曹俊強(qiáng)，孫秀國，鐘 磊

（濟(jì)南市水利建筑勘測設(shè)計研究院，山東 濟(jì)南 250013）

華山，位于濟(jì)南市北部，濟(jì)南市“長河一線、齊煙九點(diǎn)”景觀的諸山之首。華山四周原是煙波浩渺、水面遼闊的華山湖，隨著歷史變遷，而今華山湖已經(jīng)不復(fù)存在，華山四周的洼地被開墾成農(nóng)田或者為村居、廠礦企業(yè)所占用，華山風(fēng)景大打折扣，片區(qū)生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，亟需保護(hù)和科學(xué)規(guī)劃，山東省和濟(jì)南市的各級政府和有關(guān)部門一直在積極推進(jìn)華山風(fēng)景區(qū)保護(hù)性開發(fā)建設(shè)的前期研究工作，2006年，著名城市規(guī)劃專家吳良鏞老先生在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“鵲華歷史文化公園”的規(guī)劃構(gòu)想，2010年《濟(jì)南華山歷史文化公園規(guī)劃設(shè)計》編制完成，規(guī)劃華山片區(qū)14.6 km2，公園占地面積為8.36 km2，其中水面面積不小于4 km2。

華山湖是歷來規(guī)劃的小清河沿線澇洼地滯洪區(qū)，在1997年的全省小清河治理工程中，在濟(jì)南市市區(qū)段小清河沿線規(guī)劃了美里湖、洋涓洼和華山洼（華山湖）3個蓄滯洪區(qū)，但由于城市發(fā)展一直未能按照滯洪區(qū)進(jìn)行管理，滯洪功能喪失嚴(yán)重。2007年濟(jì)南市實(shí)施小清河綜合治理工程，在防洪除澇方案中考慮原有規(guī)劃滯洪區(qū)自然滯蓄的基礎(chǔ)上提出建設(shè)小李家蓄滯洪區(qū)，省水利廳在該方案批復(fù)中明確指出：美里湖、洋涓洼、華山洼作為以往濟(jì)南市總體規(guī)劃和小清河濟(jì)南市區(qū)段工程規(guī)劃所確定的滯洪區(qū)，對于減少城區(qū)洪澇損失具有重要作用，應(yīng)作為濟(jì)南城區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的滯洪區(qū)予以保留。

1 建設(shè)意義

根據(jù)華山湖在防洪體系中的地位和作用、運(yùn)用幾率、調(diào)度權(quán)限以及所處地理位置等因素，擬將華山湖定位為小清河濟(jì)南市區(qū)段一般蓄滯洪區(qū)，同時結(jié)合蓄滯洪區(qū)進(jìn)行建設(shè)城市人工濕地建設(shè)，提升水質(zhì)指標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，兼顧景觀、旅游和歷史傳承的需要，推動片區(qū)開發(fā)和華山湖歷史公園的建設(shè)，提升城市形象。

1.1 完善防洪體系，提高市區(qū)防洪排澇能力

華山湖蓄滯洪區(qū)是濟(jì)南市城市防洪體系的重要組成部分，其建設(shè)實(shí)施對提高濟(jì)南市市區(qū)防洪除澇能力效果顯著、意義重大、必要性迫切。華山湖緊鄰市區(qū)且緊鄰小清河，分洪道距離短，分洪速度快，使其具有獨(dú)特的滯蓄優(yōu)勢。華山湖的可滯蓄洪水量相當(dāng)于小清河洪園節(jié)制閘上河槽內(nèi)21.0 m以下的水體總量的2倍，將此部分洪水分流后，相當(dāng)于河道干槽行洪，對降低水位線作用顯著。

1）滯蓄超標(biāo)準(zhǔn)洪水的需要。按照 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201—1994），濟(jì)南市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為200年一遇，現(xiàn)狀濟(jì)南市區(qū)段小清河按照100年一遇進(jìn)行治理。超標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)入華山湖滯蓄非常必要。規(guī)劃華山湖正?？蓽詈樗考s800萬m3，相當(dāng)于滯蓄小清河大辛河河口100年一遇洪水總量的15.4%；華山湖滯蓄實(shí)施后，不僅能夠減輕濟(jì)南市的防洪壓力，降低行洪水位，而且也能減輕下游段其他地市的防洪壓力。

2）銜接最新小清河規(guī)劃成果的需要。目前，山東省小清河管理局正在組織編制全省范圍的 《小清河綜合治理工程可行性研究報告》，根據(jù)該報告的有關(guān)計算成果，濟(jì)南以下河段由原來的20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)以后，濟(jì)南市區(qū)段河道2007年所推算的百年一遇水位有所抬升，濟(jì)青高速公路橋斷面處較設(shè)計水位高出0.32 m。存在一定的下泄困難，對市區(qū)段防洪形成壓力，因此需要提前分泄洪水，保障城市安全。華山湖可以滯蓄洪水約800萬m3，能夠消減水位雍高，保障河道順利下泄。

3）滯蓄100年一遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的需要。華山湖開挖實(shí)施完成后，可以通過對進(jìn)退水閘和湖區(qū)水位的合理調(diào)度，最大限度地發(fā)揮其調(diào)蓄洪水功能。小清河在華山分洪閘位置的10年、20年、50年水位分別為21.13 m、22.88 m、23.13 m，均高于分洪閘設(shè)計底高程18.5 m和湖區(qū)正常蓄水位21.00 m。因此，超過10年或20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水，均可以根據(jù)需要向湖區(qū)分洪，分洪后可以顯著降低小清河干流水位，從而加快城市雨水排放，減輕市區(qū)防洪壓力。

