□ 毛 躍

把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)方面

□ 毛 躍

胡錦濤總書(shū)記在7月23日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)指出，我們一定要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)?？倳?shū)記的講話是在黨的十八大即將召開(kāi)的新形勢(shì)下又一次吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角，意義深遠(yuǎn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。

一、必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開(kāi)放，永不僵化、永不停滯

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的主旋律,也是中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史新坐標(biāo)。在改革中獲得進(jìn)步,在開(kāi)放中尋求更大發(fā)展,這原本是人類社會(huì)發(fā)展的常態(tài)。而對(duì)當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō),實(shí)行改革開(kāi)放具有不同尋常的意義?？梢哉f(shuō)，我們的改革開(kāi)放是被“逼”出來(lái)的，如果沒(méi)有“文化大革命”造成的社會(huì)災(zāi)難,恐怕人們也不會(huì)對(duì)原有的體制有那么深刻的反思;如果沒(méi)有科技革命給許多國(guó)家?guī)?lái)的巨大變化,我們也不會(huì)對(duì)自己的落后有那么強(qiáng)烈的感受。社會(huì)主義制度在中國(guó)確立以后,為找到一條適合國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路,我們黨進(jìn)行了長(zhǎng)期探索。內(nèi)部的發(fā)展困境,外部的發(fā)展壓力,使人民群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的求強(qiáng)求富的要求,也使全黨上下形成了強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí),從而促使我們黨作出了一個(gè)重大決策:在中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放。在改革開(kāi)放中發(fā)展中國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,也就成為我們黨在新時(shí)期最重要的創(chuàng)新舉措,成為我們黨拯救社會(huì)主義與中國(guó)前途命運(yùn)最關(guān)鍵的選擇。

在當(dāng)代中國(guó),我們每時(shí)每刻都能感受改革開(kāi)放的感召力量,都能看到改革開(kāi)放實(shí)踐改變著人們的生活,改變著社會(huì)的風(fēng)貌。當(dāng)外界一些人士還在對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)行各種臆斷、猜想和疑惑的時(shí)候,中國(guó)已經(jīng)確立了充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,已經(jīng)從世界舞臺(tái)的邊緣走向了世界舞臺(tái)的中心,成為地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)總體是好的，但世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化非常劇烈，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延，我們國(guó)內(nèi)一些體制上的問(wèn)題，特別是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，依然存在，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵依然是改革開(kāi)放。鄧小平同志說(shuō)過(guò)這樣一段話，“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開(kāi)放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條”。這些話至今仍有強(qiáng)大震撼力，且具有巨大指導(dǎo)意義。正如胡錦濤同志在講話中所指出,我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。

必須始終堅(jiān)持改革方向。近年來(lái)，隨著改革的深化和一些深層次矛盾的凸顯，社會(huì)各界對(duì)改革問(wèn)題日益關(guān)注，引起了一些關(guān)于改革問(wèn)題的爭(zhēng)論。多數(shù)人的見(jiàn)解主張比較理性，是從更好地推進(jìn)改革的目的出發(fā)的。也有極少數(shù)人以“反思改革”為名，把改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題歸罪于改革本身，動(dòng)搖和否定改革，這顯然是片面的、錯(cuò)誤的。改革中面臨的新問(wèn)題，只能用進(jìn)一步改革來(lái)解決。我們黨在30年前作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，主要目的一方面是要改變十年“文化大革命”造成的政治局面混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前的狀況；另一方面是要跟上世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展潮流。正如鄧小平同志所指出的，我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性的變化，但是還沒(méi)有從根本上擺脫不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖已進(jìn)入世界前列，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍居世界后列。生產(chǎn)力的落后狀態(tài)，從根本上決定了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義制度還不完善，仍然需要通過(guò)深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步找到適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的上層建筑的具體形式。胡錦濤總書(shū)記指出，要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，說(shuō)到底要靠深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心和信心，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

必須不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革。當(dāng)今世界日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯，科技創(chuàng)新不斷的進(jìn)步，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，自然資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化等矛盾也逐步的暴露。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化格局對(duì)于各層次經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，越來(lái)越快，越來(lái)越深。面對(duì)新形勢(shì)，只有主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的需要，加大改革創(chuàng)新步伐，才能搶抓先機(jī)，贏得更好更快的發(fā)展，加速崛起的進(jìn)程。 要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，同時(shí)注重提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面的體制改革，統(tǒng)籌好改革涉及的各項(xiàng)工作，形成共同推進(jìn)改革的整體合力。要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開(kāi)放，永不僵化、永不停滯,不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。

