田富桔

淺談福建省科技工作者繼續(xù)教育發(fā)展舉措

田富桔

福建省科技管理干部學(xué)校

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，繼續(xù)教育的重要性日益凸顯。該文針對(duì)福建省科技工作者繼續(xù)教育的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從創(chuàng)新育人理念、加強(qiáng)立法規(guī)劃和機(jī)制建設(shè)、加大經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)展遠(yuǎn)程教育、堅(jiān)持“走出去”和“引起來(lái)”等方面提出發(fā)展舉措。

科技工作者 繼續(xù)教育 發(fā)展建議

2012年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)中明確提出“切實(shí)把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置”。當(dāng)前，福建省科技創(chuàng)新實(shí)力總體偏弱，重點(diǎn)領(lǐng)域的科技人才和團(tuán)隊(duì)不足，人才觀念創(chuàng)新不夠，人才開(kāi)發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力有待加強(qiáng)。面對(duì)日新月異的科技發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變等形勢(shì)，我省科技工作者的理論、技能以及管理服務(wù)等面臨更大挑戰(zhàn)和更高要求，只有不斷提升科技工作者自身素質(zhì)，強(qiáng)化科技人力資源工作，才能更好地推動(dòng)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，促進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

1 福建省科技工作者繼續(xù)教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前我省繼續(xù)教育逐步形成了政府部門、高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)展，覆蓋各行各業(yè)，交流日益活躍的局面，且呈現(xiàn)專業(yè)化、集團(tuán)化趨勢(shì)，但由于地處東南一隅，高新技術(shù)企業(yè)較少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，繼續(xù)教育發(fā)展起步晚等客觀因素，因此我省繼續(xù)教育市場(chǎng)活力不夠，體制機(jī)制不夠健全，發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策性指導(dǎo)，管理服務(wù)與市場(chǎng)需求發(fā)展存在一定差距?？萍脊ぷ髡呃^續(xù)教育主要以體制內(nèi)培訓(xùn)為主導(dǎo)，如到黨校、科研院所、職業(yè)技能學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等渠道學(xué)習(xí)政治思想理論、學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)、管理、出國(guó)、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等知識(shí)。據(jù)《福建統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）》，“2010年底，我省科技活動(dòng)人員共計(jì)179271人(不包括科技管理部門及高校教學(xué)人員)”，而沿海省份如江蘇、廣東、山東等都已超過(guò)60萬(wàn)。因此，我省在引進(jìn)科技人才時(shí)加強(qiáng)對(duì)科技人才及其團(tuán)隊(duì)的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)，顯得更加重要和緊迫。

在開(kāi)展科技工作者繼續(xù)教育過(guò)程中，主要存在如下問(wèn)題：一是重視不夠，理念落后。部分領(lǐng)導(dǎo)未能認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的戰(zhàn)略作用，消極對(duì)待培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)上重領(lǐng)導(dǎo)管理人員、輕一線科研人員。部分學(xué)習(xí)者把培訓(xùn)教育當(dāng)成一個(gè)任務(wù)或游玩機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，學(xué)習(xí)主動(dòng)性、鉆研勁頭不足。組織者重辦班數(shù)量、輕教學(xué)質(zhì)量效果，教學(xué)理念、課程設(shè)計(jì)和師資配置等不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏培訓(xùn)考核機(jī)制；二是對(duì)學(xué)習(xí)者研究不夠。未能科學(xué)研究和對(duì)待學(xué)習(xí)者個(gè)體在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)及實(shí)際需求等存在的異同，普遍存在重教輕學(xué)、教學(xué)缺少互動(dòng)、學(xué)習(xí)效果欠佳的現(xiàn)象，且缺乏后續(xù)跟蹤和輔導(dǎo)；三是培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際。存在理論多而業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)少、缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性、可操作性不足等現(xiàn)象；四是培訓(xùn)形式創(chuàng)新不夠。存在培訓(xùn)模式單一、方法方式傳統(tǒng)等問(wèn)題，以課堂講授、理論灌輸為主，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、言傳身教、“幫帶”培訓(xùn)少；五是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差，師資力量弱。除了有財(cái)政預(yù)算保障的培訓(xùn)單位能較好完成培訓(xùn)工作外，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，部分公益類單位不得不面對(duì)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)壓力。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)福建省科技工作者繼續(xù)教育發(fā)展的舉措

