周桂英, 楊學科

(湘南學院法學系,湖南郴州423000)

《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中明確指出,“努力改變教育與經(jīng)濟、科技相脫節(jié)的狀況,促進教育和經(jīng)濟、科技的緊密結(jié)合。高等教育要實施素質(zhì)教育,要加強產(chǎn)學研結(jié)合”。在全球經(jīng)濟、教育和科技一體化的大趨勢下,產(chǎn)學研合作已成為現(xiàn)代高等教育的一種辦學指導思想、辦學理念和辦學模式。合作教育是產(chǎn)學研結(jié)合的重要方面,也是產(chǎn)學研合作辦學的實現(xiàn)途徑之一。教育部《關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》要求, “高度重視實踐環(huán)節(jié),提高學生的實踐能力”,加強產(chǎn)學研合作,探索合作教育途徑,這無疑是高等教育發(fā)展的方向。2012年4月,教育部公布的 《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》明確指出,“探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企 (行業(yè))協(xié)同、校地(區(qū)域)協(xié)同、國際合作協(xié)同等開放、集成、高效的新模式?！?/p>

產(chǎn)學研合作教育,就是在“合作育人、合作辦學、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的理念指導下,將理論學習和實踐訓練較好地統(tǒng)一起來,充分利用學校、企業(yè)、科研等多種不同的教育環(huán)境和教育資源以及各自的優(yōu)勢,把以課堂傳授間接知識為主的學校教育和直接獲得實際經(jīng)驗、訓練實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機結(jié)合于學生的培養(yǎng)過程中[1],實現(xiàn)一條產(chǎn)學研合作教育的可行之路,實踐上具有極大的現(xiàn)實意義。鑒于產(chǎn)學研合作教育的本質(zhì)就是在合作育人、合作辦學、合作就業(yè)基礎(chǔ)上達到合作發(fā)展,為此湘南學院法學系聯(lián)合機關(guān)、企事業(yè)單位,共同建設(shè)教育教學基地,共同進行項目建設(shè),實現(xiàn)合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏。

一、產(chǎn)學研合作教育與卓越法律人才教育培養(yǎng)

卓越法律人才教育培養(yǎng)是旨在提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心,深化高等法學教育改革,打造卓越法律人才的教改、教培計劃,代表了國家法學教育改革發(fā)展的方向?！白吭椒扇瞬沤逃囵B(yǎng)計劃”的倡議與實施是在全面貫徹 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的背景下進行的。2011年,教育部會同中央政法委聯(lián)合出臺的《教育部、中央政法委員會關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》中要求創(chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機制,探索 “高?！獙崉詹块T聯(lián)合培養(yǎng)”機制;強化法學實踐教學環(huán)節(jié)。由此可見,產(chǎn)學研合作教育和卓越法律人才教育培養(yǎng)契合度明顯,產(chǎn)學研合作教育是卓越法律人才教育培養(yǎng)中重要內(nèi)容;卓越法律人才教育培養(yǎng)是在產(chǎn)學研合作教育這一辦學理念指導下的教改、教培計劃。

(一)產(chǎn)學研合作教育是卓越法律人才教育培養(yǎng)重要內(nèi)容。實踐證明,產(chǎn)學研合作教育融攝理論學習和實踐活動,是對培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才具有明顯優(yōu)勢的教育模式。首先,“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”明確要求創(chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機制,探索“高?！獙崉詹块T聯(lián)合培養(yǎng)”機制;加強法學師資隊伍建設(shè),探索建立高校與法律實務部門人員互聘制度。這本身亦是產(chǎn)學研合作教育的基本意涵,且法學院系與實務部門的這種產(chǎn)學研合作教育機制,是培養(yǎng)應用型卓越法律人才,提高法學教育質(zhì)量的重要途徑和舉措。其次,卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”要求建設(shè)校外法學實踐教學基地;要求加大實踐教學比重,確保法學實踐環(huán)節(jié)累計學分 (學時)不少于總數(shù)的15%。卓越法律人才的培養(yǎng)在法學實踐教學環(huán)節(jié)要求是要使“卓越”真正走在實踐上。法學實踐教學基地的建設(shè)是為了充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)優(yōu)勢互補并逐步形成共同發(fā)展的合作關(guān)系,當然這種產(chǎn)學結(jié)合,結(jié)合是為手段和前提,教育才是真正目的,即致力于打造卓越的法律人才為核心。