二、深化改革開(kāi)放必須以解放思想為先導(dǎo)

必須繼續(xù)解放思想。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)：我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題。改革開(kāi)放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。要深化改革，就必須繼續(xù)解放思想。胡錦濤總書(shū)記在中央黨校的重要講話中指出：解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。改革開(kāi)放30年來(lái)，在解放思想的推動(dòng)下，新體制逐步確立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的成就舉世公認(rèn)。但是，這并不意味著舊體制已經(jīng)蕩然無(wú)存，解放思想可以就此停步。應(yīng)該看到，我國(guó)新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，馬克思稱之為“死人抓住活人”的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。與此同時(shí)，改革道路上又出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，今天思想解放了，明天不隨著時(shí)移事異而變，就可能思想落后；在這個(gè)問(wèn)題上思想解放了，在那個(gè)問(wèn)題上不與時(shí)俱進(jìn)，也可能思想落后。解放思想的目的，是提出認(rèn)識(shí)事物的新理念，尋找解決矛盾和問(wèn)題的新方法，探索突破舊體制約束的新路徑。所以，解放思想的過(guò)程，必然要和人們頭腦中固有的觀念發(fā)生沖突，必然觸動(dòng)既有的利益格局。因而，解放思想決不會(huì)是輕而易舉的事。沖破舊體制的解放思想舉步維艱，完善新體制的解放思想同樣充滿風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)的改革正在向縱深發(fā)展，涉及的問(wèn)題更加敏感，涉及的社會(huì)關(guān)系更加復(fù)雜，因此，解放思想的任務(wù)也更加繁重。

回顧黨的奮斗歷程，我們?cè)趯?shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展，理論上的每一個(gè)重大突破，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都離不開(kāi)解放思想。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們經(jīng)歷了三次大的思想解放。第一次是1978年開(kāi)始的真理標(biāo)準(zhǔn)討論，沖破了“兩個(gè)凡是”的禁區(qū)，確立實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線，從而為改革開(kāi)放提供了銳利的思想武器。第二次是九十年代初圍繞“姓社姓資”的爭(zhēng)論，最后以1992年春鄧小平同志的南方談話作出總結(jié)，提出了“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化掃清了思想障礙。第三次思想解放以2007年10月中共十七大的召開(kāi)為標(biāo)志，把深化政治體制改革擺在更加突出的位置。由于共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，就政治體制改革而言，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大人民民主，是兩項(xiàng)重要內(nèi)容。所以，正確認(rèn)識(shí)和處理黨與人民的關(guān)系，應(yīng)是第三次思想解放的核心問(wèn)題。只有在這個(gè)核心問(wèn)題上取得突破，才能掃清深化政治體制改革的思想障礙。

要堅(jiān)持解放思想與堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的統(tǒng)一。有人把解放思想與堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為講四項(xiàng)基本原則，就是思想不解放，就是否定改革開(kāi)放，這種觀念是完全錯(cuò)誤的。關(guān)于解放思想，鄧小平同志有過(guò)這樣的論述：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題。”江澤民同志也曾強(qiáng)調(diào)指出，我們搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于改革開(kāi)放的性質(zhì)，黨的十七大也說(shuō)得很清楚，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場(chǎng)新的偉大革命，又是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。也就是說(shuō)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放決不是要改掉社會(huì)主義制度。蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家的“改革”最終導(dǎo)致社會(huì)主義制度瓦解、共產(chǎn)黨執(zhí)政地位喪失甚至國(guó)家解體，主要原因就是放棄了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。因此，我們?cè)谠瓌t問(wèn)題上一定要旗幟鮮明，注意分清界限。比如馬克思主義同反馬克思主義的界限，科學(xué)社會(huì)主義同民主社會(huì)主義的界限，社會(huì)主義民主同西方議會(huì)民主的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展同私有化的界限，等等，在這樣一些重大問(wèn)題上，我們不能是非不分。改革開(kāi)放之所以實(shí)現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們既堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革開(kāi)放，又堅(jiān)定不移地堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)決排除各種錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤傾向的干擾，始終沿著正確的方向前進(jìn)。