2.1 積極創(chuàng)新育人理念，確保學(xué)以致用

筆者認(rèn)為，創(chuàng)新育人理念應(yīng)以科學(xué)、民主為前提，樹(shù)立以人為本、終身教育的教育觀，培養(yǎng)成為德、智、體等全面發(fā)展的“四有”人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。個(gè)人通過(guò)掌握科學(xué)技術(shù)，提高、增強(qiáng)了改造自然和社會(huì)的力量，在客觀世界面前取得更多的主動(dòng)權(quán)和自由，而這，正是馬克思講的個(gè)人自由、充分、獨(dú)創(chuàng)的發(fā)展（即全面發(fā)展）的精神實(shí)質(zhì)[1]。現(xiàn)代教育是伴隨現(xiàn)代社會(huì)形成而產(chǎn)生的產(chǎn)物，體現(xiàn)了科學(xué)與民主兩大現(xiàn)代精神，如培根所言：知識(shí)就是力量，這體現(xiàn)了科學(xué)知識(shí)所產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力。因此在開(kāi)展繼續(xù)教育過(guò)程中，組織者、學(xué)習(xí)者應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的育人理念，以此為指引，開(kāi)展和促進(jìn)我省繼續(xù)教育工作。

社會(huì)實(shí)踐性是教育的根本屬性，因此繼續(xù)教育應(yīng)學(xué)以致用，確保學(xué)有所需、學(xué)有所新、學(xué)有所成。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)以提升科技工作者的素質(zhì)和能力、解決實(shí)踐和科技理論問(wèn)題作為教育培訓(xùn)目標(biāo)，因需施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和指導(dǎo)性，真正做到“缺什么，教什么”，既重視來(lái)自不同行業(yè)、崗位學(xué)習(xí)者的個(gè)體差異和需求異同，又根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，科學(xué)合理地安排教育培訓(xùn)內(nèi)容。努力創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方式方法，教學(xué)組織者應(yīng)了解和熟知國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展情況，跟蹤新政策、新技術(shù)、新理論、新問(wèn)題等熱點(diǎn)難點(diǎn)，并及時(shí)組織傳授和普及宣傳。2010年，我校在舉辦培訓(xùn)班時(shí)，特意邀請(qǐng)臺(tái)灣知名創(chuàng)新方法培訓(xùn)師作有關(guān)“萃智”理論(TRIZ)、發(fā)明原理及應(yīng)用案例的專題，深受我省科技工作者歡迎。綜合課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、基層調(diào)研、實(shí)踐鍛煉等方式，積極創(chuàng)新案例式、研討式、模擬式、情景式等課堂教學(xué)方式方法，充分利用遠(yuǎn)程教育、多媒體技術(shù)教學(xué)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核機(jī)制，發(fā)揮學(xué)員的主體地位，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)積極性，努力達(dá)到“傳道授業(yè)解惑”的培訓(xùn)教學(xué)效果，確保培訓(xùn)者學(xué)以致用，提高科技工作者的自身素質(zhì)和解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。

2.2 加強(qiáng)規(guī)劃和立法工作，落實(shí)制度建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)發(fā)展繼續(xù)教育的重要性緊迫性已有充分認(rèn)識(shí)，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，如《教育法》(1995)、《職業(yè)教育法》(1996)、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等，各部門也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策、意見(jiàn)，但仍缺乏國(guó)家層面的繼續(xù)教育立法和制度建設(shè)，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，因此有必要研究制定終身學(xué)習(xí)法、繼續(xù)教育條例等法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)全國(guó)繼續(xù)教育工作。

1995年9月，我省頒布《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，是較早頒布有關(guān)繼續(xù)教育的地方性法規(guī)，起到了有法可依的指導(dǎo)性作用。2006年12月，我省頒布《福建省“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。一是應(yīng)嚴(yán)格按照條例規(guī)定指導(dǎo)繼續(xù)教育工作，結(jié)合自身實(shí)際制定本單位繼續(xù)教育的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，在對(duì)各部門、行業(yè)相關(guān)教育法規(guī)的修訂完善中充分考慮繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是應(yīng)積極探討建立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)我省繼續(xù)教育工作，以及推動(dòng)各層次、各部門、各行業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃、政策制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等?？傊?，要進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)，為培養(yǎng)壯大我省本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)繼續(xù)教育良性發(fā)展提供制度保障。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入，保障培訓(xùn)開(kāi)展

俗話說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。當(dāng)前繼續(xù)教育行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但存在經(jīng)費(fèi)不足情況，因此應(yīng)多方統(tǒng)籌以保障人力資源工作開(kāi)展。一是財(cái)政預(yù)算撥款。主管部門應(yīng)將繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，以保障公益類事業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；二是企事業(yè)單位培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)留。2009年《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（征求意見(jiàn)稿）》提出“按照職工工資總額的1.5%～2.5% 提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”。各事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按銷售額或工資額的一定比例提成方式來(lái)預(yù)留培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。作為科技類企業(yè)，在生產(chǎn)、研發(fā)中理應(yīng)投入更多經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)展人力資源培訓(xùn)。部分世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)的成本占銷售總額的10%[2]。這值得我省學(xué)習(xí)借鑒；三是日益增多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)市場(chǎng)交易、上市、社會(huì)捐贈(zèng)等方式獲得經(jīng)費(fèi)。他們通過(guò)體制外靈活、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在繼續(xù)教育市場(chǎng)中占據(jù)越來(lái)越多份額，并朝著專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，我省培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)向新東方、學(xué)大教育集團(tuán)、安博教育集團(tuán)等海外上市公司看齊，努力培育出一家或更多市場(chǎng)占有率高、全國(guó)影響大的本省培訓(xùn)企業(yè)。

