暨南大學深圳旅游學院 董觀志

暨南大學管理學院 王卉

1 問題的提出

旅游產(chǎn)業(yè)園是旅游業(yè)集聚發(fā)展過程中產(chǎn)生的一種創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。隨著《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2011年8月通過國務院批復，廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。在實施海洋強省戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略進程中，廣東省迫切需要旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機制和銳變發(fā)展模式，實現(xiàn)集約化和集群化，引領現(xiàn)代服務業(yè)又好又快地發(fā)展。因此，在目前旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及濱海旅游開發(fā)熱潮背景下，廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園的建設，將為廣東海洋產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展提供巨大的動力引擎，其規(guī)劃開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 旅游產(chǎn)業(yè)園概念與基本特征

旅游產(chǎn)業(yè)園作為新事物，在國內(nèi)已有所發(fā)展。但對于旅游產(chǎn)業(yè)園的認知，無論是在理論上和實踐上尚處于探索性階段。旅游生產(chǎn)過程的整體性和組合性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性、產(chǎn)業(yè)關(guān)系的關(guān)聯(lián)性，使它具備了集群形成、發(fā)展和存在的客觀性和必然性[1]。參照產(chǎn)業(yè)集群的一般理論，從集群產(chǎn)生的驅(qū)動力來看，可將旅游產(chǎn)業(yè)集群劃分為原生型、嵌入式和外生性三種空間布局模式[2]。將旅游產(chǎn)業(yè)園與旅游產(chǎn)業(yè)集群進行對比，首先，前者界限明顯，后者邊界模糊；其次，在成長機制上，旅游產(chǎn)業(yè)園受外力作用，是由政府或投資商主導，為嵌入式或外生性旅游產(chǎn)業(yè)集群；第三，這兩者在企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性、彈性的企業(yè)邊界、合作中競爭、基于協(xié)作的彼此信任、社區(qū)文化和支撐性政策上是具有共性的，但是集群更加強調(diào)生命周期、集群的社會結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系導向、關(guān)系的制度化、合理的集群邊界、成員的廣泛性、成員對基于競爭的企業(yè)倫理的共同認知這幾大要素[3]。

因此，本文將旅游產(chǎn)業(yè)園定義為，旅游產(chǎn)業(yè)園是一個有明確的邊界，由政府或開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃，以旅游業(yè)為主體，由旅游要素企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及輔助企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)，圍繞旅游目的地的優(yōu)勢旅游資源而形成的空間地域集聚體、旅游度假區(qū)以及旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。相比于一般的大型旅游度假區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)園有其新的特點。一是具有完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。旅游產(chǎn)業(yè)園將旅游產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等完整的產(chǎn)業(yè)鏈在一個園區(qū)內(nèi)進行組合。二是有多條產(chǎn)業(yè)鏈，將食住行游購娛集合起來。三是有鮮明的文化特色，有良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益，在產(chǎn)品、管理或營銷等方面具有行業(yè)引導和示范效應。四是旅游產(chǎn)業(yè)政策的試驗田。政府對于旅游產(chǎn)業(yè)園制定鼓勵支持政策，吸引旅游產(chǎn)業(yè)、旅游企業(yè)在園區(qū)積聚發(fā)展。一些推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施在園區(qū)先行先試，成功之后向外推廣。

3 國內(nèi)外濱海旅游發(fā)展態(tài)勢

國外濱海旅游始于1730年，在英國的斯卡伯勒和布賴頓出現(xiàn)了最早的海水浴場，被認為是世界濱海旅游的開端；直至20世紀中葉，海濱度假旅游逐漸成為新的和主要的濱海旅游形式。熱帶和亞熱帶海濱成為濱海旅游的主要目的地，熱帶濱海旅游成為世界旅游業(yè)中發(fā)展速度最快的一類旅游，且主要濱海旅游區(qū)分布在地中海、加勒比海、太平洋、東南亞等地區(qū)。