(二)卓越法律人才培養(yǎng)在產(chǎn)學研合作教育這一辦學理念指導下的教改、教培計劃。我們知道,產(chǎn)學研合作教育是因應社會需要而進行的重要實踐教育理念,其核心在于借用或整合不同的教育、教學資源,通過多樣化的培養(yǎng)模式培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力,從而全面提高學生的整體素質(zhì)。而法學是一門理論與實踐并重的學問,“真刀實槍”的法律實踐是法律職業(yè)的靈魂和根本,法學學科特征和法律實踐的特點也決定了卓越法律人才必須經(jīng)過充分的法律實踐教育才可培養(yǎng)出較強的法律實務能力,同時法學實踐教育本身即是法學專業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合的本質(zhì)要求。鑒此可言,卓越法律人才培養(yǎng)作為旨在培養(yǎng)適應中國特色社會主義法治國家建設(shè)需要的高素質(zhì)法律人才的教改、教培計劃,服膺于產(chǎn)學研合作教育這一宏觀辦學理念本身就是理中之事。實踐也證明,法學專業(yè)產(chǎn)學研合作教育可以有效克服法學理論與法學實踐斷截的弊端,根本上解決法學教育與社會需求脫節(jié),有利于法學教學內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)更加貼近社會發(fā)展的需求,打造高素質(zhì)的應用型卓越法律人才。

二、湘南學院法學專業(yè)產(chǎn)學研合作教育實踐

傳統(tǒng)的由學校獨立承擔教育任務,培養(yǎng)應用型人才的模式顯示出與社會人才需求規(guī)格脫節(jié)的弊端,那些 “閉門造車”的時代已經(jīng)過去,開放以求發(fā)展、合作以求共贏是社會發(fā)展的必然趨勢。產(chǎn)學研合作教育是開放與合作的產(chǎn)物,具有很強的生命力。[2]湘南學院在立足本地資源,在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學定位指導下,號召各專業(yè)積極尋求與地方機關(guān)、企事業(yè)單位合作路徑。學院采取走出去、引進來,向社會借 “腦”,借 “資源”,不求為我所有,但求為我所用,堅持以“貢獻求合作”,以“共贏求發(fā)展”的開放與合作的理念。眾所周知,文科的產(chǎn)學研合作尤其難度大,存在著諸如合作對象難找、合作路徑難尋、合作常態(tài)化難維繼、合作經(jīng)費難求等“四難”。但學院主管領(lǐng)導親自指導和參與,排除各種困難和人為干擾,步步推進合作并開展了項目建設(shè),因此湘南學院法學專業(yè)產(chǎn)學研合作教育穩(wěn)步、扎實、有效地向前推進,形成了頗具特色的常態(tài)化模式。

(一)以基地為平臺,打造長期合作機制

學院為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要,強調(diào)在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加實踐教學比例,落實實踐教學,穩(wěn)定的實踐教學平臺顯得尤為重要。以法學專業(yè)為例,本科教育的課內(nèi)外實踐環(huán)節(jié)不少于30周,其中司法見習、模擬法庭、專業(yè)實習、畢業(yè)論文等總計劃學時不少于22周,總學分為19學分。為確保22周的專業(yè)性實踐教學,經(jīng)多方考察和調(diào)研,決定將人民法院作為基本實習實踐教育基地,選擇部分檢察院和律師事務所建立合作實踐實習教育基地,簽訂雙方共建協(xié)議,舉行隆重的實習基地掛牌儀式,受到媒體的廣泛關(guān)注。先后建立的六個實習實踐教育基地,為專業(yè)教育提供了穩(wěn)定實習見習崗位,一個法院基地可以容納20人左右實習生,一個檢察院基地也可以容納10人左右,一個律師事務所也可接納5個學生實習實踐,完全滿足了實習需要。大一、大二學生的暑期見習,以及課程見習均能在實習基地順利解決,甚至于畢業(yè)生的律師事務實習期也可在基地完成。這不僅為專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教育提供穩(wěn)定的場所,而且延伸至畢業(yè)生就業(yè)。因此學院有了穩(wěn)定的長期的合作單位,學生能在經(jīng)驗豐富的指導老師指導下實習實踐,鍛造自己精湛的實務操作能力。

