王恩明

（濟南市臥虎山水庫管理處，山東 濟南 250115）

當前，洪澇災害、干旱缺水，水污染和水土流失等問題，是水利發(fā)展亟待解決的緊迫問題，著力解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、居住環(huán)境，合法權益等方面的民生問題。這就要求全體水政工作者應根據(jù)新時期水利發(fā)展的新任務，在服務水利中心工作上做文章，在保障水利科學發(fā)展上下功夫，在水利為改善民生服務上抓落實，將可持續(xù)發(fā)展治水思路法律化、制度化；建立全面、配套、完善的水利政策法規(guī)體系，形成水利長效發(fā)展的體制機制，使水利發(fā)展建立在可靠的法治基礎上。

1 對策與建議

1.1 建立水政執(zhí)法警務室，聘請公安特派員

依靠公安執(zhí)法的強制措施，必要時給當事人采取必要的法制措施，面對違法當事人的蠻橫抗拒，公安特派員可協(xié)助水利部門查處水事案件。

1.2 水政執(zhí)法人員列入警察編制

水政執(zhí)法人員列入警察編制使水政執(zhí)法人員具有雙重身份，水政執(zhí)法人員列入警察編制后，可以使水政監(jiān)察隊伍與公安部門的配合更加密切、更加默契。執(zhí)法時，水政監(jiān)察人員身穿警服執(zhí)法，如在執(zhí)法中遇到暴力抗拒、危及執(zhí)法人員生命安全情況，就可以對違法當事人采取必要的措施，確保執(zhí)法工作的順利進行。

1.3 實行聯(lián)合執(zhí)法

水政執(zhí)法時，可實行聯(lián)合執(zhí)法，由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)文，成立水政聯(lián)合執(zhí)法大隊，由水政部門帶頭，公安、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門應派人參加，這樣既能壯大水政執(zhí)法隊伍，增添執(zhí)法人員的信心和勇氣，又擺脫本區(qū)域執(zhí)法人員的人情關系，還能震懾違法分子，確保執(zhí)法行動順利進行。

2 水政隊伍建設措施

1）提升隊伍的道德素養(yǎng)，不斷加強思想道德建設。提升隊伍的執(zhí)法水平，努力培養(yǎng)執(zhí)法人員辯證思維的能力和調查取證、分析研究的能力。

2）聘請律師加強案件指導，重視經(jīng)驗推廣。執(zhí)法中聘請律師能確保案件質量，并使辦案少走彎路。

3）遵循行政處罰程序。要做到文書規(guī)范、證據(jù)齊全，確保行政處罰實體上的公正，避免因程序不完善而當被告的機率。

4）建立競爭機制。堅持執(zhí)法獎懲考核制度，對嚴格執(zhí)法、執(zhí)法水平高、案件辦理能力強的執(zhí)法人員要給予獎勵。對不適應執(zhí)法工作的執(zhí)法人員要堅決調離執(zhí)法崗位，將執(zhí)法人員培訓考試成績，是否出現(xiàn)錯案和行政訴訟等情況列入年度考核的主要內容，通過激勵、競爭促使執(zhí)法人員自找差距，自覺學習，不斷提高自身素質。

3 結語

綜上，服務于水利發(fā)展改革大局，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，突出重點，整體推進，更加重視水行政執(zhí)法，更加重視妥善解決水事矛盾和行政爭議，全面推進依法治水，深刻認識做好水政工作的重要性和緊迫性，堅持把水政工作放在水利發(fā)展與改革的全局中來謀劃并推進，以不斷推動水政工作再上新的臺階。