華山湖滯蓄洪區(qū)的建設(shè)不僅能夠起到分洪、削峰的防洪效益，還能較小規(guī)模地實(shí)現(xiàn)合理洪水利用，同時補(bǔ)給地下水源，體現(xiàn)了雨洪資源的價值化理念和水資源合理配置的要求。

1.2 解決片區(qū)內(nèi)澇，推進(jìn)民生改善

華山片區(qū)地勢低洼，除華山、臥牛山以外，現(xiàn)狀地面高程一般在22.0～25.0 m。大部分地區(qū)低于小清河100年一遇防洪水位，而且北部有濟(jì)青高速公路、西部有將軍路阻擋，極易形成區(qū)內(nèi)內(nèi)澇，農(nóng)田、村莊及廠礦企業(yè)時常受淹，民眾對于改善民生的訴求不斷。特別是南水北調(diào)輸水箱涵工程實(shí)施以后，由于原有的排水體系打亂，原有的數(shù)個小清河直排口取消，僅留下華山溝和山頭店兩個排水出路，排水路徑延長，難度增加，片區(qū)受內(nèi)澇的幾率增大。

通過開挖華山湖，周邊地面抬升、土地集約利用及排水體系重新建設(shè)后，片區(qū)內(nèi)澇問題可以從根本上解決，同時實(shí)現(xiàn)民生改善，促進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 恢復(fù)濕地功能，提升水質(zhì)指標(biāo)

華山湖滯蓄洪水以后，結(jié)合水域建設(shè)生態(tài)濕地，不僅能夠滯蓄洪水、補(bǔ)充城市地下水，也能夠調(diào)節(jié)小氣候、改善生態(tài)環(huán)境，同時濕地的建設(shè)還能凈化水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)華山湖防洪除澇效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的綜合實(shí)現(xiàn)。

華山湖實(shí)施后，通過深水區(qū)、淺水區(qū)和緩坡區(qū)的合理布置和水量的適宜調(diào)度，種植蘆葦、蒲草、荷花等水生植物，吸收水體中的營養(yǎng)成分，為魚蝦、樹林、野生動物和濕地農(nóng)作物提供營養(yǎng)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。通過濕地的生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動，減緩水流的速度，沉淀和排除水體的毒物和雜質(zhì)，加上濕地內(nèi)多種植物根部的吸附凈化，有效去除總氮、總磷，提升水質(zhì)指標(biāo)。

1.4 還原歷史風(fēng)貌，傳承歷史文化

據(jù)史料記載，濟(jì)南城北曾湖水渙漫，南通大明湖，北至鵲、華山下，山落湖中、湖映山色。鵲、華兩山連亙，云霧繚繞，時隱時現(xiàn)，昔人稱此景為“鵲華煙雨”。

1.5 增加城市水面，推進(jìn)旅游發(fā)展

城市濱水空間規(guī)劃建設(shè)是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和改善城市生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。目前濟(jì)南市人均水面面積不足1 m2，遠(yuǎn)低于國家人均4 m2的要求。通過華山湖建設(shè)，增加水面3 km2，約可以增加人均水面面積0.5 m2，可一定程度上改善區(qū)域小氣候和增加水面景觀。華山湖建成后，還可通過小清河、中濼河、華山溝聯(lián)通大明湖，形成河河相通、湖湖相連的發(fā)達(dá)水系，恢復(fù)大明湖、小清河、華山湖旅游通航，促成“一船游泉城、一水連百景”的大旅游格局，帶動城市旅游發(fā)展。同時，以此為依托，加快華山片區(qū)開發(fā)，建設(shè)成為集文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、宜居生活等功能于一體的歷史特色片區(qū)。

2 建議

華山湖建設(shè)是結(jié)合片區(qū)開發(fā)和華山歷史文化公園的開發(fā)建設(shè)同步實(shí)施的，是一項(xiàng)綜合防洪效益、生態(tài)效益和社會效益的社會公益項(xiàng)目，是一項(xiàng)影響遠(yuǎn)大的民生工程，建議盡早付諸實(shí)施，但是項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)注重各項(xiàng)功能間的銜接問題，總體控制規(guī)劃應(yīng)綜合考慮歷史傳承、文化景觀、蓄滯洪、濕地、旅游休閑等多個方面功能的合理配置，尋找存在沖突的各項(xiàng)功能之間的結(jié)合和轉(zhuǎn)換，特別是重點(diǎn)研究和解決蓄滯洪區(qū)功能和濕地、旅游及文化景觀等功能之間的矛盾問題，研究歷史傳承和規(guī)劃建設(shè)之間的矛盾。各個專項(xiàng)規(guī)劃也要注重銜接，不能孤立其他功能獨(dú)立地進(jìn)行，應(yīng)該及時溝通，同步推進(jìn)，力求各項(xiàng)功能的完美結(jié)合。

[1]吳良鏞.借“名畫”之余輝 點(diǎn)江山之異彩---濟(jì)南“鵲華歷史文化公園”芻議【J】.中國園林，2006(01).

[2]濟(jì)南市市政工程設(shè)計研究院，濟(jì)南市水利建筑勘測設(shè)計院，濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，濟(jì)南市園林設(shè)計院.濟(jì)南市小清河綜合治理工程可行性研究報告[D].2007.

[3]濟(jì)南市規(guī)劃局.濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）.

[4]濟(jì)南市水利局.濟(jì)南市水網(wǎng)規(guī)劃.2011.