(二)互動頻繁,開展多元合作

高校與機關(guān)單位之間存在合作的內(nèi)在需要,機關(guān)單位的行業(yè)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢和實務優(yōu)勢等資源優(yōu)勢,是學校所沒有的且是身處象牙塔中的大學生最好奇和感興趣的。同時,高校也以自身的理論科研優(yōu)勢,人力資源優(yōu)勢,專業(yè)化優(yōu)勢成為機關(guān)單位各種活動的專業(yè)指導。雙方合作共建中,突出表現(xiàn)在兩個方面。一是資源共享,也就是學校給機關(guān)單位以專業(yè)性指導和幫助,而機關(guān)單位給學校提供實務師資。比如在法學專業(yè)教育中,學校雖然有雙師型教師,如兼職律師,也只是對律師事務比較熟悉,而對于審判業(yè)務、檢察業(yè)務就不可能懂行,或者說司法實務高校師資明顯不足。相對來說,審判機關(guān)、檢察機關(guān)、律師事務所有一大批通過司法統(tǒng)一考試,有碩士、博士學歷學位的法官、檢察官和律師,他們既有理論、也有實務經(jīng)驗,學院聘請他們?yōu)閷崉照n程教師或客座教授,他們走進課堂給大學生帶來的是全新信息、直接的司法實務實戰(zhàn)分析,同時還可以將學生帶進審判庭開庭觀摩,這是校內(nèi)教師所無法比擬的優(yōu)勢?？妥淌谂e辦各種形式的講座和論壇,活躍了教育教學氣氛,開拓了學生視野。又如,隨著黨中央的學習型組織建設(shè)的廣泛開展,各機關(guān)單位舉辦諸如學習活動,文娛活動、演講比賽、辯論賽等各種各樣的活動,迫切需要各種專業(yè)指導,大學擁有相應的專家、教授去進行教授指導。再如,機關(guān)單位一些階段性任務需要專業(yè)性強的臨時性人力,而通過大學生頂崗實習、見習等方式即可解燃眉之急。實踐證明大學生可塑性強、積極肯干、悟性好,大學生在實習見習期一般都認真、好學,很珍惜難得的實踐專業(yè)、了解社會的機會。人力資源共享還表現(xiàn)在師資培養(yǎng)方面,學校的師資偏理論型,而機關(guān)單位聚集大量的實務行家理手,實務型教學師資完全可以從機關(guān)單位聘請,如實習、實踐帶教老師。二是合作雙方互動頻繁,相互支持和協(xié)助。如郴州市中級人民法院領(lǐng)導高度重視干警教育,開辦司法大講壇,經(jīng)常聘請著名專家學者來講學,學校的教師和學生均可以聆聽,真正實現(xiàn)了資源共享;機關(guān)單位的群眾開放日,也同時向大學生開放;典型案例進校園,學院為其組織安排場地,布置會場,組織學生;機關(guān)單位的各種文藝、演講活動,有高校專業(yè)隊伍的參與和專業(yè)指導,活動的質(zhì)量和層次均上臺階,上檔次,給主辦方全新的感覺。教師和學生在參與這些活動中,感受體驗、得到鍛煉、增長了見識,領(lǐng)悟“書到用時方恨少”真諦。也真正實現(xiàn)了在互動中交流,在互動體現(xiàn)的優(yōu)勢互補,在互動中雙贏。

