■方 強 任建國

會計信息質(zhì)量是財政管理的重要內(nèi)容之一,開展會計信息質(zhì)量檢查,能更好地服務(wù)于財政管理工作。今年5月8日至7月30日，根據(jù)湖北省財政廳《關(guān)于湖北省2012年度開展會計監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂財監(jiān)【2012】2 號）精神,以及咸寧市財政局《關(guān)于開展2012年會計信息質(zhì)量檢查實施方案的通知》（咸財監(jiān)發(fā)【2012】177號）相關(guān)要求，赤壁市財政局對多家單位開展了2012年度會計信息質(zhì)量檢查。

一、背景材料

按照上級財政部門對2012年度會計監(jiān)督檢查工作部署，結(jié)合赤壁市工作實際,以及年初制定的《2012年財政監(jiān)督工作計劃》，該市財政局按要求上報了2012年會計信息質(zhì)量檢查公示名單,制定工作目標，認真開展了會計信息質(zhì)量檢查。從今年5月8日起到7月30日止，該局抽調(diào)5名業(yè)務(wù)骨干,組成2個檢查組，對該市四家單位2011年度會計信息質(zhì)量進行了檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題4戶,違規(guī)金額154.1萬元；查出補繳稅款3戶,補繳稅款金額32.51萬元；己處以罰款1戶,罰款金額1.8萬元。

二、案例介紹

今年以來，按照會計信息質(zhì)量檢查工作的要求，赤壁市財政局分別選取了該市行政單位 （A）、事業(yè)單位（B）、國有企業(yè)（C）、民營企業(yè)（D）各一家開展重點檢查,主要做法如下：

一是突出檢查重點。圍繞服務(wù)國家宏觀調(diào)控，加大重點行業(yè)檢查力度；圍繞促進財政預(yù)算管理，強化行政事業(yè)單位檢查；結(jié)合“小金庫”治理工作，對會計信息質(zhì)量實施針對性檢查。

二是明確檢查內(nèi)容。會計信息質(zhì)量檢查的范圍和內(nèi)容包括會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計核算是否真實合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為等；資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益的真實性、合法性、效益性等情況。

三是規(guī)范檢查程序。嚴格按照規(guī)定的程序和工作流程進行。檢查前針對行業(yè)特點和具體情況制訂檢查計劃；檢查中對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題經(jīng)被檢查人確認簽字后定性；檢查后對相應(yīng)檢查報告、工作底稿等材料提交領(lǐng)導(dǎo)審核，確保會計信息質(zhì)量檢查工作有序進行。

三、違規(guī)事實

一是收入不真實。檢查發(fā)現(xiàn)，C企業(yè)存貨盤盈3.27萬元未按規(guī)定調(diào)增營業(yè)外收入。

二是費用不真實。C企業(yè)虛提預(yù)提費用37萬元、多提職工福利費1.38萬元、購電子設(shè)備直接列支管理費用11萬元、隨意沖減已提殘值8.31萬元、少提折舊費44.4萬元和壞賬準備3.51萬元；A單位房租收入未申報繳納地方各稅1.4萬元,D企業(yè)未申報繳納地方各稅0.97萬元,B單位經(jīng)營收入未申報繳納地方各稅30.14萬元。

三是截留財政資金。D企業(yè)2011年賬面超期應(yīng)交財政地方教育發(fā)展費1.79萬元。

四是超范圍列支。B單位超范圍列支外單位會務(wù)費、資料費及培訓(xùn)費2.5萬元。

五是未按規(guī)定取得合法原始憑證及報賬手續(xù)不齊全。A單位支付房租未按規(guī)定取得合法原始憑證1.1萬元；C企業(yè)原始憑證取得不規(guī)范1.68萬元、報賬手續(xù)不齊全2.46萬元；B單位原始憑證取得不規(guī)范0.33萬、報賬手續(xù)不齊全6.13萬元。

四、違紀原因

（一）人為因素導(dǎo)致會計信息失真

檢查發(fā)現(xiàn),有些單位領(lǐng)導(dǎo)認為會計工作抓不抓無所謂，會計工作只是簡單收支。個別單位負責(zé)人和會計人員平時不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作貪圖簡單，降低工作標準，造成了會計信息的失真。

（二）內(nèi)部管理制度不完善,流于形式

有的單位雖然制定了規(guī)章制度,但沒有嚴格貫徹實施，形同虛設(shè),制度還在領(lǐng)導(dǎo)口中，更有甚者根本就沒有制定內(nèi)部財務(wù)管理制度。

（三）預(yù)算管理制度薄弱，部分非稅收入游離于財政監(jiān)督之外

有少數(shù)單位預(yù)算管理制度薄弱，應(yīng)納入部門預(yù)算的非稅收入不能全額解繳財政收入賬戶，個別單位不細化收入預(yù)算項目,以“其他收入”等大類項目籠統(tǒng)涵蓋，致使實際收入偏離預(yù)算，造成部分非稅收入游離于財政監(jiān)督之外。

五、啟示與思考

（一）健全單位的內(nèi)控制度，確保相關(guān)人員履行職責(zé)

要治理會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量，必須建立健全單位的內(nèi)控制度，明確會計工作人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀律要求，使單位的會計工作處于良好的氛圍之中。健全的內(nèi)部控制制度是形成真實、合法會計資料的基礎(chǔ)，也是單位各項資產(chǎn)安全、完整的保障。只有全面地建立起內(nèi)部控制制度并使之有效實施，治理會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量才能落到實處。

（二）加強人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升會計隊伍的水平

針對目前有些單位負責(zé)人和會計人員的財務(wù)素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，應(yīng)當加強單位負責(zé)人和會計人員的教育培訓(xùn)。財政部門要統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計劃、有組織地舉辦單位負責(zé)人培訓(xùn)班，讓他們有針對性地學(xué)習(xí)各種財經(jīng)法規(guī)和會計條例。要繼續(xù)加強會計人員的后續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識。此外，還要把敬業(yè)、樂業(yè)的職業(yè)道德教育與專業(yè)知識技能的培訓(xùn)有機結(jié)合起來，通過教育讓會計從業(yè)人員自覺遵守職業(yè)道德，不斷提升執(zhí)業(yè)道德水平。

（三）處理單位和單位責(zé)任人相結(jié)合，樹立財政監(jiān)督的威信

檢查是加強財政管理的一種形式，對違規(guī)違紀問題的經(jīng)濟處罰是制止違規(guī)行為的手段，但不是財政檢查的目的。目前在處理單位違法違紀的問題上，往往是偏重于處理單位，忽視處理責(zé)任人，檢查效果大打折扣。因此，必須在處理事的同時處理人，使其成為財政檢查處理工作中的一項約束性制度，才能有效發(fā)揮財政檢查在維護財經(jīng)紀律方面的作用，財政監(jiān)督的威信才能得到進一步鞏固。