□ 趙煜明 徐炯炯

社區(qū)在職黨員“假日支部”建設(shè)的探索與實踐

□ 趙煜明 徐炯炯

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會的全面進步，社區(qū)工作的地位和作用日益凸顯。搞好社區(qū)黨建工作，對于夯實基層組織基礎(chǔ)，保持社會和諧穩(wěn)定，滿足群眾文化生活需求，具有十分重要的意義。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。而社區(qū)在職黨員作為社區(qū)黨建工作中的一支重要力量，如何發(fā)揮好作用，為社區(qū)建設(shè)獻計獻策、為居民群眾奉獻服務(wù)至關(guān)重要。為切實加強社區(qū)在職黨員的教育管理，引導(dǎo)社區(qū)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進，激勵社區(qū)黨員立足崗位爭優(yōu)秀，今年年初，浙江新昌縣又推出“一鄉(xiāng)一品”黨建品牌建設(shè)。為此，新昌縣南明街道黨工委啟動了社區(qū)在職黨員“假日支部”建設(shè)。

一、“假日支部”建設(shè)的重要意義

所謂社區(qū)在職黨員“假日支部”，它是以社區(qū)黨組織為依托，以服務(wù)居民群眾為重點，組織和動員機關(guān)事業(yè)單位及駐區(qū)單位在職黨員到社區(qū)報到注冊而組建起來，在此基礎(chǔ)上，組織和發(fā)動這些在職黨員在周末、節(jié)假日積極參與建設(shè)社區(qū)、服務(wù)居民等志愿活動。它堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用，探索建立黨員教育管理的長效機制，有效整合社區(qū)各種黨建資源，努力提升社區(qū)黨建工作水平，著力構(gòu)建共同參與、共同關(guān)心、共同建設(shè)的社區(qū)黨建區(qū)域化新格局，其建立可謂意義重大。

一是創(chuàng)新了在職黨員教育管理的模式。長期以來，社區(qū)在職黨員“單位黨員”意識較強，“社區(qū)黨員”意識相對較弱，在社區(qū)建設(shè)中參與度不高、積極性欠佳，存在八小時之外的“活動盲區(qū)”、“作用盲點”?！凹偃罩Р俊钡慕ⅲ罨松鐓^(qū)黨建“契約化”共建的工作內(nèi)涵，打破了“在職黨員單位管”的傳統(tǒng)管理方式，通過把駐區(qū)單位在職黨員廣泛發(fā)動起來參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，使他們在活動中錘煉了黨性觀念，在奉獻中增強了服務(wù)意識，進一步激發(fā)了廣大在職黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

二是拓寬了在職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾途徑。過去，在職黨員服務(wù)社區(qū)建設(shè)往往只停留在報個到、注個冊，組織開展幾次義務(wù)勞動，活動方式相對比較單一，社會影響力也比較小。“假日支部”的建立，為廣大社區(qū)在職黨員搭建起了聯(lián)系服務(wù)群眾的新平臺，許多在職黨員結(jié)合自身職業(yè)特點和特長，帶頭宣傳黨的政策，帶頭參加社區(qū)服務(wù)，帶頭幫扶困難家庭，帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，帶頭維護社會治安，帶頭創(chuàng)建文明樓幢，興辦實事好事，以實際行動贏得居民群眾的認可和信賴，進一步擴大社區(qū)黨組織和黨員的影響力、號召力。

三是形成了推進社區(qū)黨建工作的整體合力。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和管理任務(wù)日趨繁重，許多社區(qū)黨員干部都疲于應(yīng)付日常事務(wù)，根本無暇顧及居民群眾日益增長的服務(wù)需求，一定程度也造成黨群關(guān)系日趨緊張?！凹偃罩Р俊钡慕ⅲ瑒?chuàng)新了黨在社區(qū)的組織形式，延伸了黨在社區(qū)的工作“觸角”，改變了以往單純依靠居民黨員、社區(qū)干部抓社區(qū)建設(shè)的模式，有效整合了駐區(qū)單位及在職黨員的各方面資源，使黨的工作更加貼近社區(qū)實際、更加貼近居民群眾的需求，有力地推動了社區(qū)黨的建設(shè)。

二、“假日支部”建設(shè)的主要做法

“假日支部”的建立，是進一步深化社區(qū)黨建“契約化”共建工作的有效載體，為廣大社區(qū)在職黨員搭建起聯(lián)系服務(wù)群眾的新平臺。這就要求我們合理設(shè)計務(wù)實有效的活動載體，切實做到在活動組織上切合實際，在活動程序上簡便易行，在實踐載體上便于操作，使活動更有針對性和實效性。

一是“臨時支部+動態(tài)管理”，搭建組織架構(gòu)。各社區(qū)黨組織按照“就近就便、利于管理”的原則，以社區(qū)為單位，采取自愿申請與組織推薦相結(jié)合的方式，組織和動員機關(guān)事業(yè)單位及駐區(qū)單位在職黨員到社區(qū)報到注冊，組建社區(qū)“假日支部”?！凹偃罩Р俊钡臅浐椭Р课瘑T從熟悉社區(qū)情況、工作熱情高、組織協(xié)調(diào)能力強的在職黨員中指定或推選產(chǎn)生。同時，由社區(qū)黨組織負責(zé)，建立健全在職黨員工作臺賬，落實專人做好“在職黨員社區(qū)報到登記卡”、“在職黨員社區(qū)服務(wù)記錄卡”、“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡”的記錄管理，全面掌握在職黨員工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)特長等基本情況，并及時更新和充實有關(guān)資料，實現(xiàn)對在職黨員的動態(tài)管理。截止目前，街道已建立9個社區(qū)在職黨員“假日支部”，22個“假日支部”黨小組，共接收在職黨員1457人。

