丁寧/文

面對商務(wù)部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作方案》，有些超市開始調(diào)整收費名目。4月9日，據(jù)一位大型超市供應(yīng)商透露，北京華聯(lián)超市制定了新版零供合同，不再以銷售后的返點作為進場費，而是預(yù)先收取一定費用，從而規(guī)避敏感的進場費環(huán)節(jié)。

今年1月份，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合召開電視電話會議，部署清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作。經(jīng)國務(wù)院批準，上述部門聯(lián)合印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作方案》。據(jù)悉，此次會議是在全國范圍內(nèi)的進一步動員部署，以確保清理整頓工作實效，促進零售商供應(yīng)商公平交易。

整頓壓力考驗零售商

不久前，商務(wù)部等五部委聯(lián)合整頓大型零售商違規(guī)向供應(yīng)商收費的工作進入第二階段，由商務(wù)部牽頭成立的部際協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、發(fā)展改革（物價）、公安、稅務(wù)、工商等部門開展聯(lián)合檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問題進行處理，對企業(yè)自糾不到位的監(jiān)督整改。

五部委疾風暴雨的整頓令零售商頗感壓力?！吧霞壊块T要來我公司調(diào)研通道費用，我們已經(jīng)在積極準備”。浙江供銷超市相關(guān)負責人對筆者表示。

“與以往整治進場費不同，這次是五部委聯(lián)合整頓，力度比較大。另外，此番整頓有詳細的步驟，在政策上也有了依據(jù)?！鄙虅?wù)部消費研究中心副主任趙萍如是說。

根據(jù)五部委聯(lián)合印發(fā)的《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作方案》（下文簡稱《方案》），清理整頓工作從2011年12月開始至2012年6月結(jié)束，長達半年之久。清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應(yīng)商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店。

在“大型零售商”界定上，《方案》規(guī)定需要滿足以下的條件：最大單店營業(yè)面積超過6000平方米（含）；門店數(shù)超過20家（含）；2010年銷售額超過20億元人民幣（含）。根據(jù)上述條件，歷年進入“中國連鎖百強榜”的零售商幾乎都要面臨整頓。另外，不符合上述條件，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費行為的零售商，可由省級商務(wù)、發(fā)展改革（物價）、公安、稅收、工商等部門研究納入清理整頓范圍并報國務(wù)院有關(guān)部門。

多位業(yè)內(nèi)人士則透露，與以往空喊口號不同，這次是主管部門“動了真格”的，主要體現(xiàn)在聯(lián)合整頓有較為具體的步驟。

首先是企業(yè)自查自糾階段。零售商要針對上一年度對供應(yīng)商收費情況進行自查自糾，自查結(jié)果要在2012年1月15日前向總部所在地的地市級商務(wù)主管部門報告。

其次是聯(lián)合檢查。2月4日起，各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、發(fā)展改革（物價）、公安、稅務(wù)、工商等部門對大型零售商開展聯(lián)合檢查，總體情況于2012年4月30日前報部際協(xié)調(diào)小組。

接下來是嚴肅整改階段。對于檢查出有違規(guī)收費的企業(yè)，聯(lián)合小組要監(jiān)督整改，對重點地區(qū)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局組織第二次聯(lián)合督察，督察清理整頓工作情況。

最后是建章立制。協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過程中遇到的問題，提出政策建議，統(tǒng)一上報部際協(xié)調(diào)小組。部際協(xié)調(diào)小組匯總分析成員單位和各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組反映的問題和建議，提出引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營發(fā)展方式的制度措施，推動完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。

“不難看出高層整頓零售商違規(guī)收費的決心，作為流通領(lǐng)域的主管部門，商務(wù)部具有引導(dǎo)、建議權(quán)，但是沒有執(zhí)法權(quán)，因此需要聯(lián)合工商、公安、發(fā)改委等具有執(zhí)法權(quán)的部門來聯(lián)合整治”。對于當下正在進行的聯(lián)合檢查行動，趙萍如是說。

實際操作有待斟酌

在五部委聯(lián)合印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作方案》之后，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)起《零售商供應(yīng)商公平交易倡議書》，并號召會員企業(yè)積極響應(yīng)五部委聯(lián)合整頓。

