汪陽帆，夏 力

《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃2011—2015》開宗明義地強(qiáng)調(diào)開展體育活動是人的一項(xiàng)基本權(quán)利(國務(wù)院560號令，2009)，提供必要的體育場地設(shè)施是保障這項(xiàng)基本權(quán)利的首要條件［1］。因此，體育場地設(shè)施是老百姓進(jìn)行日常體育鍛煉和健身娛樂的重要載體，也是群眾賴以發(fā)展的體育權(quán)利和社會倫理需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，閑暇時間的增多，健康意識的增強(qiáng)，城市化進(jìn)程的加快，可支配收入的增多以及生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，體育游泳鍛煉也逐漸成為武漢市群眾夏日生活中的重要體育健身的方式。近年來，武漢市不同檔次、不同形式的游泳康體休閑活動如雨后春筍般興起。但是，游泳場館組織形式的單一、體育消費(fèi)比例的增加、活動范圍空間的縮小、資源配置的不合理等因素也造成了武漢城鎮(zhèn)居民在體育鍛煉生活空間供求關(guān)系上的新矛盾。

鑒于此，筆者通過走訪湖北省體育局以及對部分游泳體育場館進(jìn)行實(shí)地考察，在分析其經(jīng)營模式、揭示其需求關(guān)系的基礎(chǔ)上探討武漢居民游泳鍛煉行為及其生活特征，以期為武漢市游泳場館資源供給的科學(xué)化、合理化提供參考。

1 研究對象與方法

以武漢市體育局在暑假期間指定的35個定點(diǎn)游泳館為樣本，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、比較研究和邏輯分析等方法，對其經(jīng)營模式和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 武漢市游泳場館資源配置情況

游泳場館是發(fā)展游泳運(yùn)動的重要物質(zhì)技術(shù)條件，沒有一定數(shù)量的體育游泳場館，游泳運(yùn)動就得不到發(fā)展。從所調(diào)查的35家游泳館所屬系統(tǒng)看，隸屬于社區(qū)工會系統(tǒng)的占到52.41%，隸屬于高校系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的分別占39.42%和8.71%。但不同區(qū)域有所差異，武昌區(qū)的游泳場館多屬行政單位和學(xué)校，漢陽區(qū)社區(qū)、漢口區(qū)多為酒店高檔游泳館。

2.2 游泳場館的經(jīng)營方式

武漢市游泳場館經(jīng)營的方式主要可歸結(jié)為以下四種類型:第一類，以專業(yè)訓(xùn)練、業(yè)余訓(xùn)練和游泳技術(shù)培訓(xùn)為主的公益型游泳場館;第二類，用于教學(xué)和滿足本單位內(nèi)部職工需要，輔以對外經(jīng)營的游泳場館;第三類，作為酒店或健身俱樂部或住宅小區(qū)配套設(shè)施的服務(wù)型游泳場館;第四類，作為有水休閑或運(yùn)動休閑的經(jīng)營型游泳場館。

武漢市所用的體育游泳運(yùn)動場館都以門票式或者是會員的形式開放，但在經(jīng)營形式和內(nèi)容上卻不盡相同。教育系統(tǒng)的游泳體育場館經(jīng)營方式主要以游泳培訓(xùn)和業(yè)余訓(xùn)練為主，體育系統(tǒng)的游泳場館則體現(xiàn)在培訓(xùn)、比賽和救生培訓(xùn)方面;而社區(qū)工會系統(tǒng)在兼顧游泳培訓(xùn)、比賽的基礎(chǔ)上則通過一些技術(shù)表演、健身娛樂的休閑形式來提高游泳場館產(chǎn)品的附加值(見表1)。

表1 武漢市35家游泳場館經(jīng)營項(xiàng)目一覽表

2.3 游泳場館的經(jīng)營狀況(見表2、表3)

表2 武漢市游泳體育場館收入來源一覽表(家)

表3 武漢市游泳體育場館盈利狀況一覽表(家)

武漢市游泳場館收入目前主要集中在門票、游泳比賽訓(xùn)練和文藝演出這三個方面。此外，開設(shè)游泳培訓(xùn)班和趣味性水上游戲也可帶來一定的收入，僅有很少一部分場館靠經(jīng)營其他項(xiàng)目獲得收入。

表3顯示，武漢市大部分游泳體育館處于盈利狀態(tài)，多數(shù)體育館的利潤在1萬元～20萬元之間，盈利較多的是社區(qū)工會系統(tǒng)游泳場館。由于教育系統(tǒng)體育游泳場館一般沒有經(jīng)營任務(wù)，故經(jīng)營收入相對少一些。。