二是“設(shè)崗定責(zé)+承諾服務(wù)”，提高活動實效。各社區(qū)黨組織堅持做到“一假日一主題一活動”，充分利用“五一”、“重陽”、“國慶”等重大節(jié)假日以及雙休日，組織“假日支部”開展主題鮮明、內(nèi)涵豐富的活動，努力形成在職黨員志愿者節(jié)假日服務(wù)社區(qū)的長效機制。重點開展“三個一”活動，即：認一個崗位，每名在職黨員根據(jù)自身職業(yè)和特長，主動認領(lǐng)一個服務(wù)崗位，并積極參與志愿服務(wù)活動；出一個點子，每名黨員積極開展定期走訪、調(diào)研活動，每年向社區(qū)黨組織提出一個或多個有價值的好點子；結(jié)一個對子，每位支部黨員主動結(jié)對一戶困難戶，開展各種幫扶活動。

三是“聯(lián)動考核+星級評定”，創(chuàng)新管理模式。嚴格按照《南明街道社區(qū)“假日支部”考核管理辦法》，堅持“縣直機關(guān)黨工委與街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)單位黨組織協(xié)同配合、社區(qū)黨組織具體實施”的考核管理模式，由街道黨工委、縣直機關(guān)黨工委、社區(qū)黨組織共同組成聯(lián)合考核小組，采取“一年一評，年終總評”的方式，對“假日支部”開展活動情況進行綜合性考評。

三、“假日支部”建設(shè)的深入開展

“假日支部”建設(shè)自開展以來已取得一定的成效，同時也存在著一些需要研究和解決的問題，值得進一步深入探索與實踐，如：一些共建單位黨組織和社區(qū)在職黨員對此項工作重視還不夠，在思想認識上還存在一定差距；在職黨員參與社區(qū)活動較多地仍停留在參加理論學(xué)習(xí)會、環(huán)境衛(wèi)生整治行動等，在挖掘自身優(yōu)勢為社區(qū)提供服務(wù)的方式方法上有待創(chuàng)新等等。下一步，我們將以實施“假日支部”建設(shè)為契機，做好深化文章，在工作中積累經(jīng)驗，逐步完善。

一是深化社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。當(dāng)前，全黨上下正在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其主題是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重點是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織?！凹偃罩Р俊苯ㄔO(shè)緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一內(nèi)在要求，是社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體。下一步，街道黨工委和各社區(qū)黨組織將緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)這個主題，進一步深化和完善“假日支部”建設(shè)，在如何有效整合各方資源，更好地服務(wù)居民、服務(wù)群眾上進行重點探索，并積極帶動社區(qū)黨員和普通群眾積極參與到活動中來，不斷提升“假日支部”的活動成效，著力增強“假日支部”的社會影響力，使之成為新昌縣社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“樣板”，為全縣乃至全市的社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供經(jīng)驗。

二是深化社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。社區(qū)黨委在廣泛征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，開設(shè)“假日講壇”。通過上門走訪調(diào)查，從共建單位中的機關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員中挑選出一批熱衷社區(qū)公益事業(yè)、具有某方面特長的優(yōu)秀人士，結(jié)合其特長、愛好與知識結(jié)構(gòu)，聘請他們分別擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員、文體輔導(dǎo)員、義務(wù)宣傳員等，節(jié)假日邀請他們到社區(qū)義務(wù)為黨員群眾舉辦講座、作專題輔導(dǎo)。以“假日講壇”、“樓院大講堂”等為依托，不斷創(chuàng)新活動載體，廣泛發(fā)動更多的在職黨員參與到社區(qū)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“假日支部”建設(shè)中來。

三是深化社區(qū)黨建“契約化”共建工作。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，從2010年5月份開始新昌縣全面推行了社區(qū)黨建“契約化”共建工作，主要做法是社區(qū)黨組織與駐區(qū)及共建單位黨組織通過共簽契約、共同履約實現(xiàn)共駐共建共享?！凹偃罩Р俊眲t是駐區(qū)在職黨員以自愿為原則，在八小時外主動服務(wù)社區(qū)居民的一種形式，在參加對象和實現(xiàn)形式上與“契約化”共建工作有所區(qū)別，但在本質(zhì)上又趨于一致，就是為了服務(wù)居民、服務(wù)群眾。因此，“假日支部”是“契約化”共建工作的有效拓展和延伸，通過“假日支部”形成了覆蓋面更廣、服務(wù)功能更全、參與人數(shù)更多的社區(qū)黨建服務(wù)體系。接下來，各社區(qū)黨組織將憑借“假日支部”這一有效平臺，充分發(fā)揮在職黨員的作用，持久、有效地開展活動。

作者趙煜明，男，新昌縣委南明街道黨工委書記；徐炯炯，男，新昌縣委南明街道組織員（紹興 312500）。

責(zé)任編輯：孫艷蘭