平頂山市財政局 秦彬

1 中小企業(yè)自身特點及發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要組成部分，長期以來為我國經(jīng)濟發(fā)展、稅收創(chuàng)造、市場拓廣、就業(yè)安置等諸多方面發(fā)揮著無可比擬的重要作用，而且中小企業(yè)由于其自身特點也決定了其一些特性，在經(jīng)濟發(fā)展過程中既有優(yōu)勢又有不足之處，下面我們就結(jié)合中小企業(yè)自身特點來分析一下中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 數(shù)量多，涉及行業(yè)廣泛

中小企業(yè)在我國占據(jù)了企業(yè)總數(shù)的90%左右，數(shù)量上極大,而且中小企業(yè)在各行各業(yè)都有所涉及，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最活躍、最廣泛、涉及面最廣泛的一個經(jīng)濟部分。另外，從經(jīng)濟發(fā)展的過程來看，中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)越來越迅速，而且越來越充滿活力。

1.2 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位

目前，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。近年來的出口總額中，有60%以上是中小企業(yè)提供的。

1.3 中小企業(yè)已成為拉動經(jīng)濟的新增長點

在上世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%來自中小企業(yè)。1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27%和11.64%，均高于大中型企業(yè)。同年，私營中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10%，注冊資本同比增長40.04%；總產(chǎn)值同比增長49.22%；營業(yè)收入同比增長71.29%；消費品零售額同比增長64.95%。

1.4 中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強，就業(yè)彈性大，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。1978～1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73%。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在非國有企業(yè)中再就業(yè)，占國企下崗職工總數(shù)的68.5%。由于中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要場所，是地方財政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政基礎(chǔ)，從而全社會的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。

1.5 科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力

近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國科技型中小企業(yè)已逾7萬戶，占全國中小企業(yè)總數(shù)的15.22%；全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的16.57%，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長了20倍、15倍、23倍和50倍。

1.6 中小企業(yè)是市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動力量

中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

2 中小企業(yè)會計規(guī)范化存在的問題

2.1 建賬不規(guī)范或不依法建賬

中小企業(yè)會計核算常有違規(guī)操作。一部分中小企業(yè)有些根本不設(shè)專業(yè)的會計賬冊，或者賬冊混亂，例如還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。這也使得中小企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真。一些中小企業(yè)的會計人員知識結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識較低, 使得許多理論上完善的會計方法與復(fù)雜的會計技術(shù)無法實施, 或在實施時大打折扣。而中小企業(yè)在會計核算方面, 待攤費用預(yù)提費用不按規(guī)定攤提、人為操縱利潤、胡亂記賬等諸多違規(guī)行為。

2.2 會計核算主體比較模糊，原始憑證真實性差

中小企業(yè)的會計核算中,往往將企業(yè)的財產(chǎn)以及個人的財產(chǎn)相互混淆,這樣也往往使會計核算的主體比相對較模糊。由于中小企業(yè)的制度不健全和核算主體的模糊，因而大多中小企業(yè)難以準(zhǔn)確的從其會計賬冊獲取信息,會計信息失真、財務(wù)管理目標(biāo)不明確等問題也是中小企業(yè)中普遍存在的問題。信息化系統(tǒng)財務(wù)管理無法保障安全性及重復(fù)建設(shè)。財務(wù)系統(tǒng)效率較低，資源和資金存在嚴(yán)重浪費現(xiàn)象，業(yè)務(wù)創(chuàng)新的能力較差，信息分散化，提高服務(wù)水平有一定的難度。由于傳統(tǒng)財務(wù)管理系統(tǒng)的影響，公司在資金平衡、投資管理、成本計劃及成本預(yù)先控制方面還存在著一定的問題。

2.3 會計工作監(jiān)督不到位，會計核算不規(guī)范

一般的中小企業(yè)只重視會計核算方面的事務(wù)，對于會計的監(jiān)督并不重視，一部分的中小企業(yè)也沒有內(nèi)部的會計監(jiān)督部門和相關(guān)的會計監(jiān)督人員，對于企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)沒有實時的監(jiān)督，企業(yè)的會計核算也容易產(chǎn)生問題。原始憑證的審核不嚴(yán)格，不合規(guī)的發(fā)票、收據(jù)沒有及時的糾正和剔除等問題也頻繁出現(xiàn)在中小企業(yè)的日常會計事務(wù)中。中小企業(yè)會計核算上也經(jīng)常出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象，例如，賬實不符、賬賬不符等，會計人員對企業(yè)應(yīng)付賬款的隨意改動，絕大多數(shù)的經(jīng)營者為了自己的利潤著想，常常隨意的變動收入和成本，并沒有按照實際的情況進行。

