◎ 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)黨委（文明辦）

近年來，我廳以創(chuàng)建全國文明單位工作為牽動，突出抓了機關(guān)文化建設(shè)工作，并把樹立和踐行“服務(wù)求實創(chuàng)新、學習求正廉潔、勤奮求精發(fā)展”我省住建系統(tǒng)核心價值觀作為推進文化建設(shè)的首要任務(wù)，號召廳機關(guān)和全系統(tǒng)采取集中教育，專題研究，典型示范，文化陶冶，在網(wǎng)上開設(shè)機關(guān)文化建設(shè)專欄，創(chuàng)辦文化墻等形式，深入開展機關(guān)文化建設(shè)活動，2011年我廳被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。

去年以來，我廳緊緊圍繞我省住建系統(tǒng)“為了生活更美好”這一時代主題，舉行了《為了生活更美好》大型文藝晚會，開展了踐行住建系統(tǒng)核心價值觀、弘揚“三創(chuàng)”精神等系列主題活動。并將文藝演出、徒步走、拔河比賽、乒乓球賽等文體活動，以及參觀考察“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建、濱水城市建設(shè)、龍江大美濕地風光等活動寓于系列主題活動之中。還分別成立了省書法家、攝影家協(xié)會住建系統(tǒng)兩個分會，舉辦了以《為了生活更美好》為主題的首屆書法、攝影作品展，展出了300余件作品。在省直機關(guān)輝煌的光焰——紀念建黨90周年省直機關(guān)美術(shù)書法攝影作品展覽和文藝演出活動中，楊占報廳長的書法作品榮獲美術(shù)書法攝影作品展覽一等獎，選送的大合唱《為了生活更美好》、《在燦爛的陽光下》榮獲文藝演出二等獎。為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀推動我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展，增強全省住建系統(tǒng)文化軟實力，日前，下發(fā)了《黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)文化建設(shè)的指導意見》。

我省住建系統(tǒng)機關(guān)文化建設(shè)主要從以下幾個方面入手，因地制宜，堅持不懈，努力抓出成效。

一、進一步明確加強住建系統(tǒng)機關(guān)文化建設(shè)的重要意義

文化建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的強大支撐，是政治建設(shè)的重要保障，是社會建設(shè)的顯著標志。通過加強機關(guān)文化建設(shè)，以正確的價值觀念、先進的管理理論、共同的發(fā)展愿景凝聚精神，打牢共同思想基礎(chǔ)，培育良好道德風尚，進而激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，推動住建事業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）加強機關(guān)文化建設(shè)，是踐行我省住建系統(tǒng)核心價值觀的重要舉措。我省住建系統(tǒng)秉持的“服務(wù)求實創(chuàng)新、學習求正廉潔、勤奮求精發(fā)展”核心價值觀，體現(xiàn)了時代精神和目標追求。通過加強文化建設(shè)，能夠更好地踐行全省住建系統(tǒng)核心價值觀，不斷提高履職盡責能力、服務(wù)社會能力和監(jiān)督管理能力，為住建事業(yè)發(fā)展提供強大的思想保證、智力支持和文化支撐。

（二）加強機關(guān)文化建設(shè)，是實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)更好更快更大發(fā)展的內(nèi)在動力。住建系統(tǒng)行業(yè)眾多，隊伍龐大，要實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，迫切需要文化引領(lǐng)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程中融入文化理念，能使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具特色，建筑風格更顯品位，城市管理更加突出人文精神，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明發(fā)展和人與自然的高度和諧。以精神文化凝聚人心，以行業(yè)特色文化塑造形象，以健康文化生活陶冶干部職工的情操，對促進住建事業(yè)科學健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（三）加強機關(guān)文化建設(shè)，是滿足干部職工精神文化生活追求的迫切需要。近年來，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為文化建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)，干部職工文化生活不斷豐富。但與其他先進系統(tǒng)相比，與日益增長的精神文化需求相比，住建系統(tǒng)機關(guān)的文化建設(shè)仍需不斷加強。為此，必須進一步解放思想，更新觀念，確立“文化也是生產(chǎn)力，抓文化就是抓發(fā)展”的觀念，沖破一切束縛文化建設(shè)的障礙，以先進文化引領(lǐng)行業(yè)、提振精神、凝聚力量、服務(wù)干部職工，促進人的全面發(fā)展和事業(yè)的全面進步。