解放思想不能空談, 關(guān)鍵要落實(shí)到具體的實(shí)際行動(dòng)上。鄧小平同志有句話說(shuō)得好: “解放思想必須真正解決問(wèn)題”。首先，解放思想必須落實(shí)到解放生產(chǎn)力上來(lái)。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這就決定了在新的歷史起點(diǎn)上，我們思想解放的中心課題必定是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。如：發(fā)展理念的制約問(wèn)題，發(fā)展體制的制約問(wèn)題，發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的制約問(wèn)題等等。其次，實(shí)現(xiàn)人的解放是解放思想的關(guān)鍵。社會(huì)主義的任務(wù)就是不斷地解放生產(chǎn)力，一個(gè)重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)人的思想解放，把積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性解放出來(lái)。比如，深化政治體制改革，人的思想解放與經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，與政治體制有關(guān)，與民主政治的發(fā)展也有關(guān)。這些問(wèn)題的根本解決，都有賴于我們從思想上不斷的解放提升，找準(zhǔn)最科學(xué)有效的辦法。

三、改革開(kāi)放是不斷實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、促進(jìn)制度完善的過(guò)程

改革開(kāi)放的過(guò)程,是一個(gè)不斷提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程,也是一個(gè)不斷實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、促進(jìn)制度完善的過(guò)程。在改革開(kāi)放的過(guò)程中,總會(huì)遇到許多新的問(wèn)題、新的矛盾,也總會(huì)遇到各種新的障礙和阻力。不同的階段,會(huì)有不同的問(wèn)題產(chǎn)生。鄧小平同志就曾說(shuō)過(guò):改革開(kāi)放中積累的問(wèn)題,要靠推進(jìn)改革開(kāi)放來(lái)化解。也就是說(shuō),用改革的方式、發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中的問(wèn)題,才能鞏固改革開(kāi)放的成果。

社會(huì)發(fā)展是全面的,改革開(kāi)放也是全面的。由點(diǎn)到面,循序漸進(jìn),務(wù)實(shí)可行,這是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)特點(diǎn),也是中國(guó)改革開(kāi)放的一條經(jīng)驗(yàn)。就改革的推進(jìn)來(lái)說(shuō),中國(guó)的改革首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開(kāi),而且從農(nóng)村開(kāi)始,這是國(guó)情使然,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和主要問(wèn)題使然。中國(guó)改革的啟動(dòng)和推進(jìn),首先著眼點(diǎn)是解決國(guó)家貧困、百姓溫飽的問(wèn)題。破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,改變國(guó)家封閉、社會(huì)相互隔離的僵化狀態(tài),實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,也就成為改革的首要任務(wù)。這一切反映和落實(shí)到改革過(guò)程中,必然是經(jīng)濟(jì)體制改革處于整個(gè)改革的主導(dǎo)地位,并由此形成了以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多位一體的改革布局，實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放,并使這幾個(gè)方面相互配合、相互促進(jìn),這是中國(guó)改革開(kāi)放的大思路和基本格局。

三十年的改革開(kāi)放取得了偉大成就，但改革開(kāi)放還在進(jìn)行中，我們還有許多沒(méi)有解決好的問(wèn)題，還有許多沒(méi)有做好的事情，還有很長(zhǎng)的路要走。舊體制的深層次矛盾還沒(méi)有得到徹底解決，新體制還有待于不斷完善。特別是改革開(kāi)放進(jìn)入新的階段，我們面前出現(xiàn)了許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。其中不少矛盾和問(wèn)題，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步凸現(xiàn)出來(lái)的。這些新矛盾和新問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是多方面的。有的是因發(fā)展不充分導(dǎo)致的，有的是因體制機(jī)制不完善帶來(lái)的，也有的是因沒(méi)有得到及時(shí)解決加劇的。另外，我們也要認(rèn)識(shí)到，我們用幾十年的時(shí)間就走過(guò)了一些國(guó)家上百年才走完的歷史進(jìn)程，這種發(fā)展的“時(shí)空壓縮”也導(dǎo)致了許多矛盾和問(wèn)題的集中產(chǎn)生。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，人們有反思、有議論，甚至是有一些不滿，都是正常的。這些矛盾和問(wèn)題不解決或解決得不好，肯定也要引起人們對(duì)改革開(kāi)放的憂慮和質(zhì)疑。但如把這些矛盾和問(wèn)題簡(jiǎn)單地歸結(jié)為改革開(kāi)放導(dǎo)致的，并由此懷疑或否定改革開(kāi)放的方向，顯然是錯(cuò)誤的。

