袁勤儉

（南京大學(xué)信息管理學(xué)院，南京 210093）

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的演化及其啟示

袁勤儉

（南京大學(xué)信息管理學(xué)院，南京 210093）

文章簡(jiǎn)要介紹了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的演化，詳細(xì)描述了ISIC 4.0的建立和使用原則及其最新變化，并結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系現(xiàn)狀，提出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系的改進(jìn)建議。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系；ISIC；分類原則；產(chǎn)業(yè)分類體系；分類符號(hào)系統(tǒng)

0 引言

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,英文縮寫為ISIC）是經(jīng)過聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分類的最有影響力的參考型分類體系。如果考慮到NACE也是派生于ISIC的產(chǎn)業(yè)分類體系，那么目前世界上有超過150個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分類體系都是基于ISIC的[1]，我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)分類體系就是ISIC 3.0的相關(guān)型產(chǎn)業(yè)分類體系[2]。ISIC的歷史可以追溯到1946年聯(lián)合國(guó)成立隸屬于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)委員會(huì)，1947年1月，統(tǒng)計(jì)委員會(huì)召開了第1次會(huì)議。為了促進(jìn)世界統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，使各國(guó)或各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性，在該次會(huì)議上，選舉產(chǎn)生了“產(chǎn)業(yè)分類委員會(huì)”。但是，在1948年5月召開的第2次會(huì)議上，統(tǒng)計(jì)委員會(huì)聽取了“產(chǎn)業(yè)分類委員會(huì)”關(guān)于產(chǎn)業(yè)和職業(yè)、產(chǎn)品或商品及其它分類之間的密切聯(lián)系的報(bào)告后，決定由“統(tǒng)計(jì)分類委員會(huì)”取代“產(chǎn)業(yè)分類委員會(huì)”，其中心任務(wù)就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分類的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程[3，4]。

由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源、氣候等不同，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有很大的差異，因此聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的初衷并不是為了取代各國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)分類體系，只是提供一個(gè)可供參照的產(chǎn)業(yè)分類體系，各國(guó)據(jù)此制定符合本國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)分類體系，或者調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)分類體系和它保持一致，從而使各國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性[5]。遵照聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的指示，來自各國(guó)的專家顧問組擬定了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的草案，聽取了各國(guó)意見后，擬定了修改稿（即1948年ISIC初稿），并在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的第2次會(huì)議上被批準(zhǔn)。此后，1948年7～8月召開的聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)第7次會(huì)議不僅批準(zhǔn)了該分類體系，還出臺(tái)了推廣它的有關(guān)決議，建議各國(guó)要么選用它作為本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，要么重新調(diào)整本國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和它保持一致，從而使其具有國(guó)際可比性[6]。

在聯(lián)合國(guó)的推薦下，許多國(guó)家以1948年ISIC初稿為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類體系。在實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)它需要重新修訂，以對(duì)一些組做更詳盡的描述，并且闡明一些潛在的分類原則。另外，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式發(fā)生了變化，新出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式所占的地位越來越重要，這使得一些類目的地位發(fā)生了變化。因此，在1956年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第9次會(huì)議上，決定修訂ISIC，但是在修訂中仍然基本保持了1948年ISIC初稿的分類原則和結(jié)構(gòu)。在1958年的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第10次會(huì)議上，委員會(huì)解釋了修訂后的ISIC 1.0，并敦促各國(guó)關(guān)注和采用它。ISIC 1.0不僅采納了各國(guó)政府、國(guó)際組織和其他國(guó)際分類機(jī)構(gòu)基于使用ISIC初稿的經(jīng)驗(yàn)上的建議，還顧及到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于不同階段和擁有不同經(jīng)濟(jì)組織類型的國(guó)家的實(shí)際情況，也充分考慮到了與ISIC初稿的兼容性。這些改進(jìn)使ISIC 1.0具有了更大的使用價(jià)值和更強(qiáng)的可比性[7]。

為進(jìn)一步及時(shí)反映世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最新變化，繼ISIC 1.0后，1968、1990、2002年又先后審查了ISIC的結(jié)構(gòu)、類目定義以及分類的基本原則，相繼推出了修訂版ISIC 2.0、ISIC 3.0和ISIC 3.1。2008年，在審查ISIC 3.0和ISIC 3.1的基礎(chǔ)上，又推出了最新的修訂版ISIC 4.0。