二、實施好四項重點工程

要以服務(wù)文化、和諧文化、廉政文化為主要內(nèi)容，大力加強機關(guān)行政文化建設(shè)，建設(shè)學習型、事業(yè)型、服務(wù)型、高效型、風清氣正型“五型”機關(guān)，完善一整套行政行為規(guī)則，確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運行，不斷豐富干部職工的精神文化生活，營造和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。開展廉政文化進機關(guān)活動，進一步增強機關(guān)黨員干部廉政、勤政意識，優(yōu)化廉潔從政環(huán)境。

（一）實施思想文化引領(lǐng)工程。要在全系統(tǒng)機關(guān)強化精神文明創(chuàng)建工作，凝聚干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的強大力量。扎實開展理想信念和責任使命教育，深入開展“弘揚雷鋒精神，建設(shè)美好家園”系列宣傳教育活動，學習雷鋒愛黨愛國的堅定信念、助人為樂的寶貴品格、敬業(yè)奉獻的高尚情操、銳意創(chuàng)新的進取精神、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。充分發(fā)揮住建系統(tǒng)思想政治工作研究會的作用，以“黨課”、“職工教育”、“研討會”等為平臺，深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化以樹立社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育；繼續(xù)唱響住建系統(tǒng)《為了生活更美好》主題歌，不斷提升建設(shè)系統(tǒng)新形象；加強學習型組織建設(shè)，廣泛開展多層次多形式的讀書學習、理論研討、學術(shù)交流和科技創(chuàng)新活動，催生更多更好的學習和科研成果；以構(gòu)建和諧社會為主題，廣泛開展和諧機關(guān)、和諧單位、和諧家庭、和諧企業(yè)、和諧行業(yè)等創(chuàng)建活動，促進人與自然、人與人、人的內(nèi)心世界的和諧。

（二）實施機關(guān)文化場所創(chuàng)建和利用工程。加強基層文化場所建設(shè)，要建設(shè)綜合性干部職工文化活動中心或多功能文化活動室，圖書室、閱覽室的建設(shè)向基層一線單位傾斜。引導和鼓勵干部職工利用業(yè)余時間走進城市的圖書館、博物館、科技館、規(guī)劃展示館、藝術(shù)館、影劇院等場所，滋養(yǎng)心靈、接受文化的熏陶。

（三）實施藝術(shù)普及工程。充分發(fā)揮住建系統(tǒng)攝影家、書法家協(xié)會的作用，通過舉辦住建系統(tǒng)書法、繪畫、攝影等作品展覽和大賽等活動，培育書法、繪畫、攝影等方面的優(yōu)秀人才。著力豐富干部職工文化，以重大節(jié)日、紀念日為契機，定期舉辦住建系統(tǒng)“文化藝術(shù)節(jié)”，搞好廣場文化演出和文藝調(diào)演等特色文化活動。廣泛開展各類群眾性體育活動，積極參加當?shù)馗黝愑杏绊懥Φ捏w育賽事。

（四）實施文化陣地建設(shè)工程。積極探索運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強住建系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，努力開辟住建文化傳播新平臺。加強對外文化交流和宣傳，有針對性地創(chuàng)作和提供精美的影視、圖書等對外宣傳文化產(chǎn)品。積極利用各種文化交流平臺，擴大住建文化的影響力。

三、深入開展創(chuàng)建文明單位工作

堅持把文明單位創(chuàng)建貫穿于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作全過程，著力提高干部職工文明素質(zhì)，提高窗口單位和服務(wù)行業(yè)文明服務(wù)水平，提高全系統(tǒng)的文明程度，推動“三個文明”建設(shè)。