中國濱海旅游業(yè)的蓬勃興起是在20世紀90年代，目前正處于快速發(fā)育的“少年期”，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平和旅游業(yè)發(fā)展階段等影響，中國濱海旅游業(yè)與世界水平還有較大差距。與國外市場相比消費層次、消費觀念、發(fā)展體制不同，目前還僅僅限于國內(nèi)市場，真正意義上的濱海國際旅游客源市場份額較小；旅游的目的是以游覽觀光和休閑娛樂為主，度假游客不是主要群體，高端市場規(guī)模尚未形成，存在著濱海旅游初級發(fā)展階段、中低端的市場供給和高端旅游需求的錯位[4]。我國僅大陸海岸線就長達1.8萬千米，濱海旅游資源基本格局大致形成S形態(tài)勢。依據(jù)區(qū)域間海濱旅游資源相似性、經(jīng)濟條件、區(qū)位條件、資源空間組合、客源市場等因素，我國海濱旅游空間布局分為五個發(fā)展帶：環(huán)渤海灣濱海旅游區(qū)、長三角濱海旅游區(qū)、海峽西岸濱海旅游區(qū)、珠三角濱海旅游區(qū)、海南島濱海旅游區(qū)[5]。

4 廣東省濱海旅游發(fā)展態(tài)勢

4.1 廣東省濱海旅游資源調(diào)研

國內(nèi)五個濱海旅游發(fā)展帶中，海南省濱海旅游競爭優(yōu)勢最為明顯。廣東是中國海岸線最長、海疆最廣、沿海城市最發(fā)達的經(jīng)濟大省，但對比之下，廣東省明顯滯后于人。廣東省除了在氣候、地理區(qū)位及區(qū)域經(jīng)濟上，相比全國大部分海濱省份而言優(yōu)越之外，濱海旅游資源特色并不突出，發(fā)展濱海觀光旅游的條件不及臨近的福建、廣西、海南等地。同時也面臨著周邊濱海旅游帶及海外濱海旅游勝地的威脅和挑戰(zhàn)。

根據(jù)2008年2月國務院批準實施的《廣東省海洋功能區(qū)劃》和2007年10月廣東省政府批準實施的《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，廣東省海洋經(jīng)濟區(qū)域劃分為珠三角(粵中)、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)。其中，珠三角包括廣州、深圳、珠海、惠州、江門、東莞、中山七市，粵東包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾四市，粵西包括湛江、茂名、陽江三市。因此，本文采用此種劃分方法，分別對廣州省三大海洋經(jīng)濟區(qū)進行濱海旅游資源評估與分析。

表1 廣東省沿海城市濱海旅游資源

根據(jù)廣東省濱海旅游發(fā)展實際，廣東濱海旅游區(qū)可劃分為生態(tài)濱海旅游區(qū)、休閑漁業(yè)濱海旅游區(qū)、觀光濱海旅游區(qū)、游艇旅游區(qū)、海島綜合旅游區(qū)和度假濱海旅游區(qū)六種類型[6]。通過建立濱海旅游資源開發(fā)潛力評價模型體系，采用德爾菲法對廣東省三大海洋經(jīng)濟區(qū)的濱海旅游資源進行評估。本文此部分的研究數(shù)據(jù)即濱海旅游資源的等級劃分主要參考廣東省社會科學院海洋經(jīng)濟研究中心課題組《廣東省濱海旅游業(yè)調(diào)研報告》研究成果(表1)。

4.2 三大海洋經(jīng)濟區(qū)濱海旅游發(fā)展態(tài)勢

珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)是全國沿海三大經(jīng)濟圈之一，也是全國海洋經(jīng)濟增長最快、最充滿活力的地區(qū)之一，發(fā)展較為綜合，海島資源豐富，海灘資源等級也較高。該區(qū)港口資源眾多，除主要有廣州、深圳兩個大型、綜合性港口外，還擁有珠海、惠州、虎門、中山、江門、新會等6個中小型港口。此外，廣東省游艇經(jīng)濟發(fā)達，在全國有較強的競爭優(yōu)勢，且主要集中在廣州、珠海、深圳、中山等地。整體來看，珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)形成了以“生態(tài)旅游、觀光、海島度假、游艇旅游”為集聚的功能組團。在地域上形成了“珠海、中山、江門”三市以珠海為龍頭，游艇旅游與制造為特色的“大珠?！睘I海旅游圈；以及“深圳、東莞、惠州”以“生態(tài)旅游、觀光、度假”為主體，以深圳為中心的“大深圳”濱海旅游圈。