自1948年ISIC初稿發(fā)布以來，ISIC為世界各國(guó)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類提供了指導(dǎo)，成為在國(guó)際層面比較經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一項(xiàng)重要工具。目前，它已被廣泛使用并成為世界上最有影響力的產(chǎn)業(yè)分類體系，世界絕大多數(shù)國(guó)家都采用了ISIC，或根據(jù)ISIC建立了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類體系[8]。我國(guó)三個(gè)版本的產(chǎn)業(yè)分類體系也都深受其影響，每一次修訂幾乎都是與ISIC修訂相對(duì)應(yīng)的。因此，理應(yīng)高度重視該產(chǎn)業(yè)分類體系。然而，在對(duì)近30年的文獻(xiàn)調(diào)研的過程中，僅發(fā)現(xiàn)方寬、楊小剛、石小玉、余澄揚(yáng)、向鐵梅、黃靜、袁勤儉、趙耀、余菜花、徐明明、許玉等撰寫過10余篇（部）涉及ISIC的論著，這明顯與ISIC在產(chǎn)業(yè)分類領(lǐng)域的極其重要的地位不相符。所以，本文擬在簡(jiǎn)要分析ISIC之后，重點(diǎn)對(duì)ISIC4.0的分類原則、最新變化及其啟示等予以分析。

1 ISIC初稿、ISIC 1.0和ISIC 2.0

1948年發(fā)布的ISIC初稿的分類體系分為三級(jí)，選用了3位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號(hào)體系（詳見圖1），包括10個(gè)“類”（詳見表1）、44個(gè)“主組”和112個(gè)“大組”（詳見表2）。

圖1 ISIC初稿和ISIC1.0的分類體系代碼結(jié)構(gòu)圖

表1 ISIC初稿、ISIC 1.0的“類”及其與ISIC 2.0的“主類”之基本對(duì)應(yīng)

ISIC 1.0只對(duì)ISIC初稿作了小的修訂（詳見表2），主要變化包括：在“主組”層級(jí)上，ISIC 1.0將ISIC初稿的82（社區(qū)和商務(wù)服務(wù)）細(xì)分為82(社區(qū)服務(wù))和83(商務(wù)服務(wù))；ISIC 1.0將ISIC 初稿的83（娛樂服務(wù)）、84（個(gè)人服務(wù)）分別調(diào)整為84（娛樂服務(wù)）、85（個(gè)人服務(wù)）；此外，還對(duì)個(gè)別“主組”的名稱做了調(diào)整。在“大組”層級(jí)上，ISIC 1.0的“大組”數(shù)量增加到124，凈增加了12個(gè)類目。另外，ISIC 1.0還把611（批發(fā)貿(mào)易）和612（零售貿(mào)易）兩個(gè)“大組”進(jìn)一步細(xì)分為子組，并用4位數(shù)字來代表各子組，供各國(guó)選用。

ISIC 2.0的調(diào)整較大，它把ISIC 1.0以前的三級(jí)分類體系修改為四級(jí)，選用了4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號(hào)體系（詳見圖2），包括10個(gè)“主類”（詳見表1）、34個(gè)“類”、72個(gè)“主組”和160個(gè)“大組”（詳見表2）。雖然ISIC 2.0與ISIC 1.0一樣，也包括10個(gè)頂級(jí)類目，但是它將“制造業(yè)”第一層級(jí)的類目由2個(gè)調(diào)整為1個(gè)，將“服務(wù)業(yè)”第一層級(jí)的類目由1個(gè)調(diào)整為2個(gè)（詳見表1）。此外，ISIC 2.0的類目總數(shù)也從ISIC 1.0的179個(gè)增加到276個(gè)（詳見表2），增長(zhǎng)了54.2%。

表2 ISIC初稿、ISIC 1.0與ISIC 2.0的體系結(jié)構(gòu)之比較

圖2 ISIC 2.0分類體系代碼結(jié)構(gòu)圖

2 ISIC 3.0和ISIC 3.1

1989年，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第25次會(huì)議批準(zhǔn)了ISIC 3.0，并于1990年發(fā)布[9]。與ISIC 2.0相比，雖然ISIC 3.0的分類體系仍為四級(jí)，但是它首次要求與其他活動(dòng)分類、貨物及服務(wù)分類保持一致，并對(duì)分類體系作了很大的調(diào)整，它選用了字母和4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號(hào)體系（詳見圖5），包括17個(gè)“部門”（詳見表3）、60個(gè)“類”，159個(gè)“大組”和292“組”（詳見表3）。ISIC 3.0對(duì)ISIC 2.0作出的調(diào)整主要包括：由于大多數(shù)國(guó)家服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，ISIC 3.0的類目特別是與服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的類目分得更細(xì)，在四個(gè)層級(jí)上都比ISIC 2.0增加了很多類目，總共增加了252個(gè)類目，增長(zhǎng)率為91.3%；在四個(gè)層級(jí)中，第三層級(jí)的類目數(shù)增長(zhǎng)率最高，達(dá)到120.8%（詳見表5）。

