李文彬 魏曉露

（1.中共元氏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北石家莊 051130;

2.石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北石家莊 050035）

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢(shì)探索統(tǒng)一戰(zhàn)線做好群眾工作的新途徑

李文彬1魏曉露2

（1.中共元氏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北石家莊 051130;

2.石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北石家莊 050035）

做好新形勢(shì)下的群眾工作，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政、引導(dǎo)表率、服務(wù)群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特殊重要的作用;要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，不斷開(kāi)辟做好群眾工作的新途徑。

統(tǒng)一戰(zhàn)線;黨外代表人士;群眾工作

人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，利益關(guān)系更加復(fù)雜，社會(huì)矛盾逐漸增多，這對(duì)做好群眾工作提出了新的更高的要求。做好新形勢(shì)下的群眾工作，除了要發(fā)揮黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部的主體作用外，還要注意發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特殊重要的作用

胡錦濤總書(shū)記曾指出，作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善化解消極因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn);要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實(shí)做好各社會(huì)階層人士的工作，尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導(dǎo)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。胡錦濤同志的講話為我們發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作優(yōu)勢(shì)，做好群眾工作指明了方向。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的各方面黨外代表人士政治參與意識(shí)較濃，聯(lián)系群眾密切，在群眾中具有較強(qiáng)的表率和引導(dǎo)作用，在社會(huì)上有廣泛的影響。特別是擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外代表人士，他們?cè)诼男姓螀f(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能過(guò)程中，在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等關(guān)系廣大群眾切身利益的重大問(wèn)題及其決策上，起著重要作用。二是黨外代表人士社會(huì)聯(lián)系面十分廣泛。他們分布在我國(guó)多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，影響較大，由他們做群眾工作，有利于廣泛地團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取各階層人士。三是黨外代表人士專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)，在社會(huì)上有良好的職業(yè)聲譽(yù)和個(gè)人魅力，他們敬業(yè)精神強(qiáng)，思想活躍，有較超脫地位，能利用各種渠道發(fā)揮職能，在群眾中有較強(qiáng)的影響力。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中的作用，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn):一是統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)功能，統(tǒng)一戰(zhàn)線包含了各方面黨外代表人士，通過(guò)在各自聯(lián)系的群眾中協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩(wěn)定因素，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定可靠的群眾基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中黨外人士聯(lián)系各自不同的群眾，反映各自群眾的要求，能夠把復(fù)雜多樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)客觀、準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。從這里，能夠了解到通過(guò)其他渠道所不易掌握的社會(huì)信息和情況，聽(tīng)到不易反映出來(lái)的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評(píng)。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作本身就是黨的一種特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是協(xié)商的方式，工作作風(fēng)是民主作風(fēng)。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以更好地組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，真正順乎民意，贏得民心，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，做好新形勢(shì)下的群眾工作

1.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)反映群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，服務(wù)人民群眾。一是要圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)、建議，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展服務(wù)。二是要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，反映群眾呼聲，表達(dá)群眾訴求，維護(hù)群眾利益。在參政議政方面，各黨派既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有側(cè)重。例如，以經(jīng)濟(jì)界和科技界人士為主的黨派，要把參政議政和服務(wù)的重點(diǎn)放在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面，以知識(shí)界、教育界人士為主的黨派，要把參政議政和服務(wù)的重點(diǎn)放在加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展上面等。

2.充分發(fā)揮黨外代表人士自身素質(zhì)高、在群眾中具有表率和引導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)，凝聚群眾，引導(dǎo)群眾。黨外代表人士大多是學(xué)有所成的專(zhuān)門(mén)人才或?qū)＜遥▽W(xué)者）型的政治家、社會(huì)活動(dòng)家，他們自身素質(zhì)高，敬業(yè)精神強(qiáng)，政治參與意識(shí)濃，在群眾中具有較強(qiáng)的影響力。通過(guò)他們做所聯(lián)系群眾工作，易于使群眾信服，增強(qiáng)親近感，能夠收到事半功倍的效果。2010年在元氏縣縣城面貌大變樣工作中，我們通過(guò)基督教界與3G中國(guó)——中國(guó)廣告行業(yè)平臺(tái)聯(lián)系，對(duì)我縣“老大難”——火車(chē)站地下通道進(jìn)行整體裝飾美化亮化設(shè)計(jì)。通過(guò)近2個(gè)月施工，目前地下通道美化、亮化裝飾工程全部竣工，安裝了廣告展牌、照明及監(jiān)控設(shè)備。

3.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)服務(wù)人民群眾，贏得廣大人民群眾的認(rèn)可。做好群眾工作，必須首先要把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，千方百計(jì)做好涉及群眾切身利益的事。只要把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為群眾工作的重點(diǎn)，集中力量加以解決，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，做好群眾工作就不再是一句空話。近年來(lái)，我縣黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了一系列幫扶活動(dòng)。比如2011年，黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展了農(nóng)村流動(dòng)圖書(shū)室援建活動(dòng)，先后幫助黑水河鎮(zhèn)北莊小學(xué)解決了圖書(shū)室達(dá)標(biāo)問(wèn)題，又開(kāi)展了愛(ài)心募捐圖書(shū)活動(dòng)，向北莊小學(xué)捐贈(zèng)了430冊(cè)圖書(shū)，為貧困山區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展出了一份力，也得到廣大群眾的好評(píng)。

三、創(chuàng)新工作方式，積極探索統(tǒng)一戰(zhàn)線為群眾工作服務(wù)的新途徑新方法

面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化的新形勢(shì)，做好群眾工作，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，以科學(xué)的方法、手段和途徑，宣傳群眾，引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾，從而最大限度地凝聚群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性。

一是準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾工作的基本要求，深入統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中，加強(qiáng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的聯(lián)系，認(rèn)真了解他們的所思、所想、所盼，傾聽(tīng)其呼聲、反映其意愿、照顧其利益。二是不斷創(chuàng)新工作方式，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的針對(duì)性和實(shí)效性，在率先垂范和幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員解決實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢(shì)下做好工作的新方法，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，不斷提高工作水平，凝聚最廣泛的力量共創(chuàng)偉業(yè)。三是不斷開(kāi)辟統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾工作新途徑。要通過(guò)民主座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)等形式充分聽(tīng)取統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的意見(jiàn)建議。要充分發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督職能作用，監(jiān)督各種行政行為，有效防止和糾正損害群眾利益的行為;督促違法案件的查處，維護(hù)社會(huì)公平和正義;監(jiān)督提案、議案的落實(shí)，使涉及群眾利益的各種問(wèn)題得到有效解決。要推動(dòng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)民主決策機(jī)制的形成，使涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在決策前要廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商;同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從而使各項(xiàng)決策最大限度地代表廣大群眾的利益，反映廣大群眾的愿望和要求。

D613

A

1009－6981（2012）01－0057－02

2011－11－06

李文彬，中共元氏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng);魏曉露，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院副教授。

［責(zé)任編輯吳 冉］