2.4 會計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任分工不明確

中小企業(yè)由于自身的的財力人力物力所限，會計部門建設(shè)并不成熟，會計系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)并不合理，會計系統(tǒng)并不完善，職能也并不健全，所以會計系統(tǒng)中存在諸多的漏洞。而由于這些原因往往使得會計人員的工作混亂，會計事務(wù)無序可循，會計人員責(zé)任并不明確，相互之間推脫責(zé)任，更加劇了會計系統(tǒng)的漏洞。財務(wù)管理人員信息化技術(shù)滯后，降低管理效率。由于我國整個信息化技術(shù)起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。信息化技術(shù)人才也相對較少，尤其是財務(wù)管理方面的技術(shù)相對薄弱，許多企業(yè)雖然一直在引進新的信息化技術(shù)，但許多老員工并不能完全掌握這些技術(shù)，不能很好的運用到實際工作中去，這給企業(yè)的財務(wù)管理工作的良性發(fā)展帶來了障礙。

2.5 會計賬冊與實際經(jīng)濟往來不一致

中小企業(yè)的會計賬目胡亂無序而且嚴(yán)重失真，常常難以符合企業(yè)的資產(chǎn)狀況以及資金的動向。這些都是由多方面的原因造成的,因為中小企業(yè)的會計日常事務(wù)處理中,大多都是由經(jīng)營者來實際操作企業(yè)會計事務(wù)，經(jīng)營者往往從企業(yè)和自身的利益出發(fā)來私自改動會計賬冊。以后再通過二次做賬或者是做假賬的辦法來應(yīng)對稅務(wù)機關(guān)或者是國家監(jiān)管部門的監(jiān)督與審查。會計工作人員往往從自身的利益出發(fā)或者是迫于管理層的壓力隨意改動會計賬冊。所有這些違規(guī)行為都使得會計賬冊的記錄與世紀(jì)經(jīng)濟往來并不一致。

3 中小企業(yè)會計規(guī)范化的一些措施

3.1 建立健全會計核算制度

中小企業(yè)會計核算部門必須要認(rèn)識到建立比較科學(xué)合理的會計核算體系才能促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須要立足于現(xiàn)今的條件來建立和完善財政制度，在完整的財務(wù)體系的監(jiān)督和指導(dǎo)下更好地促進中小企業(yè)會計核算的正常進行。

3.2 加強內(nèi)控，加強領(lǐng)導(dǎo)

中小企業(yè)會計核算體系建構(gòu)必須要加強內(nèi)部控制，規(guī)范自身隊伍，提高相關(guān)會計人員的素質(zhì)，并定期對會計人員和事務(wù)進行監(jiān)督，定期進行考核，同時要組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格杜絕會計人員對會計賬冊的隨意改動。要建立相關(guān)法規(guī)政策，堅決按規(guī)則按制度辦事，實現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)會計核算水平的全面提高。

3.3 穩(wěn)定中小企業(yè)財會人員，提高業(yè)務(wù)技能

對于中小企業(yè)的財會人員業(yè)務(wù)知識匱乏，業(yè)務(wù)操作水平低下的問題，應(yīng)該加強投入進行提高，同時要注意穩(wěn)定財務(wù)工作人員，避免其快速流動和離職，以免財務(wù)工作的經(jīng)常交接。同時在相關(guān)會計人員職位變動等情況下，會計核算工作交接一定要做到清晰明了，存在問題要及時解決不可遺留下去。以做到責(zé)任明晰便于責(zé)任追究和督查。同時要不斷借助各種機會和手段努力提高中小企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)水平。

3.4 政府部門監(jiān)管和指導(dǎo)

中小企業(yè)由于其自身局限，在知識信息等方面相對于大企業(yè)處于弱勢，因此政府部門要加強對其的監(jiān)督和管理。其中政府在加強監(jiān)管的同時更應(yīng)該注重對中小企業(yè)存在的問題進行合理引導(dǎo)和支持，以便幫助中小企業(yè)盡快建立并完善科學(xué)合理的財務(wù)會計核算體系。

3.5 盡快實現(xiàn)中小企業(yè)會計電算化

我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，關(guān)于中小企業(yè)會計規(guī)范化的問題就要引起極大的重視。會計電算化的應(yīng)用也將不斷的被普及和發(fā)展，要從傳統(tǒng)的手工會計過渡到會計電算化。中小企業(yè)還應(yīng)該加大企業(yè)對于財務(wù)軟件的開發(fā)和計算機技術(shù)的應(yīng)用，開展員工會計電算化的培訓(xùn)，提高會計人員的會計電算化的水平。會計電算化的應(yīng)用將會提高中小企業(yè)的會計賬務(wù)處理能力，提高中小企業(yè)的會計核算能力。

3.6 依據(jù)現(xiàn)今市場的情況制定結(jié)合中小企業(yè)自身的會計規(guī)則

中小型企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)有限， 會計核算一般會采用集中核算方式，即由會計部門統(tǒng)一辦理。但中小企業(yè)經(jīng)營活動比較簡單, 所以在日常會計核算過程中應(yīng)該遵循以下原則，例如重要性原則、成本效益原則、簡便易行等原則。

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