圖3 ISIC 3.0和ISIC 3.1的分類體系代碼結(jié)構(gòu)圖

為反映自ISIC 3.0實(shí)施以來世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和滿足統(tǒng)計(jì)用戶的需求，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分類專家組在1999年的第4次會(huì)議上建議修訂ISIC 3.0?？紤]到全面修訂需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成，因此聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)司于2002年發(fā)布了只對(duì)ISIC 3.0作出了微小調(diào)整的應(yīng)急之作——ISIC 3.1。2002年,聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第33次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了ISIC 3.1，并于2004年印發(fā)[9]（詳見表4）。ISIC 3.1的變化主要包括：在“部門”層級(jí)上，ISIC 3.1將ISIC 3.0的部門P的名稱從“有雇工的家庭”修改為“家庭作為雇主的活動(dòng)和未加區(qū)分的家庭生產(chǎn)活動(dòng)”。在“類”層級(jí)上，新增了96（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)）和97（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動(dòng)）。在“大組”層級(jí)上，新增了960（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)）和970（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動(dòng)）。在“組”層級(jí)上，ISIC 3.1新增了9600（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)）和9700（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動(dòng)）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的0500（漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和與漁業(yè)有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)）細(xì)分為0501（漁業(yè)）和0502（水產(chǎn)養(yǎng)殖）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的5150（機(jī)械、設(shè)備和補(bǔ)給品批發(fā)）細(xì)分為5151（計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)外部設(shè)備和軟件的批發(fā)）、5152（電子和通信零件與設(shè)備的批發(fā)）和5159（其他機(jī)械、設(shè)備和補(bǔ)給品批發(fā)）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的7220（軟件出版、咨詢及供給）細(xì)分為7221（軟件出版）和7229（其他軟件咨詢及供給）；此外，ISIC 3.1還對(duì)ISIC 3.0的28個(gè)“組”進(jìn)行了調(diào)整和對(duì)一些類目作了更清晰的解釋。

3 ISIC 4.0

ISIC 4.0是ISIC 3.0及其微調(diào)版ISIC 3.1的修訂版，其修訂工作起步于1999年。為擬定能反映當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和令用戶滿意的ISIC 4.0，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分類專家組在2001～2005年舉行了三次會(huì)議，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分類專家組的技術(shù)小組一共舉行了每次一周的10次會(huì)議，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司還為此發(fā)起或主辦了7次地區(qū)性研討會(huì)，同時(shí)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司還參加了NAICS-NACE融合項(xiàng)目的幾次會(huì)議[10]。歷經(jīng)數(shù)年審查和各個(gè)成員國(guó)的三輪協(xié)商，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)在2006年3月第37次會(huì)議上審議并通過了ISIC 4.0的結(jié)構(gòu)，使之正式成為國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，2008年8月11日對(duì)外正式發(fā)布了ISIC 4.0[11]。因此，可以說ISIC 4.0是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分類專家及用戶共同努力的成果。

表3 ISIC 4.0的“部門”及其與ISIC 3.1（ISIC 3.0）的“部門”之基本對(duì)應(yīng)

