jié)；

——全面檢查場所和住宿點（包括臥室和淋浴設施），避免因各方理解偏差而產生隱患；

——選擇就近且無障礙的公共交通站；

——在附近提供藍徽章停車場；

——提供最近的步行和騎車路線；

——提供安全的自行車停車設施；

——滿足不同人群需求，例如，在適當情況下，為不同信仰和需要安靜的人提供安全；

——明顯和清晰的場地指示牌；

——齊全的公眾責任保險。

（2）活動對場地和當地的影響

一些活動，特別是大型戶外活動會對當地環(huán)境和社區(qū)產生影響。這些影響包括噪音、垃圾以及對自然棲息地和其他功能的物理影響等。避免這些影響要考慮的關鍵問題和措施包括：

——與利益相關方的磋商和合作，例如當地的土地所有者、公共機關、緊急服務機構；

——在可能的情況下保護生態(tài)、景觀、文化或重要性考古發(fā)現；

——合理規(guī)劃運輸路線和妥善存儲化合物材料；

——采取措施防止有害物質溢漏；

——監(jiān)測和管理噪音；

——最大限度地減少活動和安全照明造成的光泄漏；

——對活動帶來的損害實施應急消除；

——采取適當、有力的措施解決浪費問題。

（3） 交通和旅游

舉辦活動時，運輸排放量和當地交通擁堵有可能是最顯著的環(huán)境影響。2012年倫敦奧運會交通和旅游聚集地，在人員和貨物運輸時要考慮的關鍵因素包括：

——鼓勵使用公共交通工具，騎自行車或步行到場地；

——確保交通路線暢通；

——考慮活動的時間安排，使殘疾人和老年人在非高峰時間出行；

——最大限度地利用公共交通；

——情況允許下，利用最易獲得的交通工具；

——未選擇公共交通時，盡量利用低排放交通工具；

——盡可能降低出行的距離、時間、人數；

——如果活動將在夜間結束，確保夜間出行的安全路線；

——如果活動現場提供酒水，確保出租車或微型出租車服務的便利性。

（4）產品和服務供應

首先要考慮采購的產品或服務是否是必需的，并且在情況允許下，以最少的資源消耗提供同樣的服務或產品?？蓮囊韵?個方面來判斷產品或服務是否購買：

① 產品出處

——盡可能了解其原產地；

——如果無法做到本地采購，要確保清楚其原材料來源和如何運輸。

② 供貨商

——能確保產品質量。

③ 制作的原材料

——優(yōu)先選擇可回收或可再利用的材料；

——避免購買含有守則里列出的受限制物質的產品，如聚氯乙烯；

——要特別關注木材或木制品（例如木材要通過木材森林管理委員會認證，紙張至少應包含75%可回收物）。

④包裝

——包裝最簡化，確保它是由再生材料制作或可回收再利用。

⑤ 活動后的利用

——能在后續(xù)或其他活動中繼續(xù)使用。

（5）健康、安全和保安

承辦商、消費者、工作人員的健康安全是決定一個活動成功的關鍵因素。措施包括：

——確保風險評估的執(zhí)行和適當的控制措施的到位；

——確保選擇承辦商時進行健康和安全審查；

——確保承辦商、參展商和供應商提供符合法律的風險評估和操作說明；

——確保承辦商、參展商和供應商產品、公共和雇主責任險齊全；

——活動前和活動中通過網站隨時監(jiān)測危害，并確保有適當的糾正措施；

——確保能為所有客人、工作人員和志愿者，包括殘疾人和聾人提供急救或緊急服務；

——凡涉及兒童或青少年的活動，確保兒童保護措施周到，需要時能找到兒童救護人員；

——確保獲得良好的觀看視線；

——確保講臺（如果提供）高度可調；

——確保閃光攝影不干擾到參與活動觀眾；

——確保整個活動過程中有足夠的休息時間；

——提供相應的措施和資源，以確保一個安全的環(huán)境。

（6） 能源消耗

舉辦活動對能源，尤其是燈光、視聽設備、信息技術、加熱通風設備、空氣質量和播放都有很高的要求。提前規(guī)劃時要可慮的關鍵因素包括：

——能源供應；

——盡可能利用低碳燃料和可再生能源；

——設備和電器用具的能源效率控制，確保電器用具、設備和照明設備在不使用時關掉。

（7） 餐飲供應

食品安全關乎公眾利益，食品原料的提供和對不同群體飲食需要的滿足也越來越受到重視。2012年倫敦奧運會，個人項目占了很大比率，因此在餐飲供應方面需重點考慮以下要素：

——重視食品安全和遵守衛(wèi)生法規(guī)；

——提供免費的飲用水；

——盡可能靠近主要活動場所提供食物；

——提供充足的食物選擇，以應付不同的飲食、種族、文化和實際需要；

——提供健康和營養(yǎng)的食物；

——采購地方性和季節(jié)性原材料；

——保證采購是對環(huán)境負責的和公平交易的；

——提供可回收或可再利用的杯子、玻璃容器、盤子、餐具和食品包裝，且有利于殘疾人使用；

——盡早詢問各代表團的飲食習慣或特殊要求；

——清晰的食物標簽，例如，素食、有機、清真食品、乳品、包含堅果等；

——在就餐場所確保每個人都可以找到和獲取所需食物；

——為需要的人提供一些桌子和椅子。

（8） 廢物和清潔

活動中通常會產生大量廢物。如果有詳細的事前規(guī)劃，很大一部分廢物是可以避免的?；顒酉嚓P負責人應將廢物當作一種原料循環(huán)再利用來降低成本。通過指定和控制活動正在使用的材料類型，會更容易管理廢物并提高回收率，引導其再利用、再循環(huán)。要考慮的要素包括：