各種新矛盾新問(wèn)題的出現(xiàn)也表明，中國(guó)改革的復(fù)雜性、艱巨性大大增強(qiáng)了，過(guò)去一些暫時(shí)可以擱置或繞過(guò)去的體制機(jī)制性障礙，現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法回避了。改革需要有新的攻堅(jiān)、新的突破，也需要有整體配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，要成為一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)工程。我們既要充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性和復(fù)雜性。越是在有挑戰(zhàn)、有難度的情況下，我們?cè)揭湎Ц母镩_(kāi)放的成就和經(jīng)驗(yàn)，越要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的使命感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開(kāi)放的步伐和勇氣，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，不斷進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。

四、全面把握人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的新要求、新期待

在推進(jìn)改革開(kāi)放過(guò)程中，我們必須充分重視人民群眾的新要求、新期待。改革開(kāi)放反映了全國(guó)人民的共同心聲。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放，根本目的是通過(guò)不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。最近，《環(huán)球時(shí)報(bào)》旗下的環(huán)球輿情調(diào)查中心調(diào)查顯示：有78.3%的受訪者肯定了改革開(kāi)放使自己和家人受益。改革開(kāi)放同廣大人民追求幸福生活的強(qiáng)烈愿望息息相關(guān)、休戚與共，因而成為全國(guó)人民的共同抉擇。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)。我們黨的改革開(kāi)放就深刻地包含著為廣大人民群眾謀利益的先進(jìn)理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這樣一種社會(huì)發(fā)展背景下，人們往往更關(guān)注涉及自身的實(shí)際利益，更關(guān)注自我發(fā)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，生活態(tài)度和方式也會(huì)表達(dá)出更多的務(wù)實(shí)風(fēng)格。社會(huì)發(fā)展的這一特征，要求黨的路線方針政策更加貼近群眾利益。浙江各級(jí)黨組織在帶領(lǐng)全省人民建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)中，深入實(shí)施 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，努力建設(shè)“物質(zhì)富裕、精神富有”的現(xiàn)代化浙江，使人們共享改革開(kāi)放的成果。人民群眾得到了應(yīng)得的物質(zhì)和精神利益，才會(huì)對(duì)改革開(kāi)放有真心支持和擁護(hù)，改革開(kāi)放才會(huì)有持久的動(dòng)力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能得到鞏固。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，努力使改革的決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

推進(jìn)改革開(kāi)放必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民主體地位的一致性。90多年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成和推進(jìn)了三件大事，其中之一即是我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。這是我們黨既尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律又順應(yīng)黨心民心的成功實(shí)踐，受到廣大人民群眾的擁護(hù)。在新的形勢(shì)下，人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的新要求新期待是什么，是當(dāng)前擺在我們面前一個(gè)不可回避的重大問(wèn)題。環(huán)球輿情調(diào)查中心調(diào)查顯示：中國(guó)民眾更接受漸進(jìn)式改革。在回答現(xiàn)階段中國(guó)最需要深化哪方面改革的問(wèn)題時(shí)，37.0%選擇社會(huì)改革；30.3%選擇政治改革；26.6%選擇經(jīng)濟(jì)改革。這說(shuō)明，中國(guó)的改革已進(jìn)入綜合改革階段，民眾已不滿足于生活水平的提高，還有對(duì)自己權(quán)利的要求，對(duì)社會(huì)環(huán)境和安全的要求等。

這驗(yàn)證了中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是十分正確的。在政治改革方面，據(jù)環(huán)球輿情調(diào)查中心調(diào)查還顯示，絕大多數(shù)民眾不贊成中國(guó)改革走西方民主政治道路，說(shuō)明民眾對(duì)待政治體制改革是比較理性的。反觀前蘇聯(lián)，由于推行急進(jìn)式改革，又偏離了社會(huì)主義方向，因而得不到人民的支持，亡黨亡國(guó)在所難免。這也告誡我們對(duì)于改革形勢(shì)的估計(jì)不可過(guò)于樂(lè)觀。因?yàn)楫?dāng)前主要只是針對(duì)過(guò)去在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面被忽視了的公平、民生和社會(huì)問(wèn)題作了一些政策上的調(diào)整，在政治體制上并沒(méi)有有效解決作為社會(huì)不公根源的權(quán)力過(guò)分集中的弊端，尚未建立健全以人為本所要求的依靠人民群眾的政治體制，阻礙了改革深化，正如鄧小平同志所指出的，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不好。

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神”。 歷史充分證明，“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。列寧就指出，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。推進(jìn)改革開(kāi)放必須尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，通過(guò)改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)依法保障和不斷滿足人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，使改革創(chuàng)新精神深深植根于人民之中，貫徹到治國(guó)理政各個(gè)方面。

作者毛躍，男，浙江省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)（杭州 310007）。

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