表4 ISIC 3.0、ISIC 3.1與ISIC 4.0的體系結(jié)構(gòu)之比較

表5 ISIC 3.0和ISIC 2.0的類目數(shù)之比較

由于ISIC在對(duì)廣泛的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行國(guó)際比較和分析中占據(jù)了中心地位，因此ISIC 4.0非常注意確保它與不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)慣例和需求相兼容[9]。與ISIC 3.1相比，ISIC 4.0的類目分得更細(xì)，解釋性說明更為詳盡，對(duì)各組的界定與內(nèi)容的解讀更為精準(zhǔn)，從而使ISIC 4.0的應(yīng)用更加明確。ISIC 4.0反映了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，認(rèn)可了在過去20年出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)[13]，特別是對(duì)服務(wù)提供活動(dòng)來說，每個(gè)層級(jí)分類的詳細(xì)程度都有了十分明顯的提升，通過引入全新的高級(jí)分類，進(jìn)一步增強(qiáng)了分類的關(guān)聯(lián)性，因而能夠更好地反映當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；但對(duì)其他活動(dòng)來說，如農(nóng)業(yè)活動(dòng)，詳細(xì)程度主要在較低層級(jí)的分類中有了較為明顯的提升。這些改變?cè)诤艽蟪潭壬显鰪?qiáng)了ISIC 4.0與其他一些區(qū)域性活動(dòng)分類的可比性，使其在國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較方面的應(yīng)用得到進(jìn)一步的拓展。

ISIC 4.0的建立和使用原則是：（1）應(yīng)在盡可能維持ISIC 4.0與以往版本之間的連續(xù)性的同時(shí)，真實(shí)地反映世界各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的不斷變化，從而增強(qiáng)它與其他分類體系的相關(guān)性及可比性。（2）ISIC 4.0還應(yīng)具有可擴(kuò)展性，能適應(yīng)未來的技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，從而使其在一段時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定或被設(shè)計(jì)為易于更新。為此，ISIC 4.0在連續(xù)編碼的分類體系中預(yù)留了一些類目，這使得技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，在不改動(dòng)ISIC 4.0的整個(gè)編碼體系的情況下便可及時(shí)引入新的類目。（3）分類體系應(yīng)是層次結(jié)構(gòu)，這使得它可以以不同層級(jí)收集和提供信息，從而支持不同的統(tǒng)計(jì)用途。（4）是否建立類目主要考慮所包括活動(dòng)的相對(duì)重要性。一般而言,對(duì)大多數(shù)國(guó)家流行的活動(dòng)種類或?qū)κ澜绾偷貐^(qū)經(jīng)濟(jì)具有特定重要性的活動(dòng)才被單獨(dú)分類。（5）對(duì)于用戶來說，類目應(yīng)是易于理解的并能滿足其統(tǒng)計(jì)需求。（6）每一層級(jí)的所有類目都必須是非此即彼、相互排斥的，每個(gè)單位都應(yīng)按照相同的原則進(jìn)行分類并且必須能被歸入唯一的一個(gè)類目。（7）ISIC 4.0是建立在以生產(chǎn)或供應(yīng)為導(dǎo)向的概念體系之上的，“組”的定義一般更關(guān)注生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)方面采用相同生產(chǎn)流程和類似技術(shù)的活動(dòng)被分在一個(gè)“組”。此外，“組”的定義應(yīng)盡可能滿足下面兩個(gè)條件：在歸入某一個(gè)“組”的所有單位的全部產(chǎn)出中，具有該“組”特性的產(chǎn)品和服務(wù)在其中占了絕大多數(shù)份額?！敖M”包含了生產(chǎn)和提供具有該“組”特性的產(chǎn)品和服務(wù)的絕大多數(shù)單位。（8）ISIC 4.0是一種生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，它按單位所從事的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行分類，歸入同一個(gè)“組”的單位所從事的活動(dòng)應(yīng)是相似的。在確定主要活動(dòng)時(shí)應(yīng)用增加值，但是在無法獲得增加值的情況下，可按下述順序使用替代指標(biāo)：產(chǎn)值、銷售額、工資額、就業(yè)人數(shù)。（9）如果一個(gè)單位從事多種類型的獨(dú)立活動(dòng)，但單位本身不能分離成單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)單位，應(yīng)采用“由上而下”的方法將單位分入具有最大增加值的“組”。具體做法是：用“自上而下”的方法將一個(gè)單位歸類到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，即這個(gè)單位首先被歸入“部門”，然后歸入這個(gè)部門的“類”，再歸入“大組”，最后歸入一個(gè)“組”。（10）如果同一單位相繼從事不同階段的生產(chǎn)，一個(gè)過程的產(chǎn)出作為下一過程的投入，單位一般應(yīng)分在由最終產(chǎn)品的性質(zhì)所示的類目。對(duì)于同一活動(dòng)產(chǎn)出各具特點(diǎn)的最終產(chǎn)品的情況，一般應(yīng)將經(jīng)過一般整合的活動(dòng)列入同一組中，或是為它們的處理提供明確的規(guī)則。