——在活動全過程（包括活動前和活動后）提供適合不同規(guī)模和類型的活動廢棄物收集箱；

——在公共場所和居住區(qū)提供清晰的垃圾分類的標簽和信息，例如可再用、可回收、堆肥和一般廢棄物；

——在清潔和廢物轉移的各階段都堅持廢物分類；

——帶有清楚的圖標和文字的垃圾箱。

清潔會對健康、安全和環(huán)境產生影響。造成的影響可通過以下途徑達到最小化：

——在可能的情況下，用超細纖維布代替清潔劑、化學品或拋光劑；

——使用環(huán)保的清潔產品；

——遵守危害健康物質控制法；

——控制清潔產品的使用量；

——采取措施，防止有害物質溢漏。

（9） 通信

良好的溝通是可持續(xù)活動的重要組成部分。應確保所有與會者都可以在活動之前、期間和之后接收和傳遞信息。確保溝通的措施包括：

——優(yōu)先使用電子郵件和其他新媒體工具通信；

——詢問代表團的具體要求或他們自己是否有相關的支持或幫助系統(tǒng)；

——提供一個便利的服務指南冊；

——使用易懂的語言。

如果需要打印，最好：

——雙面印刷；

——在淺色背景上用黑色油墨印刷；

——重要通知才使用彩色印刷；

——文字和背景之間的對比度最大化；

——用海報代替手冊提供信息；

——最大限度回收打印用品；

——使用環(huán)境影響最小的油墨。

（10） 贈送品

活動通常會涉及大量贈送品的生產，如禮品、委托包、傳單和配套的“贈品”。因此我們要考慮一個更可持續(xù)的方法來界定贈送品的需求、數量、類型和包裝材料。

——確保贈送品是有用的、可重復使用或有紀念價值；

——提供贈送品機器原材料均可回收；

——包裝最簡化；

——確保包裝的可再利用。

3.明確具體目標

識別潛在影響和問題，有助于活動可持續(xù)性最大化；而設定明確的具體目標，更有助于集中精力使活動更加可持續(xù)。

目標應當符合SMART原則，即：

（1） 明確具體的 （Specific）

目標必須是明確、具體的。所謂具體就是可持續(xù)相關工作職責或部門職能相對應的工作；所謂準確就是事先對可持續(xù)目標的工作量、達成日期、責任人、資源等都是確定的。

（2） 可衡量的 （Measurable）

如果目標無法衡量，就無法明確活動可持續(xù)的效果，無法進行工作安排和約束，也就無法進行評估。

（3） 可接受的 （Acceptable）

可接受是指被利益相關方所接受、各方普遍認同。

（4） 現實可行的 （Realistic）

目標必須是可接受的，即在現實條件下有實現的可能性，并且有完成的能力。

（5） 有時間限制的（Timetable）

目標的實踐性是根據活動周期而定的，一個目標的實現影響其他目標的實現和新目標的制定，因此目標應嚴格按照時間進度來實現。

4.制定行動計劃

應制定一項行動計劃，以確保實現的目標是分配到人。行動計劃應融入整體規(guī)劃。

5.記錄和公布行動進展

記錄應從活動前的規(guī)劃階段開始，記錄所有的利益相關方及其對自身角色的認識、應關注的影響和問題、具體目標、行動規(guī)劃、形成的準則和規(guī)定等。

此外，有關人員應進行定期現場檢查。大型活動和小跨度超過1天的事件，對整個事件進行定期檢查就顯得尤為重要。這些也應進行記錄。

同時應定期對外發(fā)布活動進展，與利益相關方進行交流，達到了解和及時糾偏的目的。

活動中

1.績效測量

進度記錄涉及活動整個階段，它可以幫助活動團隊確保目標執(zhí)行不偏離軌道。

進行績效測量是為了解活動前的規(guī)劃實現率，并能了解成果實現的顯著性，還有助于持續(xù)改進。

2.進度溝通

可通過以下途徑展示取得的成效：

——以演講、演示文稿、簡報或滾動文本的形式展示可持續(xù)實例和圖片；

——顯示指示標志，以促進更可持續(xù)的工作方式，如在不使用時關掉電器；

——發(fā)布新聞稿或關于可持續(xù)發(fā)展的案例研究；

——食物來源（產地）標記；

——提供清晰標記的箱子；

——確保印刷文件和材料（如門票和小冊子）中有關于回收再利用和印刷工藝的內容。

活動后

1.遺留物管理

活動后總結目標實現程度和經驗是很重要的，這些信息應該被放入活動匯報中。同時活動遺留下來的文化、物質也應被保留。

2.可持續(xù)改進

可持續(xù)改進是指增強滿足要求的能力的循環(huán)活動。制定改進目標和尋求改進機會的過程是一個持續(xù)過程，該過程通過檢查發(fā)現和結論、數據分析、管理評審或其他方法，找出糾正措施或預防措施?！?/p>