文／弓紹輝

深耕自身資源 深化社會(huì)管理
——大東區(qū)全面打造城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)

文／弓紹輝

4月19日，沈陽市大東區(qū)委、區(qū)政府在洮昌街道如意社區(qū)召開現(xiàn)場會(huì)，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和任務(wù)部署，確保社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。近一段時(shí)期以來，大東區(qū)以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作為突破口，以建設(shè)“四位一體”新模式社區(qū)為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)社區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)，使社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理新模式，夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。大東區(qū)高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作，針對(duì)新老小區(qū)差異，在創(chuàng)新社區(qū)管理新模式上實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的新型社區(qū)，積極探索“四位一體”的新型社區(qū)管理體制，即社區(qū)居民委員會(huì)、開發(fā)單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)4類組織共建和諧社區(qū)的發(fā)展模式，通過黨組織核心力、社區(qū)參與力、企業(yè)運(yùn)作力、居民自治力的互動(dòng)整合，共同推進(jìn)全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)條件較差的老舊社區(qū)，針對(duì)管理中存在的突出問題，以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，組建以社區(qū)居民委員會(huì)、房屋產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司和業(yè)主自治管理委員會(huì)組成的“四位一體”社區(qū)建設(shè)模式。通過進(jìn)一步發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位作用，積極履行職責(zé)，幫助老舊小區(qū)解決房屋維修、改造、翻新等相關(guān)問題。

二、完善社會(huì)管理新機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作格局。一是健全社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。通過采用公開招聘、民主選舉、競爭上崗等途徑，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者。切實(shí)把社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)納入社會(huì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)在黨的建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。截至目前，全區(qū)1481名社區(qū)工作者全部具備大專以上學(xué)歷，平均年齡37歲。二是健全社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。不斷拓寬籌資渠道，逐步形成以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為輔的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障體系，保證社區(qū)工作者薪酬以及辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等必要支出。兩年來，區(qū)財(cái)政共投入6000多萬元新建、購置、改造了社區(qū)居民委員會(huì)辦公場所52處；投入600多萬元對(duì)27個(gè)社區(qū)辦公場所進(jìn)行了修繕。三是健全社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)機(jī)制。逐步加強(qiáng)和完善社區(qū)辦公室、文體活動(dòng)室、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站和“一站式”辦事大廳等公共場所建設(shè)，充分整合社區(qū)現(xiàn)有資源，合理布局，充實(shí)功能，確保發(fā)揮更大作用。兩年來，全區(qū)共投入資金800多萬元，為所有社區(qū)配備了電腦、打印機(jī)、電視機(jī)、VCD、電話、辦公桌椅等硬件設(shè)施，在部分“四位一體”新型社區(qū)設(shè)立了電子屏和觸摸屏，使社區(qū)黨建陣地、辦公條件得到了明顯改善。四是健全社區(qū)共駐共建共享機(jī)制。全區(qū)在機(jī)關(guān)與社區(qū)黨組織開展“手拉手筑和諧”活動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全在職黨員社區(qū)報(bào)到制度、服務(wù)制度和評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨組織和黨員更好地發(fā)揮作用。

三、搭建社會(huì)管理新平臺(tái)，提升社區(qū)黨建工作服務(wù)水平。一是提升就業(yè)服務(wù)水平。全區(qū)建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了街道勞動(dòng)保障工作所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站全覆蓋。建立了下崗失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、求職登記、職業(yè)介紹成功率等多種臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了登記率100%。二是提升救助服務(wù)水平。建立和完善了社區(qū)救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取特困救助、臨時(shí)救助、專項(xiàng)救助相結(jié)合的方式，逐步建立政府救助、社會(huì)捐助、居民互助的新型社區(qū)救助體系。兩年來，全區(qū)對(duì)26155個(gè)城市低保戶實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保必保、必退即退和動(dòng)態(tài)管理；在全區(qū)建立起103個(gè)社區(qū)愛心捐贈(zèng)站、14個(gè)扶貧超市；累計(jì)為城市低保戶發(fā)放低保金1120余萬元，為低保戶、低保邊緣戶發(fā)放臨時(shí)救助203萬元。三是提升衛(wèi)生服務(wù)水平。全區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，建立起以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兩年來，新發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室17個(gè)，服務(wù)覆蓋面達(dá)100%，保證了轄區(qū)居民步行15分鐘就能到達(dá)最近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室。四是提升社區(qū)文體服務(wù)水平。全區(qū)以科普大學(xué)為陣地，通過聘請(qǐng)有專長的在職黨員、退休教授等，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行精神文明和健康生活等方面的教育。同時(shí)，以黨員為骨干的健身隊(duì)、合唱隊(duì)、攝影協(xié)會(huì)等各類組織，也在不斷豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，使社區(qū)黨員和群眾充分感受到社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨員的戰(zhàn)斗力。五是提升安全服務(wù)水平。全區(qū)逐步完善了凸顯大東特色的綜治信訪維穩(wěn)中心、信訪代理、“四位一體”包保穩(wěn)控和“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”機(jī)制，“大維穩(wěn)”格局基本形成。深入開展法制宣傳教育，完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。六是提升黨建服務(wù)水平。全區(qū)逐步構(gòu)建了分層分類、條塊結(jié)合的社區(qū)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)自管黨員，依托社區(qū)黨員服務(wù)站，開通“民意直通車”，組建了家電維修、醫(yī)療保健、治安巡邏等服務(wù)隊(duì)伍，積極做好為民服務(wù)工作。在在職黨員中，積極開展雙向教育、雙向管理、雙向監(jiān)督、雙向發(fā)揮作用的“四個(gè)雙向”活動(dòng)，有效地發(fā)揮了在職黨員在社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)活動(dòng)中的先鋒模范作用。截至目前，全區(qū)共有9570名黨員在樓道亮出了身份，義務(wù)獻(xiàn)工合計(jì)50萬余小時(shí)，清理小區(qū)垃圾5118余噸，增加綠化面積5萬余平方米。

（作者系沈陽市大東區(qū)委組織部副部長）

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