雖然像ISIC 3.0和ISIC 3.1一樣，ISIC 4.0的分類體系仍分為四級(jí)，也選用了英文字母和4位十進(jìn)制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號(hào)體系，但是與ISIC 3.0和ISIC 3.1相比，ISIC 4.0發(fā)生了較大的變化。主要變化包括：在ISIC 4.0，“部門”增加到21個(gè)（詳見表4），“類”增加到88個(gè)，“大組”增加到238個(gè)，“組”增加到419個(gè),與ISIC 3.1相比，詳細(xì)程度的提高大大增加了這些類別的數(shù)目；與ISIC 3.1相比，雖然ISIC 4.0的C（制造業(yè)）四個(gè)層級(jí)的類目數(shù)都增加了，但是它們的增長(zhǎng)率都低于“其他部門”；ISIC 4.0的“類”是連續(xù)編碼的，但是預(yù)留了04、34、40、44、48、54、57、67、76、83和89這些“空檔”，這使得不改動(dòng)ISIC 4.0的整個(gè)編碼體系的情況下便可以引入新的“類”；ISIC 4.0用“0”表示給定的類目不能細(xì)分。

在“部門”層級(jí)，ISIC 4.0的變化主要包括：將ISIC 3.1的A（農(nóng)業(yè)、狩獵及林業(yè)）和B（漁業(yè)）合并為A（農(nóng)業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)）；新創(chuàng)建了E（供水；污水處理、廢物管理和補(bǔ)救活動(dòng)），由ISIC 3.1的90（污水和廢物處理、衛(wèi)生及類似活動(dòng)）的“衛(wèi)生”活動(dòng)、41（水的收集、凈化和配送）的集水配水活動(dòng)和37（回收利用）的材料回收活動(dòng)組成；將家用物品的修理從G(批發(fā)和零售業(yè)；汽車和摩托車的修理)中刪除，仍將汽車和摩托車的貿(mào)易和修理活動(dòng)保留在45（批發(fā)和零售貿(mào)易以及汽車和摩托車的修理）中；新創(chuàng)建了J（信息和通信），主要由ISIC 3.1的D(制造業(yè))、I(運(yùn)輸、存儲(chǔ)和通信),K(房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)活動(dòng))和O(其它社區(qū)、社會(huì)和個(gè)人服務(wù)活動(dòng))的相關(guān)類目組成；將ISIC 3.1的K（房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)活動(dòng)）拆分為L(zhǎng)（房地產(chǎn)活動(dòng)）、M（專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)）、N（管理及支持性服務(wù)活動(dòng)），將ISIC 3.1的K（房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)活動(dòng)）的“計(jì)算機(jī)相關(guān)活動(dòng)”、“軟件及相關(guān)活動(dòng)”分別被歸入S(其他服務(wù)活動(dòng))和J（信息和通信）；將ISIC 3.1的N（衛(wèi)生和社會(huì)工作）的85.2(獸醫(yī)活動(dòng))歸入M（專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)）；除將ISIC 3.1的O(其他社區(qū)、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)活動(dòng))與E(供水；污水處理、廢物管理和補(bǔ)救活動(dòng))和J(信息和通信)有關(guān)的類目歸入這兩個(gè)部門外，其余的活動(dòng)分別歸入R(藝術(shù)、娛樂和休閑活動(dòng))和S(其他服務(wù)活動(dòng))，電腦、個(gè)人和家庭用品的修理也被歸入S(其他服務(wù)活動(dòng))。此外，ISIC 4.0還對(duì)一些“部門”的名稱進(jìn)行了修改，以更好地反映其內(nèi)涵。

