韋春北
(河池學(xué)院,廣西 宜州 546300)
跨越式發(fā)展是什么?對這個(gè)問題的回答是確定發(fā)展戰(zhàn)略的前提問題,經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中比較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,跨越式發(fā)展的主要理論基礎(chǔ)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的后發(fā)優(yōu)勢理論,與漸進(jìn)式發(fā)展相比,跨越式發(fā)展理念是一種非均衡型的發(fā)展觀,主要表現(xiàn)為各發(fā)展要素或部分不是均衡地、同步的推進(jìn),而是資源非均衡重新配置的過程中集中人力、物力、財(cái)力,在基礎(chǔ)相對較好、具備發(fā)展條件的重點(diǎn)領(lǐng)域獲得重點(diǎn)突破的發(fā)展理念。這種關(guān)于發(fā)展態(tài)勢的不均衡性的表述與馬克思主義的發(fā)展理論也是不謀而合的,辯證唯物主義發(fā)展觀主張發(fā)展的動(dòng)力在于事物內(nèi)部矛盾的不斷變化,是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡,其過程在一般情況下可以是漸進(jìn)的,在特殊狀態(tài)下,也可以出現(xiàn)跨越式發(fā)展,是量變中的質(zhì)變,是生產(chǎn)力發(fā)展水平體現(xiàn)出不平衡性之后的繼續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài),是漸進(jìn)式發(fā)展過程的飛躍。在社會(huì)生活實(shí)踐中,跨越式發(fā)展理念作為發(fā)展相對落后的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和部門重新獲得某一特定領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的觀念基礎(chǔ),被廣泛運(yùn)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、后發(fā)產(chǎn)業(yè)等在各自組織體系中相對處于弱勢的對象群體,至今已在某種程度上被廣泛接受。
對高等教育領(lǐng)域而言,地方高校與部屬高校和一些知名高校相比,在發(fā)展基礎(chǔ)、資源水平、生源質(zhì)量、學(xué)術(shù)縱深和社會(huì)評價(jià)方面都存在著一定差距,跨越式發(fā)展理念對地方高校觀念變革和戰(zhàn)略調(diào)整具有借鑒意義和方法價(jià)值。之所以作出上述判斷,主要是基于對地方高校發(fā)展環(huán)境和高等教育競爭格局、投資體系等問題的思考。就宏觀層面而言,地方高校面對國內(nèi)重點(diǎn)高校、專門學(xué)科高校和國外教育機(jī)構(gòu)的多重競爭,用傳統(tǒng)的、漸進(jìn)式的發(fā)展觀念和模式已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)自身的辦學(xué)目標(biāo),此時(shí),發(fā)展的種種表現(xiàn)只是觀念的一個(gè)現(xiàn)實(shí)反映,其本身就是作為問題存在也只是一種狀態(tài)層面的問題;真正需要深入思考的則是狀態(tài)、表現(xiàn)背后的觀念體系。借助社會(huì)發(fā)展理論、現(xiàn)代管理理論和教育社會(huì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)術(shù)資源,對地方高校如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么領(lǐng)域和類型的發(fā)展、依托什么來發(fā)展等問題的回答會(huì)更符合地方院校的實(shí)際。
跨越式發(fā)展是一種超常規(guī)、創(chuàng)新型的發(fā)展模式,要求在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下,以觀念、技術(shù)、制度等要素的創(chuàng)新為前提并貫穿過程始終,不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。地方高校所追求的發(fā)展應(yīng)該是跨越式發(fā)展,在這個(gè)前提下討論觀念創(chuàng)新問題,才可以更具有現(xiàn)實(shí)意義。