(三)創(chuàng)新合作項目

在實習實踐基地共建過程中,雙方精誠合作,不斷探索合作新機制,尋求合作新項目。法律服務志愿者窗口項目便是深度合作的體現(xiàn),本項目是郴州市中級人民法院本著“司法為民,便捷、優(yōu)質(zhì)、多元化,服務群眾”目的,成立法律服務志愿者窗口,志愿者的主要職責是“對來訪群眾,訴訟當事人免費提供導訴、法律咨詢、指導撰寫訴狀以及代擬訴狀等法律服務”。因法院人手不足,干警忙于各自的崗位工作和任務,而高校法學專業(yè)學生無疑是最佳人選。三四年級的大學生,學習了二年基本理論知識,對專業(yè)的理解正需要在實踐中去檢驗和深化。雙方經(jīng)過協(xié)商,制定項目實施方案,法院提供了專門的辦公場所、辦公設(shè)備,設(shè)置崗位。學校在高年級學生中選拔志愿者,組織嚴格培訓考試,方能上崗。窗口開辦近一年時間(截止2011年12月底),大學生在服務窗口服務109個工作日,共有330人次參加服務實踐活動,接待群眾來訪和咨詢208多人次,代理訴訟文書38次?！按翱凇比缤蜷_的一扇窗,大學生志愿者們通過這扇窗,看到了復雜而精彩社會,接觸到社會矛盾、感受到人民群眾對法律的需求,從而感到作為法律人的責任和使命。用志愿者的話說,“司法要面對社會各種各樣的矛盾,司法公正也只能是相對的”,“現(xiàn)實中的法律與書本中的法律是不一樣的”?！按翱凇?是學生獨立面向社會、服務群眾的平臺?！按翱凇?服務拓寬了專業(yè)實踐內(nèi)涵,相比校內(nèi)實習、見習而言,這是一個全新的領(lǐng)域,更廣闊的舞臺。

對高校專業(yè)教育來說,“窗口”提供了長期、穩(wěn)定的實習實踐崗位,也是大學生了解社會,服務社會的窗口。高校還可以在“窗口”大做文章,如根據(jù)窗口來訪者的需要,提供專業(yè)服務,也可以延伸窗口服務方式,走進社區(qū)服務。這一項目長期運轉(zhuǎn)的有效機制體現(xiàn)在:1.單位領(lǐng)導重視是組織保障。法院領(lǐng)導高度重視,政治部主管,法官培訓中心負責具體執(zhí)行,充分發(fā)揮法官培訓中心的師資優(yōu)勢和經(jīng)費保障。學院領(lǐng)導也非常重視,具體由法學系負責落實和組織學生。2.專業(yè)指導是業(yè)務保障。法院派出實務經(jīng)驗豐富的指導老師,學院指定的指導老師必須是有律師資格講師、副教授。他們負責對志愿者進行了專門的培訓,志愿者通過考試后才能上崗。3.專項經(jīng)費是物質(zhì)保障。法院提供了所有的辦公物質(zhì)設(shè)備,舒適的辦公場所,上崗日的定額補助費,給志愿者以基本的物質(zhì)保障。高校保證學生參與時間和服務志愿所需人數(shù)。

三、湘南學院法學專業(yè)產(chǎn)學研合作教育實踐的效益與啟示

產(chǎn)學研合作教育的主要特點在于高校、企業(yè)和科研等部門通過不同形式的合作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢和實力,按照資源共享、互利互惠的原則,共同培養(yǎng)人才,形成合作各方共同受益的綜合效益,促進雙方合作、雙向受益、共同發(fā)展。在實踐中,高校與機關(guān)單位合作,產(chǎn)生了良好的教育教學效果,實現(xiàn)了合作育人目標。

(一)教育教學效果

文科的產(chǎn)學研互動的合作教育模式,無法與理工科一樣,建立一個融生產(chǎn)、科研、教學為一體的基地,但是,與機關(guān)單位合作,充分利用機關(guān)單位的實際工作平臺,為學生實踐學習提供條件。如通過學生在法院、檢察院、律師事務所見習工作,學生在職業(yè)崗位上增知識、長智慧,提高學生綜合素質(zhì)和獨立解決問題的能力。同時,也可以挖掘基地在培養(yǎng)人才過程中的作用和優(yōu)勢,調(diào)動各種積極因素,彌補了學校教育功能的不足,有利于教師從事科研和實務工作。學生在實踐中,學到了書本上學不到的東西,課堂上所學不到的知識,法律思維、基本知識和技能的均有所增加,法學專業(yè)學生連續(xù)三年司法考試A證上線人數(shù)占學生總?cè)藬?shù)比例30%以上,2012年更是高達43%,通過司法考試的學生經(jīng)常講的一句話“在法院實習見習收獲很大”。通過實習見習的學生的學習主動性增強,學習目標也更高更遠,研究生參考率通過率均大幅提高。在與機關(guān)單位的合作中,雙方建立了深厚的友誼,為學生就業(yè)提供了良好的人文壞境。

