□文/吳曉露

破海洋經(jīng)濟瓶頸需新戰(zhàn)略

□文/吳曉露

延伸科技興海戰(zhàn)略，深化海洋經(jīng)濟投、融資體制改革,為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供助力

浙江雖是陸域經(jīng)濟資源小省，卻是海洋經(jīng)濟資源大省，有無與倫比的海洋資源：全國最長的宜開發(fā)海岸線、約占全國40%的海島、最大漁場、全球最大綜合港、約占全國40%的潮汐能和50%的潮流；沿海旅游資源齊全，有多個國家、省級風景區(qū)和海洋旅游單體；區(qū)位優(yōu)勢明顯——位于中國“T”字形經(jīng)濟帶和長三角城市群核心區(qū)，是長三角地區(qū)與海峽兩岸的聯(lián)結(jié)紐帶。海洋資源的富足使浙江早把眼光投向海洋，尤其《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略后，更為發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來前所未有的政策機遇，使其能立足海洋資源稟賦優(yōu)勢，憑借新經(jīng)濟增長極，增加海洋經(jīng)濟核心競爭力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，帶動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

近年來，浙江海洋經(jīng)濟長足發(fā)展，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值持續(xù)上升，對全省經(jīng)濟貢獻日益增大，但與上海，福建、廣州等其他沿海地區(qū)相比，總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構上都存在較大差距。以2009年為例，浙江海洋生產(chǎn)總值為3392.6億元，占GDP14.8%，總量居廣東、山東、上海后列全國第四位，占GDP的比重更位于天津、海南、上海、福建、山東、廣東、遼寧后居全國第八位，低于全國平均水平15.6%；浙江海洋總產(chǎn)值中一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)分別為238.3億元、1558.9億元、1595.3億元，二產(chǎn)低于廣東、山東和上海，三產(chǎn)低于廣東、上海和山東。此外，海洋科研實力薄弱和科研人才缺乏，機構規(guī)模較小，科技實力不足，投入力度較弱；浙江投入海洋研究經(jīng)費68794萬元，占全國4.3%；海洋科研機構18個，占全國9.7%，海洋科研人員1410人，占全國4.1%，承擔海洋科研機構科技課題536項，占全國4.3%。無論從經(jīng)費額還是科研從業(yè)人數(shù)看都遠低于上海、山東、廣東等其他沿海地區(qū)。

可見，浙江海洋經(jīng)濟非但沒有突顯出優(yōu)越的海洋資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，反而暴露出發(fā)展的困境與瓶頸：傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍為主要門類，缺乏支柱性的資金、技術密集型和資源節(jié)約型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)；粗放的開發(fā)利用給海洋資源、環(huán)境、生態(tài)帶來較大壓力，破壞了海洋原有生態(tài)平衡，阻礙了核心競爭力的構建，導致海洋經(jīng)濟實力弱、產(chǎn)業(yè)層次低和近海海域污染重等問題。針對當前浙江海洋經(jīng)濟的發(fā)展困境，可從以下兩方面實施“一伸一收”戰(zhàn)略，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供助力：

——延伸科技興海戰(zhàn)略，加大科技投入，壯大海洋經(jīng)濟的科學技術支撐。日本、美國等海洋強國的經(jīng)驗證明，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的發(fā)展依賴于海洋科學知識技術的創(chuàng)新；海洋開發(fā)的廣度和深度更取決于海洋技術的突破和進步；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、資金、技術密集型和資源節(jié)約型的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展亦離不開科學技術的支持。增加科技投入，延伸科技興海戰(zhàn)略的廣度與深度，多方引進和培養(yǎng)多層次、混合型海洋科技人才，才能有效解決當前海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏科技支撐問題，才能真正提升海洋經(jīng)濟競爭力。

——深化海洋經(jīng)濟的投、融資體制改革，有效收回“走出去”或“進不來”的民營資本，以彌補海洋經(jīng)濟的資金短缺?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)需要巨大的資金支持，大量屬于長線產(chǎn)業(yè)。浙江的經(jīng)濟發(fā)展特征決定了政府不可能成為海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)R&D的重要推動力，民營資本才是發(fā)展的動力之源。由于各種政策制約，浙江民營經(jīng)濟在推動了資源缺乏的陸域經(jīng)濟輝煌后，民營資本充裕的資本運作優(yōu)勢并沒有全面、充分進入資源豐富的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)，而出現(xiàn)了大規(guī)模的“出走”和“靜滯”，結(jié)構性資本短缺制約了海洋科研成果的轉(zhuǎn)化，也滯緩了浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的步伐。因而采取有效措施，深化改革海洋經(jīng)濟的投、融資體制，幫助浙江民營資本回歸和聚集，鼓勵民營資本通過各種形式參與海洋經(jīng)濟建設，才能啟動浙江海洋經(jīng)濟的“內(nèi)源性”增長動力，從解決資金投入不足，為壯大科技支撐提供堅強后盾。

（供稿：浙江省社會科學院經(jīng)濟研究所）