地方高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,需要兩個(gè)層面的規(guī)律認(rèn)識(shí)和實(shí)踐:其一,是涉及高等教育領(lǐng)域發(fā)展問題的宏觀規(guī)律。高等教育作為教育門類的組成部分,其發(fā)展規(guī)律是一個(gè)涵蓋了教育學(xué)、教育管理學(xué)、教育社會(huì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至組織行為學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的“高等教育發(fā)展規(guī)律群”。規(guī)律群對高等教育實(shí)踐和高校發(fā)展具有比較普遍得到指導(dǎo)作用,是以高等教育發(fā)展歷程中大量成功案例作為基礎(chǔ)的。其二,是地方高校自身發(fā)展的特殊規(guī)律。如果說規(guī)律群屬于常規(guī)觀念和熟練模式,那么地方高校發(fā)展過程中不僅要遵循高等教育、教學(xué)、人才培養(yǎng)的規(guī)律群,還要在具備了發(fā)展規(guī)律群的理念之后,具備跳脫常規(guī)模式另辟蹊徑的挑戰(zhàn)意識(shí)和觀念創(chuàng)新。全局意義上的規(guī)律群必須通過轉(zhuǎn)化,才能實(shí)現(xiàn)對地方高??缭绞桨l(fā)展的推動(dòng)作用,生硬照搬不僅于事無補(bǔ),還有可能導(dǎo)致參與競爭的地方高校只能在別人更熟悉而非自己更擅于的發(fā)展軌道中亦步亦趨。只有確立了兩個(gè)層面的規(guī)律觀,才能在尊重基本規(guī)律的前提下緊密依托相關(guān)學(xué)科發(fā)展前沿、地方高校建設(shè)實(shí)際,實(shí)現(xiàn)普遍規(guī)律和特殊規(guī)律的整合創(chuàng)新。
從社會(huì)學(xué)的角度而言,評價(jià)主體的地位觀屬于“自我標(biāo)簽”,標(biāo)簽一旦被自我認(rèn)同,就難以在觀念上形成突破力量。與重點(diǎn)高校相比,地方高校的確存在較大的發(fā)展差距,二者的辦學(xué)定位、社會(huì)評價(jià)、資源條件、歷史積淀都不再一個(gè)相同的比較和競爭層面,但是,差距首先應(yīng)該代表的是差異,而差異并不必然的等同于不足和弱勢。長期以來,地方高校對自身的地位認(rèn)識(shí)經(jīng)常是不夠真實(shí)的,對此可以稱之為“燈影心態(tài)”。如果把重點(diǎn)高校及其在高等教育領(lǐng)域的影響稱之為燈光,那么地方高校是否就把自己認(rèn)定因?yàn)橛泄獾拇嬖诓虐樯幱?地方高校是因?yàn)橛兄攸c(diǎn)高校的存在才生存和發(fā)展的嗎?事實(shí)顯然不是這樣,地方高校的產(chǎn)生和發(fā)展是高等教育類型、體系科學(xué)發(fā)展的需要,是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,是地方高等教育廣大受益人群成長成才的需要。特別是在高等教育競爭日益激烈的背景下,清晰認(rèn)定自身發(fā)展地位,既看到發(fā)展差距,又看到跨越基礎(chǔ);既看到發(fā)展前提,又看到跨越目標(biāo);既看到發(fā)展弱項(xiàng),又看到跨越優(yōu)勢,不妄自菲薄,也不夜郎自大,才能進(jìn)行正確的戰(zhàn)略判斷。
對地方高校的發(fā)展資源的正確判斷,首先應(yīng)該解決的是判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。如果用與重點(diǎn)高校相同的發(fā)展資源考量體系來作為標(biāo)準(zhǔn),那么可以預(yù)期的結(jié)果將是地方高校根本不具備優(yōu)勢。那么,一些地方高校不斷發(fā)展壯大,提升辦學(xué)水平和規(guī)模的事實(shí)又說明什么呢?在地方高校發(fā)展中,對什么要素可以作為資源的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有著觀念差異的,從某種意義上說,實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的地方高校正是清晰地界定了“可開發(fā)資源”和“已具備基礎(chǔ)”的區(qū)別,看到了兩個(gè)概念對地方高校發(fā)展思路所具有的差異。“可開發(fā)資源”著眼于事物的有用性、可開發(fā)性;“已具備基礎(chǔ)”在具備有用性的前提下更側(cè)重于已用性;前者的空間在于未來,后者的立足點(diǎn)在于自身。地方高校的“已具備基礎(chǔ)”往往不具備比較優(yōu)勢,但就“可開發(fā)資源”而言卻有著任何一個(gè)重點(diǎn)高校都不可能全部壟斷的要素構(gòu)成和地域特點(diǎn)。地方高校的發(fā)展資源是涉及地方社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、人文、制度、民俗、生態(tài)等復(fù)雜的體系,資源價(jià)值的認(rèn)定來源于地方高校長期發(fā)展所依托的地域特點(diǎn)以及地域后續(xù)的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略。