（一）強化創(chuàng)建文明單位的責任意識。夯實創(chuàng)建文明單位的思想基礎(chǔ)，提高干部職工積極參與文明單位建設(shè)的自覺性和緊迫感。以規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、樹立文明新風為目標，大力推動城市供排水、城市燃氣、園林綠化、房產(chǎn)交易、物業(yè)管理、住房公積金、城市規(guī)劃管理以及城市供熱、勘察設(shè)計、園林綠化等窗口行業(yè)的文明行業(yè)創(chuàng)建工作。以建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”行政機關(guān)為目標，以推動機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進作風為重點，深入開展創(chuàng)建文明機關(guān)、文明處室活動，爭做人民滿意的公務(wù)員。

（二）進一步加強隊伍建設(shè)。通過開展讀書學習、勞動競賽、崗位練兵、技能培訓等活動，不斷提高干部職工科學文化素質(zhì)。引導干部職工學習科學理論，學習經(jīng)濟、法律、科技等知識。鼓勵崗位成才，積極推動適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍建設(shè)，培育一支思想好、作風正、業(yè)務(wù)強、技術(shù)精的干部職工隊伍。加強機關(guān)辦公秩序、機關(guān)環(huán)境的整治，完善文明辦公制度，繼續(xù)推行“首問負責制”，堅持服務(wù)承諾落地，使服務(wù)更加透明、便捷、高效。健全服務(wù)約束機制，對機關(guān)工作人員在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)紀律等方面存在的問題追究當事人及相關(guān)領(lǐng)導的責任。對行政不作為、亂作為和不廉潔等嚴重影響政府形象，侵害群眾利益的行為，加大處理力度。強化領(lǐng)導班子建設(shè)，認真貫徹民主集中制，在班子成員中堅持團結(jié)干事、和諧共事、民主謀事、集體定事的原則，嚴肅工作紀律。

（三）全面推進誠信體系建設(shè)。加快有形市場誠信體系建設(shè)，進一步建立健全以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)為重點的誠信平臺，著力規(guī)范市場秩序，營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境，保持市場主體的穩(wěn)定健康發(fā)展。引導和督促企業(yè)履行社會責任，強化企業(yè)在質(zhì)量安全、依法經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展等方面的責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，把誠信建設(shè)的要求體現(xiàn)到對行業(yè)的服務(wù)當中。以執(zhí)法部門和服務(wù)窗口為重點，著力解決行政、執(zhí)法、服務(wù)中存在的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

（四）積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“文明職工”、“五一文明班組”、“五一文明崗”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動為載體，在全系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，用優(yōu)良的工作業(yè)績，樹行業(yè)文明形象。培養(yǎng)、選撥和宣傳先進典型，通過組織先進事跡報告會、座談會等方式，在全系統(tǒng)形成宣傳先進、崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚，推動涌現(xiàn)更多的先進典型，擴大住建系統(tǒng)的影響力。完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將系統(tǒng)志愿者隊伍整合納入全省志愿者注冊管理信息系統(tǒng)，加強對志愿服務(wù)工作的規(guī)范管理，大力開展各種形式的志愿服務(wù)活動，積極組織開展各類慈善捐贈、結(jié)對幫扶活動，力爭把志愿服務(wù)活動創(chuàng)成全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的亮點項目。

（五）做好維護住建系統(tǒng)和諧穩(wěn)定工作。加強和創(chuàng)新社會管理，健全和完善各類應(yīng)急預案，加強預警防范工作，著力提高預防和控制能力，減少誘發(fā)群體性事件的因素和漏洞。全面加強城市供水、供氣、供熱、橋梁、游樂設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，確保城市運行安全。切實加強建筑施工質(zhì)量安全管理，對從業(yè)人員開展安全技能和安全防護知識教育和培訓。推進矛盾糾紛排查化解體系建設(shè)，著力化解容易引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，解決好涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑質(zhì)量安全、建筑領(lǐng)域拖欠工程款、房地產(chǎn)中介違規(guī)操作等影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加強對損害群眾利益違法違規(guī)行為的稽查及群眾投訴舉報受理工作，加大對影響面較大、可能引起不穩(wěn)定事件的稽查力度。繼續(xù)推進平安小區(qū)、平安工地、平安景區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平。