在“類”層級(jí)，ISIC 4.0的變化主要包括：新建了09（采礦支持服務(wù)活動(dòng)）、21(基本藥品和藥品配制品的制造)、26(計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品和光學(xué)產(chǎn)品的制造)、31(家具的制造)、33(機(jī)械和設(shè)備的修理和安裝)、37（污水）、38（廢物收集、處理和材料回收）、39（補(bǔ)救活動(dòng)和其他廢物管理服務(wù)）、58（出版活動(dòng)）、59（電影、錄像和電視節(jié)目的制作、錄音及音樂作品出版活動(dòng)）、60（電臺(tái)和電視廣播活動(dòng)）、62（計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、咨詢及相關(guān)活動(dòng)）、63（信息服務(wù)活動(dòng)）、69（法律和會(huì)計(jì)活動(dòng)）、70（總公司的活動(dòng)、管理咨詢活動(dòng)）、71（建筑和工程活動(dòng)、技術(shù)測(cè)試和分析）、73（廣告業(yè)及市場(chǎng)研究）、74（其他專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)）、78（就業(yè)活動(dòng)）、79（旅行社、包價(jià)旅游承辦商、其他的預(yù)訂服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)）、80（調(diào)查和安全活動(dòng)）、81（為建筑和景觀提供的服務(wù)活動(dòng)）、82（辦公室行政、辦公室的支持及其他業(yè)務(wù)輔助活動(dòng)）、90（創(chuàng)意、藝術(shù)和娛樂的活動(dòng)）、91（圖書館、檔案館、博物館及其他文化活動(dòng)）、92（賭博和博彩活動(dòng)）、93（體育活動(dòng)、娛樂及休閑活動(dòng)）；刪除了ISIC 3.1的12(鈾礦和釷礦采掘)、30（辦公機(jī)械和計(jì)算機(jī)的制造）、32（廣播電臺(tái)、電視和通信設(shè)備及儀器的制造）和33（醫(yī)療、精密和光學(xué)儀器及鐘表的制造）；將ISIC 3.1的15（食物和飲料制造）細(xì)分為10（食品制造）和11（飲料制造），將ISIC 3.1的45（建筑）細(xì)分為41（樓房建造）、42（土木工程）、43（專門建筑活動(dòng)）；將ISIC 3.1的55（旅館和餐館）細(xì)分為55（住宿）和56（食品和飲料服務(wù)活動(dòng)）；將ISIC 3.1的64（郵政和通信）細(xì)分為53（郵政和快遞活動(dòng)）和61（電信）；將ISIC 3.1的85（衛(wèi)生和社會(huì)工作）細(xì)分為86（醫(yī)院活動(dòng)）、87（留宿護(hù)理活動(dòng)）、88（不配備食宿的社會(huì)服務(wù)）；將ISIC 3.1的96（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)）和97（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動(dòng)）合并為98（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)）。此外，還對(duì)一些“類”的代碼和名稱作了調(diào)整。

在四個(gè)層級(jí)的類目中，與ISIC 3.1相比，ISIC 4.0的“大組”變化最大，增長(zhǎng)率為47.8%。在“大組”層級(jí)，ISIC 4.0的變化主要包括：新增了262（計(jì)算機(jī)和外部設(shè)備的制造）、264（消費(fèi)電子品制造）、266（輻射、電子醫(yī)療和電子理療設(shè)備的制造）、474（專賣店的信息與通信設(shè)備的零售）、475（專賣店的其他家用設(shè)備的零售）、476（專賣店的文化和娛樂產(chǎn)品的零售）、477（專賣店的其他商品的零售）、478（通過零售攤位和大市場(chǎng)進(jìn)行的零售）、663（基金管理活動(dòng)）和856（教育輔助活動(dòng)）；刪除了ISIC 3.1的103（泥炭提取和聚結(jié)）、120(鈾礦和釷礦采掘)、233（核燃料處理）、300（辦公室機(jī)器和計(jì)算機(jī)制造）、333（鐘表制造）、523（專賣店的其他新商品零售）、524（商店里二手產(chǎn)品的零售）、621（定期航空運(yùn)輸）和622（非定期航空運(yùn)輸）。此外，除細(xì)分或合并ISIC 3.1的“大組”增減了一些類目外，ISIC 4.0還對(duì)絕大多數(shù)“大組”的代碼和名稱進(jìn)行了修改。

在“組”層級(jí)，ISIC 3.1的“組”的數(shù)量增加了121個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)到40.6%；A（農(nóng)業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)）“組”的數(shù)量增加最多，凈增加了27個(gè)，G（批發(fā)和零售貿(mào)易；汽車和摩托車的修理）凈增加了16個(gè)。