就游泳培訓(xùn)而言，分級培訓(xùn)等滿足了不同層次、不同水平、不同性別、不同年齡結(jié)構(gòu)人員的需求，例如:武漢體育中心游泳館、武漢神龍游泳池、武漢市全民健身中心游泳館等在游泳培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持營銷策略，堅(jiān)持“快樂游泳、健康成長”的辦訓(xùn)方針，堅(jiān)持安全有序，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，一手抓春季、秋季的招生，一手抓夏令營組織工作的落實(shí)，確保全年生員充裕，健身安全。特別是武漢英東游泳跳水館夏季培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2 523人;成人游泳培訓(xùn)學(xué)員800余人。游泳館夏季每天開放16小時，冬季每天開放12小時;接待學(xué)校游泳課三萬人次，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益［2］。

2.4 體育游泳場館經(jīng)營存在的問題

2.4.1 游泳場館偏少，經(jīng)營項(xiàng)目單一 目前，武漢市登記開放的游泳場館只有大約120家，但對于擁有千萬人口的武漢市來說，相當(dāng)于平均每八萬人中，才有一個游泳池，數(shù)量確實(shí)偏少。究其原因主要與游泳池建設(shè)成本較高，而一年的實(shí)際運(yùn)營時間只有三個月左右，經(jīng)營壓力大有關(guān)。另外，也與在資源經(jīng)營結(jié)構(gòu)上產(chǎn)品的服務(wù)項(xiàng)目單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重;沒有將體育競賽、游泳培訓(xùn)、表演等進(jìn)行真正的商業(yè)開發(fā)運(yùn)作等因素有關(guān)。

2.4.2 游泳場館大多經(jīng)營狀況不佳 武漢市夏季高溫酷暑，游泳鍛煉受到不少游泳者的青睞，效益也十分可觀;但其他季節(jié)大多因客源較少，加之供電、供暖成本費(fèi)用較高，部分游泳場館處于入不敷出的困境，因而總體經(jīng)營情況是夏季贏利、冬季虧損，全年能維持收支平衡，略有創(chuàng)收就算是很不錯了。特別是武漢市大多數(shù)游泳場都建在室外，秋冬之際都處于擱置狀態(tài)，無法進(jìn)行商業(yè)盈利運(yùn)作。

2.4.3 體育游泳場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂 調(diào)查顯示，目前武漢市游泳場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本處于一種混亂狀態(tài)。如英東游泳館年卡費(fèi)為1 680元，非夏季卡費(fèi)為240元。漢口青少年宮水上世界的票價(jià)為平時兒童40元，成人60元;周末兒童50元，成人80元。2011后，武漢市游泳館大都上調(diào)價(jià)格，漲幅多在10元/次左右。這些價(jià)格的調(diào)整雖然是為了適應(yīng)社會市場的需求，但沒有統(tǒng)一的監(jiān)管和制度化的操作，容易引發(fā)惡性競爭。

2.4.4 經(jīng)營管理體制的薄弱 目前，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的游泳場館在運(yùn)行機(jī)制上采用的是以事業(yè)單位管理體制為主，政府每年對體育場館進(jìn)行全額或差額補(bǔ)款。在保障訓(xùn)練和比賽的基礎(chǔ)上，面向社會開放。這種管理體制突出競技性而造成體育游泳場館的規(guī)模宏大、用途單一、各高校各自為政，資源運(yùn)營效能低下，資源最優(yōu)配置程度低，附屬空間小，降低了體育游泳場館的使用面積［4］。另外，由于經(jīng)營主體與投資主體的不統(tǒng)一，往往導(dǎo)致場館閑置或利用率低、虧損而成為財(cái)政的包袱，僅憑政府的投入難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 武漢市體育游泳場館市場化經(jīng)營策略探析

本研究根據(jù)武漢市體育游泳場館資源在經(jīng)營過程所存在的問題以及未來游泳場館的發(fā)展趨勢，提出未來場館經(jīng)營的組織方式(見圖1)。

圖1 武漢市體育游泳場館資源變通經(jīng)營的優(yōu)化組織方式

3.1 拓寬游泳場館經(jīng)營項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容 走市場化經(jīng)營之路，在面對大眾體育市場的時候，要考慮將場館本身的多種潛力開發(fā)出來。因?yàn)橹挥虚_發(fā)多種功能才能滿足人們對于游泳的多種類、多形式的需求，體現(xiàn)出“人無我有、人有我優(yōu)”的市場經(jīng)營戰(zhàn)略。例如:游泳館中配有健身房、健美房、特訓(xùn)房，附設(shè)水按摩、桑拿浴、理療按摩、歌舞廳等等。另外，提高水溫、延長年?duì)I業(yè)時間，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、以館養(yǎng)館、以場養(yǎng)場的經(jīng)營方式。