四、著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)文化品位

要通過機關(guān)文化建設(shè)，把文化建設(shè)的觸角向全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作不斷延伸，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)的文化品位。

（一）轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)理念。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程融入文化理念，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具特色，建筑風格更顯品位，城市管理更加突出人文精神，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明發(fā)展和人與自然的高度和諧。一是城鄉(xiāng)建設(shè)體現(xiàn)文化傳承和創(chuàng)新。貫徹“文化興省”理念，進一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的文化底蘊和人文特色，進一步創(chuàng)新理念，提升文化內(nèi)涵。深入發(fā)掘歷史文化、民族民俗文化、革命文化、創(chuàng)業(yè)文化的豐富內(nèi)涵，大力弘揚龍江優(yōu)秀精神，充分利用冰雪、森林、草原、濕地、油田、農(nóng)墾、煤礦、老工業(yè)基地等特色題材，鼓勵規(guī)劃設(shè)計原創(chuàng)，催生新的建筑文化表現(xiàn)形式，努力恢復和建設(shè)一批特色街區(qū)和特色建筑。二是城市新區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)代文化、老區(qū)挖掘歷史內(nèi)涵。著力構(gòu)建城市特色文化布局，實施大建設(shè)帶動文化大發(fā)展戰(zhàn)略，在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造中融入文化元素。在城市規(guī)劃建設(shè)中要充分挖掘當?shù)氐臍v史文化資源，嚴格保護、合理利用。整體保護老城區(qū)、老街區(qū)，注重維護老區(qū)歷史環(huán)境的完整性、真實性。在保護原有街區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行功能置換、建筑修繕、公共設(shè)施配套和市政設(shè)施的更新。重點建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化的城市新區(qū)，優(yōu)先建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造具有鮮明時代精神的文化新城，提升城市文化品位，塑造區(qū)域文化形象，促進文化產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

（二）打造建設(shè)項目精品。落實我省文化改革發(fā)展實施八項工程，著力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造文化精品工程。重點抓好博物館、展覽館等公共文化建筑以及濱水區(qū)、廣場綠地、雕塑等開放空間和公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加快公益性文化建設(shè)項目落地，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)惠及全民的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強各級公共文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。在城市總體規(guī)劃中明確重要文化設(shè)施的位置、規(guī)模，把文化設(shè)施建設(shè)納入新建城區(qū)、改造舊區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。積極配合有關(guān)部門，建設(shè)和完善省博物館、省群眾藝術(shù)館、省美術(shù)館等一批重大標志性文化設(shè)施和符合國家標準的基礎(chǔ)文化設(shè)施。全省各市(地)全部建有博物館和國家二級以上標準圖書館、群眾藝術(shù)館?？h級圖書館、文化館全部達到國家三級館標準，有條件的進一步提檔升級。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和城市社區(qū)文化中心建設(shè)。二是進一步優(yōu)化城市空間。深化濱水城市規(guī)劃建設(shè)、主街路樓體改造等重點工程。在更高的起點上制定和實施濱水城市“十二五”規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，突出濱水城市宜居性、生態(tài)性、傳承性和藝術(shù)性特點，努力打造秀美亮麗的龍江濱水城市。通過對城市主街路兩側(cè)的建筑、綠化、路燈、牌匾廣告等進行綜合性的整治，形成特色鮮明、整潔有序的城鎮(zhèn)街道風貌。三是在城市公共景觀環(huán)境中注入文化元素。按照彰顯歷史文化特色、人文魅力特色、自然山水特色、時代風貌特色的原則，構(gòu)筑城市建筑風格，設(shè)計地標性建筑，增強城市雕塑的文化內(nèi)涵，建設(shè)具有文化特色的廣場、綠地、公園。