粵東粵西海洋經(jīng)濟區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越，濱海旅游資源豐富，但等級整體不高，這與其資源開發(fā)程度不高有一定關(guān)系。海洋經(jīng)濟以粗放型為主，工業(yè)化進程相對緩慢，海洋資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟優(yōu)勢。粵東現(xiàn)初步形成以“濱海度假旅游”為中心的功能組團，粵西整體上形成以“休閑漁業(yè)、海島度假”為特色的旅游集聚區(qū)。

5 廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略

當前廣東省濱海旅游資源的無序開發(fā)和區(qū)內(nèi)濱海旅游市場的混亂局面造成濱海旅游的低值效應，產(chǎn)品粗放和低水平的重復建設，已經(jīng)嚴重影響了廣東濱海旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，以建設濱海旅游產(chǎn)業(yè)園為契機，對全省濱海旅游資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于廣東省在濱海旅游競爭中領先一步，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展定位為：以創(chuàng)建現(xiàn)代濱海旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為目標，以海洋生態(tài)和海洋文化為中心，以濱海旅游為主導，以服務業(yè)為主體，融合旅游新業(yè)態(tài)、旅游研發(fā)、旅游地產(chǎn)、旅游要素交易等，建設成為國際濱海旅游目的地和高品位的濱海休閑旅游區(qū)。整體規(guī)劃布局上，以珠三角濱海旅游區(qū)為核心，發(fā)展壯大粵東、粵西濱海旅游區(qū)兩個增長極，形成“一核、兩極、三圈”的產(chǎn)業(yè)布局。在珠三角濱海旅游圈，“大深圳”濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群的應以“濱海度假、生態(tài)觀光、游艇旅游”為主體，“大珠海”建成以“濱海度假、游艇旅游、游艇裝備設計與制造”為特色的濱海旅游區(qū)?；洊|粵西分別以人文旅游資源、港口資源見長。因此，兩區(qū)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園應以“潮汕文化、海洋文化、生態(tài)文化”為中心，開發(fā)“生態(tài)旅游、郵輪旅游、海島度假、休閑漁業(yè)”等旅游產(chǎn)品。

5.1 科學規(guī)劃，分批建設

濱海旅游產(chǎn)業(yè)園應全面規(guī)劃，突出重點，分批建設，科學管理，避免各地低水平重復建設。在廣東省14個濱海地級市中進行篩選，分期建立濱海旅游產(chǎn)業(yè)園，形成滾動發(fā)展，梯次開發(fā)的良好格局，如先期可以在陽江、湛江、汕頭等濱海旅游開發(fā)成熟但經(jīng)濟實力相對較弱的地區(qū)扶持發(fā)展。高水平的產(chǎn)業(yè)園離不開科學的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要委托高水平的規(guī)劃團隊對產(chǎn)業(yè)園進行科學規(guī)劃。同時，在省級層面參照工業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式，在政策、資金等方面予以大力支持，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極進行招才引智，引進旅游專業(yè)人才，聘請旅游相關(guān)專家，成立智囊專家團，并作為園區(qū)管理機構(gòu)的重要部分。

5.2 國際視野，高端發(fā)展

我國濱海旅游要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在短時間內(nèi)走完國外濱海旅游走過的路程，就要求我國濱海旅游在各個層面都要站在一個高的起點上，提高功能層次進入國際高端旅游市場。因此，廣東濱海旅游產(chǎn)業(yè)園應堅持高標準、高起點的建設要求，建設成高端國際化濱海旅游度假目的地。首先，引進高技術(shù)人才、企業(yè)和國際技術(shù)，培育園區(qū)的國際競爭力。其次，以科技研發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，建設旅游硅谷。通過集聚人才，創(chuàng)造一流游艇研發(fā)中心；通過內(nèi)外合作，打造世界級游艇交易展示中心；因地制宜建設高層次游艇俱樂部。將廣東濱海旅游產(chǎn)業(yè)園打造成為廣東濱海旅游產(chǎn)業(yè)交流、展示、創(chuàng)意、營銷的超級平臺。