(二)社會效益提高

湘南學院學生在法院、檢察院實習見習,單位反映比較好,認為學生動手能力強,專業(yè)知識扎實,畢業(yè)生很受用人單位歡迎。因而學生參加 “兩院職考”,公務員考試,通過率高,錄取率高,尤其是考本地法院、檢察院,2011年法學專業(yè)9人考取“兩院”?？傊?法學系與機關(guān)單位建立實習實踐基地,成功實現(xiàn)了高校與基地的對接,學生與市場的對接,使學生從理論學習、實踐訓練到職業(yè)訓練等各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,順利運行,也形成了法學專業(yè)多樣化人才培養(yǎng)機制。

(三)經(jīng)濟效益初現(xiàn)

在雙方合作教育中,相對來講學院資金投入有限,在有限資金投入的情況下,基地互動頻繁,運行良好,這本身就是為了辦學節(jié)約成本。在實習項目上,每個實習生投入100元左右,根據(jù)實習生人數(shù)每年有限資金,實習項目沒有投入,在窗口項目上我們學生收入9 900元,悉數(shù)用于服務者補助。

當前,隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化,高校必須走向面向社會依法自主辦學的道路,增強自身辦學活力,密切關(guān)注社會經(jīng)濟、政治、科技發(fā)展的需要,培養(yǎng)適應社會需要的各類高質(zhì)量人才,因此,走產(chǎn)學研結(jié)合的道路是必然的選擇。當然,產(chǎn)學研合作教育,盡管校方主動,是主體,但也離不開社會和相關(guān)部門組織的支持、配合,發(fā)展產(chǎn)學研合作教育,應該具備如下條件:(1)發(fā)揮政府政策的導向性;(2)強化校方產(chǎn)學研合作教育的主動性;(3)激發(fā)社會及企事業(yè)單位組織合作教育的積極性。

四、以產(chǎn)學研合作教育打造卓越法律人才教育培養(yǎng)的創(chuàng)新平臺

我國高等教育進入大眾化教育時期的一個重要標志是應用型高等教育的發(fā)展。[3]對于地方高校而言,法學專業(yè)培養(yǎng)應定位于服務地方的應用型法律人才,而法學專業(yè)產(chǎn)學研合作教育就是法學院系與法律實務單位合作、共同培養(yǎng)具有全面素質(zhì)法律人才的有效教育模式,可有效整合資源,發(fā)揮產(chǎn)學研各方優(yōu)勢,最終真正實現(xiàn)培養(yǎng)卓越法律人才的目的,特別是對培養(yǎng)應用型法律人才獨具優(yōu)勢。質(zhì)言之,即產(chǎn)學研合作教育是卓越法律人才教育發(fā)展的必然要求和發(fā)展卓越法律人才教育的必由之路,以產(chǎn)學研合作教育打造卓越法律人才教育培養(yǎng)的創(chuàng)新平臺,為卓越法律人才的培養(yǎng)提供了較為完善的、良性的、綜合性高水準的培養(yǎng)機制,是為與社會共同培養(yǎng)人才的開放式的教育模式的創(chuàng)新。

[1]陳六一.產(chǎn)學研合作教育的現(xiàn)狀及其動力機制的建構(gòu) [J].中國高教研究,2011,(3):77.

[2]任淑淳.產(chǎn)學研合作教育快速發(fā)展的系統(tǒng)化戰(zhàn)略研究 [J].現(xiàn)代教育科學,2005,(2):43.

[3]廖開順,俞裕喜.對地方本科院校發(fā)展應用文科的思考 [J].懷化學院學報,2004,(1):130.