4 啟示

4.1 應(yīng)盡可能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系在縱向上保持一致

為及時(shí)反映世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最新變化和增強(qiáng)與世界上其他分類體系的兼容性，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分類專家組都會(huì)定期審查ISIC的結(jié)構(gòu)、類目定義以及分類的基本原則，但是從ISIC初稿到ISIC 4.0，每次修訂時(shí)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)都強(qiáng)調(diào)在分類體系名稱、分類層級(jí)、類目的代碼及名稱的設(shè)置、類目的特性及定義上應(yīng)盡可能保持修訂版與以往和未來版本之間的可比性[14]。例如，ISIC的英文全稱一直為“International Standard Industrial Classification of All Economic Activities”,英文縮寫總是“ISIC”。然而，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類體系的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼(GB4754-84)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼 (GBT4754-94)》的英文全名是“Industrial Classification and Codes for National Economic Activities”，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2002）》將英文全名修改為“Industrial Classification for National Activities”，這些名稱不僅未能與ISIC保持一致，也沒有ISIC的含義清楚。此外，為了方便和規(guī)范各種表格的使用，理應(yīng)提供英文縮寫形式，但是我們沒有發(fā)現(xiàn)我國(guó)三個(gè)版本的產(chǎn)業(yè)分類體系的英文縮寫形式。我們認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系的中文名稱應(yīng)為“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系”，對(duì)應(yīng)的英文名稱可為“Chinese Standard Industrial Classification System of All Economic Activities”或“Chinese Standard Industrial Classification of All Economic Activities”，英文縮寫可為“CSICS”或“CSIC”，因此三個(gè)版本的縮寫名稱應(yīng)分別為“CSICS 1984、CSICS 1994、CSICS 2002或“CSICS 1984、CSIC 1994、CSIC 2002””。雖然不斷優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系，增強(qiáng)其反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀的能力和國(guó)際可比性，是統(tǒng)計(jì)分類的工作者和研究人員義不容辭的任務(wù)，但是ISIC前后不同版本在分類層級(jí)、類目的代碼及名稱的設(shè)置、類目的特性及定義上盡可能保持了一致的經(jīng)驗(yàn)，也值得我國(guó)在修訂產(chǎn)業(yè)分類體系時(shí)借鑒，不要輕易對(duì)產(chǎn)業(yè)分類體系作過大的調(diào)整，一旦調(diào)整就應(yīng)該在深入研究的基礎(chǔ)盡可能一步到位，這樣使得即使未來需要修訂，也無需作較大的調(diào)整。

4.2 應(yīng)盡可能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系與ISIC保持一致

ISIC是目前世界上影響力最大的分類體系，世界各國(guó)和國(guó)際組織機(jī)構(gòu)普遍使用ISIC。許多國(guó)家已將ISIC作為擬定本國(guó)產(chǎn)業(yè)分類的基礎(chǔ)，盡可能使其分類體系的最低層級(jí)類目可以并且只能歸入ISIC的一個(gè)類目，從而使其產(chǎn)業(yè)分類與ISIC具有可比性。相當(dāng)多的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)在發(fā)布和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)也都采用ISIC。因此，如果能實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系與ISIC保持一致，就可使我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系與世界上其他主要分類體系具有較好的兼容性，從而使我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有國(guó)際可比性。所以，應(yīng)盡可能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系與ISIC保持一致，盡可能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系在“小類”層級(jí)上都可以并且只能歸入ISIC的一個(gè)類目。

為了反映近20年世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和滿足統(tǒng)計(jì)用戶的需求，ISIC 4.0對(duì)ISIC 3.0及其微調(diào)版ISIC 3.1作了非常大的修改，我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)主要是依據(jù)ISIC 3.0構(gòu)建的，為了與ISIC保持一致，因此也有必要修訂它。筆者認(rèn)為，為了與ISIC 4.0在頂級(jí)類目上具有可比性，應(yīng)增加“家庭作為雇主的活動(dòng)；家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)”門類，并將我國(guó)的門類“電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”、“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“公共管理和社會(huì)組織”、“衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)”、“居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”分別修改為ISIC 4.0的D（電、燃?xì)?、蒸汽和空調(diào)的供應(yīng)）、E（供水；污水處理、廢物管理和補(bǔ)救活動(dòng)）、M（專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)）、N（管理及支持性服務(wù)活動(dòng)）、O（公共管理與國(guó)防；強(qiáng)制性社會(huì)保障）、Q（人體健康和社會(huì)工作活動(dòng)）和S（其他服務(wù)活動(dòng)），使我國(guó)的“門類”與SIC 4.0的“部門”具有可比性（詳見表10）。