2.4 大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育

截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%[3]。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體數(shù)字、數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于教育，產(chǎn)生了遠(yuǎn)程教育，這一新興教育方式極大地解決了教學(xué)時(shí)空局限，緩解了我省教育資源短缺的局面，作為科技工作者，易于接受和使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育參加學(xué)習(xí)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，首先應(yīng)建設(shè)機(jī)房、路由交換機(jī)、服務(wù)器、光纖、供電系統(tǒng)等硬件，特別要建立高效、完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)教學(xué)互動(dòng)情景，為學(xué)員提供在線輔導(dǎo)、答疑，形成課程內(nèi)容呈現(xiàn)—學(xué)員學(xué)習(xí)—反饋—評(píng)價(jià)的遠(yuǎn)程教學(xué)模式，盡可能提高遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果；其次是加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容的軟件建設(shè)，可通過(guò)自創(chuàng)、購(gòu)買或與其它網(wǎng)站共享等形式充實(shí)學(xué)習(xí)資源庫(kù)，其內(nèi)容應(yīng)豐富、實(shí)用，多出精品，能夠滿足不同科技工作者的學(xué)習(xí)需求。對(duì)比先進(jìn)、優(yōu)秀的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，我省在網(wǎng)站建設(shè)、學(xué)習(xí)資源庫(kù)、管理機(jī)制、服務(wù)體系等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.5 堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合

堅(jiān)持“走出去”，即應(yīng)走到外單位或地區(qū)、走出國(guó)門。改革開(kāi)放后，我國(guó)同世界各國(guó)交流合作日益密切，知識(shí)和技術(shù)的更新凸顯重要，這給繼續(xù)教育發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，內(nèi)容和形式上得到極大發(fā)展和創(chuàng)新。高等學(xué)校師資力量雄厚，理論水平高，企事業(yè)單位有熟悉生產(chǎn)實(shí)際、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專技人員，科研院所在研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面具有優(yōu)勢(shì)，因此可采取聯(lián)合、考察、進(jìn)修、訪問(wèn)、幫帶等“走出去”方式到先進(jìn)的地區(qū)、省份、國(guó)家，滿足我省技能型科技工作者到高校學(xué)習(xí)相關(guān)理論，理論型科技工作者到企事業(yè)、科研院所考察調(diào)研，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的理論和經(jīng)驗(yàn)等方式來(lái)提高培訓(xùn)效果?！白叱鋈ァ币环矫媸窍蛲鈱W(xué)習(xí)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新技能等知識(shí)，另一方面也是展示自身文化和參與國(guó)家或全球化建設(shè)。我省應(yīng)該多支持像福州大學(xué)“長(zhǎng)江學(xué)者”、教授鄭仕標(biāo)這樣的科技人才出國(guó)訪問(wèn)和交流，以此帶動(dòng)和促進(jìn)我省科技事業(yè)的發(fā)展。

“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”是辯證統(tǒng)一的。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”即從外單位、地區(qū)或國(guó)外引進(jìn)教育資源、資金、人才、技術(shù)、管理與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等，特別是吸收借鑒國(guó)外成熟的繼續(xù)教育模式和優(yōu)勢(shì)，如美國(guó)管理協(xié)會(huì)(AMA)、美國(guó)智睿咨詢有限公司(DDI)、匯思軟件等公司。當(dāng)前，我省正在積極建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”，在繼續(xù)教育方面也應(yīng)先行一步，引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)或國(guó)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)閩落地或開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推動(dòng)我省培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大和提升科技人員素質(zhì)，為我省培養(yǎng)出具有國(guó)際視野、優(yōu)秀的綜合型科技人員和管理人員，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

[1] 黃濟(jì),王策三.現(xiàn)代教育論[M].北京:人民教育出版社,2004.

[2] 寥雁.企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)成本占銷售總額的10%[EB/OL].http://www.ccidreport. com/market/article/content/402/200309/64181.html, 2003-09-17/2012-09-18.

[3] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.CNNIC發(fā)布《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL]. http://www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/ 201207/t20120723_32482.htm, 2012-07-19/2012-09-18.