春節(jié)后，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會組織大型零售商代表就關(guān)于響應(yīng)五部委聯(lián)合檢查開展座談會。零售商在報告企業(yè)“自查自糾”進展的同時，也提出了此番整頓的“糾結(jié)之處”。

“零售商的困惑歸結(jié)起來有三點，分別是‘促銷費收支平衡’、‘通道費用明碼標價’以及‘無條件返利’”。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平如是說。

所謂“促銷費收支平衡”是指按照五部委相關(guān)規(guī)定，零售商要將收取的促銷費用只能用在商品的促銷方面，不能移作別用?！斑@在執(zhí)行過程中比較困難，零售商在開展促銷時要投入廣告費用、場地費用以及人員的費用，零售商是將上述費用一次性投入到促銷中，針對每個供應(yīng)商或者每次促銷很難算清楚，到底投入了多少錢？因此，‘促銷費收支平衡’在財務(wù)上很難算這個賬?！惫昶奖硎?。

同樣的困惑也出現(xiàn)在“通道費用明碼標價”上。零售商在向供應(yīng)商征收通道費用之前，已經(jīng)承擔了房租、人工費用等前期的成本，因此，很難將這些費用細化到每一個供應(yīng)商身上?！氨热缫粋€貨架上有很多供應(yīng)商的商品，每個供應(yīng)商要為此繳納多少費用？基本上無法做到‘明碼標價’”。

另外，亦有零售商老總表示，“通道費用的收取涉及零售企業(yè)的商業(yè)機密。商業(yè)談判是一個很靈活變通的事情，收多少進場費是談判談出來的，一旦‘明碼標價’，無疑將自己的核心機密暴露給了競爭對手?！?/p>

商務(wù)部消費研究中心副主任趙萍認為，要真正查清楚零售商的違規(guī)收費，需要聯(lián)合檢查小組將企業(yè)與供應(yīng)商簽訂的合同與零售企業(yè)財務(wù)賬本對比來檢查，這需要專業(yè)的審計知識。此外，零售商向供應(yīng)商收取的費用，不一定是按照合同來收，收取之后也未必全部納入財務(wù)的相關(guān)科目。因此，聯(lián)合檢查零售商的亂收費在操作層面難度重重。

零供關(guān)系或轉(zhuǎn)型

“這具有劃時代的意義，相信零供關(guān)系將會逐步改觀”，對于五部委聯(lián)合整頓進場費，中國商業(yè)聯(lián)合會零供調(diào)解平臺副主任姚文華樂觀表示。

在媒體呼吁和社會各界的關(guān)注下，“進場費”這個本屬于零售行業(yè)的專業(yè)術(shù)語被社會大眾所認知。受到成本上漲、經(jīng)濟低迷的影響，2011年以來，一些生產(chǎn)企業(yè)壓力劇增，提高產(chǎn)品零售價格的需求與日俱增，另一方面，大型零售商為了保持其“平價”的競爭力而不愿率先漲價，雙方的矛盾日益加劇。與此同時，零售商亦面臨房租上漲、人工費用增加以及通貨膨脹的壓力，對進場費的需求進一步加劇。

“2011年以后，雙方的矛盾激化到了一觸即發(fā)的地步，特別是在一些外資零售商，供應(yīng)商以10%的速度在‘死亡’。如果這一比例增加到了20%，必將引起整個供應(yīng)商層面的恐慌?！币ξ娜A告訴筆者。

不過，五部委聯(lián)合出重拳整治讓供應(yīng)商看到了一絲希望?！巴ㄟ^這次整治，我相信零售商將自己盈利的重心轉(zhuǎn)移到提高門店經(jīng)營水平而不是純粹依靠收取供應(yīng)商的通道費用來維持”。姚文華表示。

事實上，零供關(guān)系背景復(fù)雜。進場費的收取有其歷史性的原因，商務(wù)部發(fā)言人姚堅也曾表示，進場費有一定的合理性。而此番大規(guī)模地整頓進場費并非要取消進場費，而是針對進場費中諸多不規(guī)范不合理的部分。

“這次整治活動本身就是一個信號，它從另一個側(cè)面反映出主管部門對進場費的認可”。趙萍如是說。