4.3 應(yīng)不斷汲取世界上其他分類體系的成功之處

由前述可知，由于世界各國(guó)或地區(qū)的統(tǒng)計(jì)分類專家共同參與了ISIC的擬定工作，ISIC的每次修訂，不僅借鑒了世界上其他分類體系的擬定經(jīng)驗(yàn)，還把這些分類體系的合理內(nèi)容納入其體系。ISIC 4.0更是汲取了世界上其他分類體系的成功之處，這不僅使其更科學(xué)、更合理，也增強(qiáng)了它與其他分類體系之間的可比性和協(xié)調(diào)性。作為世界上最優(yōu)秀的、最有影響力的產(chǎn)業(yè)分類體系，尚且如此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系沒有理由不汲取世界上其他分類體系的成功之處。

值得指出的是，由于ISIC的每次修訂都有世界各國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分類專家參與，一般這些人都參與了本國(guó)或本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分類體系的擬定，因此ISIC可以很自然地汲取世界上其他分類體系的成功之處，但是別國(guó)的這些專家不可能參與我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系的擬定工作。因此，為了汲取世界上其他分類體系的成功之處，除我國(guó)應(yīng)有學(xué)者從事世界上其他分類體系的跟蹤研究外，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分類工作者和產(chǎn)業(yè)分類研究專家也應(yīng)盡可能多參加有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的國(guó)際研討會(huì)，當(dāng)然直接參與ISIC的每次修訂工作，是最短時(shí)間內(nèi)了解最多國(guó)家或地區(qū)擬定其產(chǎn)業(yè)分類體系的成功之處的一條捷徑和最佳途徑。

4.4 應(yīng)廣泛聽取各方面對(duì)產(chǎn)業(yè)分類體系的修訂建議

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分類體系本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要全面把握各個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀及其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色，還需要能夠較為準(zhǔn)確地預(yù)知各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位變化，也需要深入研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分類體系。但是，要做好這些工作的任何一項(xiàng)，都不是一件容易的事情。況且，我國(guó)不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大差異導(dǎo)致了各地區(qū)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)分類的細(xì)化程度的需求存在明顯不同，這使得構(gòu)建能反映我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的產(chǎn)業(yè)分類體系的難度絕不亞于ISIC。因此，在構(gòu)建我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)分類體系的過程中，應(yīng)像聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司構(gòu)建ISIC 4.0一樣，除有必要建立一個(gè)由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)分類工作者和對(duì)產(chǎn)業(yè)分類有深入研究的研究人員組成的產(chǎn)業(yè)分類專家組并由其負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)分類體系的擬定工作外，構(gòu)建的全過程，包括擬定草案前的準(zhǔn)備過程、草案的擬定過程以及草案定稿后，都應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的組織下通過舉辦研討會(huì)或發(fā)放問卷等方式，就分類原則、體系結(jié)構(gòu)、類目特性及定義、解釋性說明等各方面，認(rèn)真聽取各地區(qū)和各部門統(tǒng)計(jì)工作者及相關(guān)利益者的意見。如果能做到“兼聽”，必將進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)分類體系，從而更能滿足統(tǒng)計(jì)用戶的需求。

[1]The Statistical Office of the European Communities.NACE Rev.2:Statistical Classification of Economic Activities in the European Com?munity[R].Luxembourg:Office for Official Publications of the Europe?an Communities,2008,43.

[2]GB/T 4754—2002，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類[S].

[3]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,3.

[4]Jacob Ryten.Fifty Years of ISIC:Historical Origins and Future Per?spectives[A].Statistics Division of Department of Economic and Social Affairs,the United Nations,Fourth Meeting of Expert Group on Inter?national Economic and Social Classifications[C].New York:the United Nations,1998,1.

[5]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,3～4.

[6]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,Foreword.

[7]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1958,1.

[8]Economic and Social Affairs Department of the United Nations.Inter?national Standard Industrial Classification of All Economic Activities(ISIC),Revision 3.1[R].New York:the United Nations,2002,3.

[9]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4[R].New York:the United Na?tions,2008.

[10]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,x，xi.

[11]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,iii,xi.

[12]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,3.

[13]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4[R].New York:the United Na?tions,2008,ix.

[14]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將修訂《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》[J].現(xiàn)代焊接,2009,(7).

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A

1002-6487（2012）24-0007-06

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)資助項(xiàng)目（2007LZ024）

袁勤儉（1969-），男，甘肅環(huán)縣人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、信息經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)。

（責(zé)任編輯/亦 民）