（三）提高規(guī)劃和建筑設(shè)計水平。以體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵為目標，以加強設(shè)計質(zhì)量管理為手段，以提高行業(yè)人員綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，提高我省規(guī)劃和建筑設(shè)計水平，全面提升規(guī)劃和建筑設(shè)計的文化品位。一是設(shè)計要體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵。規(guī)劃編制和建筑設(shè)計單位應(yīng)增強責任感，樹立全局意識，在滿足項目功能、結(jié)構(gòu)等基本要求的基礎(chǔ)上，著重體現(xiàn)項目所在城市的文化內(nèi)涵。充分利用自然環(huán)境資源、豐富的文化底蘊和悠久的歷史，通過城市風貌、建筑、道路、景觀設(shè)計體現(xiàn)城市文化，展示城市的獨特魅力。二是加強規(guī)劃、建筑設(shè)計質(zhì)量管理。要把設(shè)計質(zhì)量管理放在突出位置，嚴把關(guān)口，從根本上解決各項工程質(zhì)量、品位和功能方面存在的突出問題。加大對縣（市）規(guī)劃、建筑設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督指導力度、嚴格限定重要項目規(guī)劃和設(shè)計單位資質(zhì)、推進規(guī)劃、勘察設(shè)計等建設(shè)領(lǐng)域改革，提高整個行業(yè)的管理水平。加強規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量檢查，進一步優(yōu)化評比指標體系，啟動規(guī)劃設(shè)計單位規(guī)劃質(zhì)量日常評估及信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展“最優(yōu)最差”規(guī)劃和設(shè)計單位評比。三是加強交流與培訓，提高行業(yè)人員綜合素質(zhì)。組織開展全省管理、設(shè)計單位人員的業(yè)務(wù)學習和培訓活動，如繼續(xù)教育培訓、行政審批培訓、執(zhí)法檢查培訓等，提高業(yè)務(wù)水平。開展省內(nèi)外專題考察、交流咨詢等活動，搭建學習平臺，活躍行業(yè)氛圍，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)。

（四）完善保障性安居工程文化功能。切實抓好保障性安居工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理工作，努力建設(shè)一批品位高、質(zhì)量好、有地域特色的保障性安居工程示范項目，真正建成群眾滿意的民生工程。一是加大資金投入，完善文化設(shè)施功能。將文化設(shè)施納入保障性安居工程規(guī)劃中，合理布局，周密設(shè)計，科學建設(shè)。按實際需求設(shè)計建設(shè)休閑娛樂場地、臺球、乒乓球室、圖書閱覽室、游泳館、少兒和老年娛樂中心以及體育健身的各種設(shè)施和器材等各類文化設(shè)施，為住戶提供良好的文化服務(wù)，提升文化品位和內(nèi)涵。認真落實 “從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定。千方百計籌措棚改文化設(shè)施建設(shè)資金，為完善棚改項目文化設(shè)施建設(shè)提供資金支撐。二是在設(shè)計上體現(xiàn)時代特色和地域風格。保障房及文化設(shè)施的設(shè)計要突出時代特色，摒棄僵化、落后、單一、呆板的設(shè)計理念，樹立全新、靈活、開放、先進、前瞻性的設(shè)計理念，充分體現(xiàn)時代感和特征。突出當?shù)靥厣?，體現(xiàn)本土文化和當?shù)厝宋睦砟?。根?jù)我省的石油、重工業(yè)、煤礦、邊境、人文旅游區(qū)域的不同特點、要求各地從本地實際出發(fā)，秉承現(xiàn)代設(shè)計理念，建設(shè)彰顯黑龍江北國特色、體現(xiàn)各自特點和風格的建筑產(chǎn)品。

總之，住建系統(tǒng)機關(guān)文化建設(shè)任重道遠、意義重大，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，不斷提升全省住建系統(tǒng)文化素質(zhì)，為富強、文明、和諧、大美和幸福龍江建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。