孫志強

2010年4月，中央對全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署，各地在黨中央的領導下，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。兩年來，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新形勢下加強和改進黨的建設，增強和激發(fā)基層黨組織活力，全面提高黨員隊伍素質(zhì)的有效方法，是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，意義重大，影響深遠。

一、持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展的重要意義

（一）持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是永葆黨的先進性的必然要求。持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展是保持共產(chǎn)黨員先進性的內(nèi)力所驅(qū)。我們黨長期執(zhí)政的偉大使命，要求必須保持黨的先進性。當前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨能否經(jīng)受住長期、復雜而嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，永葆生機和活力，這是關系到黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)的重大問題。持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果長期發(fā)揮作用，才能有效調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能將一時之策變?yōu)榻?jīng)常之舉和長久之計。

（二）持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是解決基層黨組織和黨員隊伍存在問題的客觀要求。以廣電技術中心為例，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們以健全和落實黨建責任制為抓手，組織開展了“優(yōu)秀示范崗”爭創(chuàng)、“業(yè)務標兵”競賽、“戰(zhàn)斗堡壘”創(chuàng)建三項活動，實施了安全創(chuàng)優(yōu)、服務創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)優(yōu)三項工程，形成了一支素質(zhì)精良、組織能力強、富有合作精神的團隊，為促進我省廣播電視技術工作發(fā)展做出了重要貢獻。但客觀的講，在實際工作中還存在著這樣或那樣的問題，比如基層黨組織活力不強，創(chuàng)新能力薄弱，管理水平有待提高；個別黨員政治意識淡化，因循守舊，不思進取，思想觀念與跨越式發(fā)展不相適應，敬業(yè)精神有待加強、工作效率有待提高等問題。這些問題必須通過持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感來解決。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)活動對實踐工作具有經(jīng)常性動力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央學習實踐活動之后，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設實際，為加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設而部署的一項經(jīng)常性工作。中央明確要求，要緊緊圍繞黨的中心工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學發(fā)展的經(jīng)常性動力，作為促進發(fā)展、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證，作為服務群眾的經(jīng)常性機制，作為加強基層黨建的經(jīng)常性要求。這都要求持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立長效機制，來保持黨的先進性的各項制度發(fā)揮實實在在的作用。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動絕不是階段性的工作和權宜之計，而是需要我們長期堅持抓好、抓牢、抓細的一項重要工作。

二、新形勢下創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨的主要問題

一是自律機制尚未健全。部分基層黨組織和黨員對持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義認識不足，有倦怠和松勁情緒；學習積極性、主動性不強，組織安排什么學什么，對個人自學要求不嚴，對政治理論掌握的不深不透；自我改造意識不強，滿足于自己遵紀守法，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用影響帶動其他同志。

二是缺乏行之有效的教育管理體系。部分單位對加強黨員的教育管理工作、對持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性認識不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；學習教育的形勢、內(nèi)容不能適應新形勢新任務的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡單，沒有真正形成制約、激勵機制。

三是黨員日常考核制度和評價體系有待完善。創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在過程，功在長久，而有的黨組織只注重評先選優(yōu)的結(jié)果，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u，致使有些黨員對創(chuàng)先爭優(yōu)沒有激情、沒有熱情，缺乏動力，甚至麻木。

四是創(chuàng)先爭優(yōu)各項機制落實不到位。兩年來，各單位按照活動要求建立了包括領導機制、學習機制、競爭機制、考核機制、監(jiān)督機制、獎懲機制等在內(nèi)的規(guī)范制度，但部分單位存在組織落實不到位，走過場現(xiàn)象嚴重，對于如何結(jié)合自身實際、如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、如何大膽創(chuàng)新沒有思考，也沒有思路，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動中形成的各項有效機制的思想性、原則性和實效性大打折扣。

三、持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展的路徑及方法

“一個國家、一個民族，如果全體社會成員個個爭先進、人人做優(yōu)秀，這個國家和民族將是不可戰(zhàn)勝的”。持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必將不斷推進和保持黨的先進性建設、不斷提升黨建水平和整體服務能力，從而帶領和推動我們的國家和民族發(fā)展到一個新高度。

——完善內(nèi)控機制，持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展

一是著力構建自律機制?；鶎狱h組織要采取有力措施廣泛發(fā)動、層層動員，加大思想政治教育力度，使廣大黨員深刻理解創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐富內(nèi)涵和重大指導意義，積極主動地投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動當中；建立一支培訓能力強、既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的專兼職講師隊伍，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)開展提供“智力”保障；大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動出涌現(xiàn)的先進人物和經(jīng)驗做法，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

二是落實黨員經(jīng)常教育機制。嚴格黨員組織生活制度，黨員定期進行思想、工作交流，積極開展批評和自我批評；在堅持抓好“三會一課”制度、干部培訓和輪訓制度、黨員學習制度、專題培訓制度的基礎上，拓展教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式，增強教育針對性和實效性；積極探索建立黨員學習的考核和獎懲激勵制度，把黨員學習情況納入黨員民主評議、考核的范圍，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。

三是健全黨員日常考評制度。制定和完善黨員日?？荚u制度，對黨員每項日常工作及時作出評議，并定期匯總整理評議結(jié)果，作為評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。同時，根據(jù)工作實際情況，不斷增減考評的關鍵指標，逐步健全與日常工作相適應的考核評價體系。

四是完善內(nèi)部監(jiān)督機制。落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查小組職能，采取定期與不定期、明查與暗訪、全面督查與重點督查相結(jié)合的辦法，了解內(nèi)設機構和所屬單位活動進展情況，研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動向縱深開展。在這個過程中，要注意調(diào)動被監(jiān)督對象的積極性，要積極探索內(nèi)部監(jiān)督的新方法，逐步建立長期穩(wěn)固規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制度。

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展

一是構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)先爭優(yōu)從2010年4月起到2012年十八大召開前結(jié)束，是一項長期的系統(tǒng)性工程，時間跨度長，要求標準高，分設環(huán)節(jié)多，涉及范圍廣。創(chuàng)先爭優(yōu)的組織領導必須著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門積極配合，一級抓一級，層層抓落實的常態(tài)化工作格局。只有這樣，才能避免“兩張皮”的現(xiàn)象，才能做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動及其他方面的工作圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。

二是構建活動、工作一體化機制。習近平同志多次強調(diào)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在解決問題，重在取得實效。李源潮同志也多次指出，創(chuàng)先爭優(yōu)和本部門本單位的實際工作是一體的。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)發(fā)揮作用，將其內(nèi)化為促進本單位中心工作完成的經(jīng)常性動力，就必須將活動與實際工作一并謀劃推進，同研究、同部署、同檢查、同落實，讓黨組織在本單位的工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員在自己的本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，形成一體化的工作機制，使黨的建設和業(yè)務發(fā)展相互促進、良性互動。

三是促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動與全面加強黨的建設實現(xiàn)雙向互動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全面加強黨的建設的重要抓手，全面加強黨的建設是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的和歸宿，二者相輔相成，不可分割，實現(xiàn)二者的良性互動和共進是創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷向縱深推進的生命線，是統(tǒng)籌推進基層黨建工作的重要保障。首先，要積極探索開展批評和自我批評的有效方式，切實提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，形成黨內(nèi)良好、和諧的民主氛圍。其次，以增強基層黨組織生機活力為重點，提升基層黨組織建設工作的科學化水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。第三，加強流動黨員教育管理工作，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供人員保障；同時，充分利用創(chuàng)先爭優(yōu)全覆蓋原則的輻射作用，全面提高基層黨組織和廣大黨員的整體服務能力。