5.3 產(chǎn)品多元，滿足需求

濱海旅游已經(jīng)進入了消費大眾化、產(chǎn)品多樣化、追求個性化、市場層次化、發(fā)展國際化的時代。因此，產(chǎn)業(yè)園必須充分考慮旅游產(chǎn)品的功能分類，以及不同層次的旅游者對產(chǎn)品多樣性的需求。在產(chǎn)品體系的構(gòu)建上，要以市場為導向，在鞏固傳統(tǒng)濱海旅游業(yè)的基礎上，積極有序地開發(fā)海島觀光、游艇旅游、郵輪旅游、海上高爾夫、海上垂釣、海底潛游和休閑漁業(yè)等集休閑、度假、健康、娛教于一體的新興高端旅游項目；以特色餐飲、主題酒店、旅游地產(chǎn)、商務會議、大型購物、溫泉會所等為主的商業(yè)服務項目；引入旅游裝備設計制造如游艇研發(fā)設計和博覽中心、海洋生物制品和濱海特色紀念品制造等，構(gòu)建多功能、多層次的旅游產(chǎn)品體系。

5.4 突出文化，塑造品牌

進入21世紀以后旅游與文化的結(jié)合已經(jīng)成為一個新的趨勢，旅游業(yè)只有通過文化的創(chuàng)新才能創(chuàng)造出具有吸引力的產(chǎn)品。印尼的巴厘島、墨西哥的坎昆在旅游產(chǎn)品開發(fā)上已為我們提供了可資借鑒的先進經(jīng)驗。因此，通過探索文化和旅游結(jié)合的模式與路徑，不斷創(chuàng)新濱海旅游產(chǎn)品，強化差異，塑造高質(zhì)量的濱海旅游品牌產(chǎn)品。廣東沿海地區(qū)歷史悠久、文化發(fā)達而獨特，可以開展諸如海洋文化、潮汕文化、雷州文化等具有廣東特色的濱海旅游活動，塑造廣東獨特的品牌。

5.5 統(tǒng)籌開發(fā)，保護環(huán)境

廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園應按照旅游開發(fā)與生態(tài)保護并重的原則，堅持生態(tài)化、差異化、品牌化的發(fā)展定位，合理開發(fā)濱海旅游資源，培育出具有國際競爭力的濱海旅游休閑品牌。沿海地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)是一個相對脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，對各種環(huán)境因子的變化十分敏感。因此，濱海旅游的發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園應統(tǒng)籌開發(fā)，做好內(nèi)部規(guī)劃，盡量采用低密度開發(fā)，保持景點原貌。對開發(fā)出來的濱海旅游產(chǎn)品要強化管理，通過經(jīng)濟、法律、科技、宣傳教育等手段加強對環(huán)境的保護，維持生態(tài)平衡。

[1] 王兆峰.旅游產(chǎn)業(yè)集群形成條件與識別方法[J].地域研究與開發(fā),2009,28(3).

[2] 張廣海,高樂華.旅游產(chǎn)業(yè)集群及其空間布局研究——以青島市旅游產(chǎn)業(yè)為例[J].中國海洋大學學報,2008(3).

[3] 唐娟.旅游產(chǎn)業(yè)集群國外研究綜述[J].北京第二外國語學院學報,2008(5).

[4] 李瑞,黃慧玲.我國濱海旅游發(fā)展現(xiàn)狀特征與趨勢分析[J].寧波大學學報,2011,24(6).

[5] 馬勇,何彪.我國濱海旅游開發(fā)的戰(zhàn)略思考[J].世界地理研究,2005,14(1).

[6] 廣東省濱海旅游業(yè)調(diào)研報告之二——廣東濱海旅游業(yè)的發(fā)展問題、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展對策[R].廣東:廣東省社會科學院海洋經(jīng)濟研究中心,2011.