李連偉

(河北省廊坊市水務局水利規(guī)劃設計處，河北廊坊 065000)

近幾年國家對農(nóng)村安全飲水問題高度重視，投入了大量資金改善農(nóng)民不安全飲水問題，幫助農(nóng)民建立集中供水工程，解決了農(nóng)民安全飲水問題同時又解決了水源的亂開采問題，實現(xiàn)了地下水的統(tǒng)一管理。

隨著水廠的投入運行，村民可以享受24 h用水，而且喝上了達標的水，減少了因水質問題引起的各類疾病，提高了農(nóng)民的生活質量。與此同時在運營管理方面也暴露了很多的問題:收繳水費非常困難，有些村拖欠水費甚至達到半年之久，使得水廠無法正常運行;運行過程中水泵、控制柜、輸水管道檢修維護不到位，這些問題直接影響著農(nóng)村集中供水工程的進一步完善和發(fā)展。因此，完善農(nóng)村水廠管理體制，建立農(nóng)村水廠良好的運行體制，是農(nóng)村水廠改革的一項重要的工作。

導致水廠不能良性運轉其主要原因有:1)水費收繳困難:農(nóng)民輩輩都是飲用沒有處理過的水，這些不安全的飲用水對身體造成的危害，以及因水量不充足對經(jīng)濟造成的損失農(nóng)民沒有明確的認識;一直以來農(nóng)村的供水方式就是每個村一眼井，中午和晚上定時放水，沒有用水量限制，距離井近的用戶壓力大出水量高、距離井遠的用戶壓力小有時候滿足不了用水量。每戶每個月只收取幾元的用電的費用，現(xiàn)在按用水量收取費用，每噸水2元～3元，一般用戶每個月得幾十元，使用戶一時很難接受。2)管理混亂責權不明確:沒有統(tǒng)一制定管理制度，沒有明確權利與義務。3)缺乏專業(yè)的水廠運行管理人員:沒有專業(yè)的管理人員、管道維護的技術人員。

要管理好水廠工程，使其長期運轉，發(fā)揮效益，真正做到為人民服務，增強農(nóng)民的節(jié)水意識，通過水價的調節(jié)，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的用水習慣，有效的節(jié)約水資源。要解決這些問題必須從主要原因入手，建立良好的循環(huán)管理機制和運行機制。

1 要解決水費收繳困難

1)針對農(nóng)民對于按用水量征收水費的不理解，我們必須進行宣傳，講解，發(fā)圖冊，使解決農(nóng)村飲水安全問題的工程項目家喻戶曉。

2)組織村民參觀整個供水流程，使他們了解整個供水過程。對原水的衛(wèi)生處理、降氟除菌、管道維護、動力設備維修都必然會產(chǎn)生費用，使村民認識、了解水廠的整個運行過程中產(chǎn)生的費用，理解我們收取水費的目的是用來維持水廠的長期運行，以便長期為他們服務，并不是從中謀取利益。農(nóng)民理解了就有利于水費的收取。

2 要解決管理混亂

項目建成后，工程建成后建立責權明晰的管理體制，采取公司化運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會委托管理單位進行管理，并明確管理責任人。具體由鄉(xiāng)和村委會共同組織群眾成立“用水者協(xié)會”，由用水者自行管理，并制定章程，按照章程協(xié)議，具體實施操作。明確用水者協(xié)會、鄉(xiāng)和村委會的權利和義務，水廠的運行管理費用、動力費、藥劑費和更新改造費，要實行獨立核算，自負盈虧。章程要充分體現(xiàn)群眾利益，保障國家利益。用水者協(xié)會負責本村的日常供水、水泵房衛(wèi)生管理、供水設施維護、水源井保護工作。明確水價的制定、征收和使用。管理體制要進行改革，切實成為自主經(jīng)營，自負盈虧的管理新體制，實現(xiàn)節(jié)水，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。同時，為確保工程系統(tǒng)的良好運行，應積極讓農(nóng)民參與管理，切實按照他們的意愿行事，保證農(nóng)民利益不受侵犯。村民有權利和義務對本村供水工程管理運行進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后，及時與村合作管理委員會法人和管水責任人進行聯(lián)系，對造成供水設施事故的當事人，要依法追究其法律責任。同時也要解決好技術管理人員的待遇問題，實行責任、權利、利益掛鉤，調動起管理人員的積極性，確保供水系統(tǒng)良好運行。

為保證新建飲水水源長期運用，在依托地下水管理計劃項目的基礎上，建設觀察井。觀察井分布原則:

1)有代表性。觀察井基本覆蓋全市，能夠代表全市地下水的狀況。

2)平衡布置。在重開采強度、中開采強度和輕開采強度的區(qū)域均衡布置。

3)沿河和沿渠區(qū)與純井區(qū)合理布置。既掌握河渠區(qū)的地下水水質水量動態(tài)變化，也掌握純井區(qū)的地下水水質水量動態(tài)變化。同時通過觀察、分析全市地下水水質水量的平衡規(guī)律，為水源合理使用和環(huán)境保護提供科學依據(jù)。

4)在水源地保護區(qū)禁止一切直接或間接污染水體的行為，將該區(qū)域確定為重點保護區(qū)域，在水源保護區(qū)不宜建任何工廠、機關、醫(yī)療單位及住宅等。在飲用水源井設半徑為60 m的衛(wèi)生防護帶。防護帶內嚴禁喂養(yǎng)畜禽、堆積垃圾、糞便等，嚴禁使用劇毒或高殘留農(nóng)藥，不得修建滲坑、滲井、滲水廁所和污水明渠，不得破壞深部土層。

3 要解決技術問題

必須有計劃地進行技術培訓和新技術推廣，每年至少在全市進行兩次培訓，參加人員有鄉(xiāng)、村主要負責干部、技術員和農(nóng)民代表，其內容主要是地下水管理的意義、節(jié)水技術、節(jié)水設備、地下水與環(huán)境，以及國家和地方的政策、法律、法規(guī)和國內外政策導向和經(jīng)驗。提高技術、管理人員的工作水平，各水廠技術、管理人員進行管理經(jīng)驗及技術交流，共同探討發(fā)生在水廠運行管理中的各種問題，尋找解決的最好辦法。