3.2 合理規(guī)劃，整合游泳場館資源 基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，解決城市居民健身場地、設(shè)施不足的問題，可從兩點(diǎn)考慮:一是“存量”;二是“增量”。任何資源均可通過存量結(jié)構(gòu)調(diào)整和增量資源的配置實(shí)現(xiàn)功能結(jié)構(gòu)的變化，以滿足相應(yīng)的需要。

武漢由三鎮(zhèn)組成。漢口作為武漢市城市人口和各種商業(yè)活動高度密集區(qū)，土地利用程度高、地價(jià)昂貴，這個地段的游泳體育場所布局應(yīng)以營利性場(館)為主?？扇谌朊耖g資本對處于城市中心區(qū)的一些大型商場、工廠等進(jìn)行改造升級，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)游泳體育俱樂部和健身館，以滿足這一區(qū)域內(nèi)以白領(lǐng)職業(yè)群體為代表的較高收入人群的體育消費(fèi)需求;武昌是武漢市行政事業(yè)單位以及學(xué)校建筑的密集區(qū)，因此，游泳場館的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施公益性體育游泳場館服務(wù)體系建設(shè)，在資源配置上應(yīng)予以適當(dāng)傾斜，通過政府適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，提高場館對外開放率，以滿足希望就近得到體育服務(wù)機(jī)會人群的需要;漢陽作為武漢市的工業(yè)園區(qū)，人們對于游泳的需求主要存在于傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)。因此，在游泳館的經(jīng)營上需迎合大眾的消費(fèi)水準(zhǔn)和情趣。

3.3 提高管理模式，調(diào)整游泳場館定價(jià)稅收政策

隨著武漢市體育游泳場館的進(jìn)一步增加，鑒于武漢市城鎮(zhèn)居民對游泳鍛煉的熱愛和需求，相關(guān)部門需根據(jù)游泳場館的特殊性質(zhì)，盡快解決登記注冊、稅收、定價(jià)等實(shí)質(zhì)性問題。例如:武漢市體育局在2012年暑假期間對于定點(diǎn)游泳場館，武漢市體育局按核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。武漢市中小學(xué)生憑有效證件(《中學(xué)生手冊》或《小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告書》)可以就近參與活動。

另外，采用不同的差異定價(jià)或者差別定價(jià)方式滿足不同的消費(fèi)群體。社區(qū)經(jīng)營性體育游泳場館可采用一些時段定價(jià)、會員優(yōu)惠定價(jià)方式;具有公益性質(zhì)的體育游泳場館可采用師生優(yōu)惠價(jià)、員工內(nèi)部價(jià)等等以滿足不同年齡、不同性別、不同社會階層的鍛煉需求。

建議從非營利組織的角度，參考國外體育場館經(jīng)營逐步使用收益管理的模式［5］和我國部分非營利組織登記、免稅條例，實(shí)施“低稅率、寬經(jīng)營”的政策;并對游泳場館的申辦、組織機(jī)構(gòu)、活動收費(fèi)和盈余處理等方面制定相應(yīng)的、具體可行的管理?xiàng)l例，形成“政府、居民消費(fèi)者和第三方”相互制約和平衡的機(jī)制，并加強(qiáng)保護(hù)和監(jiān)管，確保武漢市游泳場館的健康發(fā)展。

［1］ 劉鵬.全國群眾體育工作會議講話［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn/n16/index.html#，2011-5-1.

［2］ 湖北體育局.2006湖北體育年簽［EB/OL］.http://www.hbsport.gov.cn/Html/history/2006/.

［3］ 國家體育總局.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告［EB/OL］.http://www.sport. gov.cn/n16/n41308/n41323//n41345/n41426/n42527/n42632.html.

［4］ 許玲，王巖，劉文董.廣州大學(xué)城體育場館資源運(yùn)營效能研究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，42(12):40 ～44.

［5］ 向征.高校體育場館產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2008(10):104～105.

［6］ 鄭志強(qiáng)，陶長琪，冷毅.大型體育設(shè)施供給PPP模式合作博弈分析［J］.體育科學(xué)，2011，31(5):27 ～32.

［7］ 全民健身?xiàng)l例［EB/OL］.http://202.123.110.5/flfg/2009-09/06/content_1410716.htm.