跨越式發(fā)展理念下的地方高校發(fā)展定位不僅要符合高等教育發(fā)展的總體目標(biāo),還應(yīng)該體現(xiàn)對自身發(fā)展資源、區(qū)域特性和高校間辦學(xué)差異性的深入思考和充分尊重。清晰地發(fā)展定位是地方高校獲得跨越式發(fā)展的前提,在高等教育領(lǐng)域中,重點(diǎn)高校的發(fā)展模式是已經(jīng)被實(shí)踐證明正確的模式之一,但不一定適應(yīng)其他學(xué)校。對于緊密依托區(qū)域內(nèi)發(fā)展的地方高校而言,教學(xué)型、應(yīng)用型、技術(shù)型辦學(xué)需要的定位觀是將高校資源、學(xué)校發(fā)展與地域發(fā)展戰(zhàn)略密切結(jié)合的結(jié)果。準(zhǔn)確的發(fā)展定位是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí),是密切區(qū)域內(nèi)發(fā)展系統(tǒng)聯(lián)系的觀念起點(diǎn)?!皯?yīng)用型高校準(zhǔn)確定位,制定出科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,緊密聯(lián)系地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,高度重視行業(yè)和地方發(fā)展,主動(dòng)和多方位服務(wù)地方發(fā)展,為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技、文化和人才支撐,是應(yīng)用型高校發(fā)展的一個(gè)重要方向。”[1]為此,地方高校思考自身定位的依據(jù)應(yīng)該首先在于自身的實(shí)際情況而不僅僅是成功樣本的示范作用。
地方高校為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,觀念創(chuàng)新僅僅是一種思維轉(zhuǎn)換,距離實(shí)現(xiàn)發(fā)展還需要更現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇,特別是需要更有實(shí)踐特色的戰(zhàn)略選擇。在這方面,現(xiàn)代管理理論、組織行為學(xué)和教育社會(huì)學(xué)的相關(guān)思想和觀點(diǎn)頗具借鑒意義。
在高等教育競爭日益激烈的時(shí)代,與“木桶理論”不同思維角度的優(yōu)勢競爭觀念逐漸被越來越多的高校接受并實(shí)施。所謂“優(yōu)勢競爭”指的是在清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的優(yōu)勢要素、劣勢要素的基礎(chǔ)上,將有限的資源和發(fā)展動(dòng)力凝聚到具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和內(nèi)容,在更有可能實(shí)現(xiàn)突破的地方為突破創(chuàng)造條件。對任何組織而言,成功的發(fā)展戰(zhàn)略都不會(huì)優(yōu)先選擇在劣勢領(lǐng)域?qū)ふ野l(fā)展契機(jī),比較穩(wěn)妥的做法是確保劣勢領(lǐng)域不要更為弱化。地方高校要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就必須作出選擇,全面出擊的想法既缺乏戰(zhàn)略特色,也會(huì)導(dǎo)致資源分散,它將意味著毫無競爭優(yōu)勢,與此同時(shí),失去優(yōu)勢競爭時(shí)機(jī)的高校,未見得就可以確保當(dāng)下的劣勢不再繼續(xù)被弱化。地方高校作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與地域文化依托關(guān)系最為深厚、與區(qū)域社會(huì)發(fā)展目標(biāo)最為同步的教育機(jī)構(gòu),其存在、發(fā)展并日益成長和成熟的現(xiàn)實(shí)說明,地方高校雖然不具有重點(diǎn)高校的優(yōu)勢,但卻事實(shí)上具有各自的優(yōu)勢競爭要素,關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、培育優(yōu)勢以及運(yùn)用優(yōu)勢參與競爭。確定了優(yōu)勢競爭戰(zhàn)略之后,地方高校才可以進(jìn)一步借鑒相關(guān)理念,在差異化與專一化等發(fā)展方法上嘗試突破,從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
區(qū)域關(guān)系是地方高校與重點(diǎn)高校的另一個(gè)顯著區(qū)別,這一表述并不意味著重點(diǎn)高校不注重或不具有區(qū)域聯(lián)系的事實(shí),而是更突出的關(guān)注區(qū)域與地方高校之間的密切互動(dòng)。從根本意義上而言,重點(diǎn)高校教學(xué)、科研、文化甚至歷史傳統(tǒng)所覆蓋和輻射的領(lǐng)域往往是國家層面、國際層面的,一些歷史悠久的高校所傳達(dá)的甚至是歷史信息;對于地方高校而言,國家、國際和歷史的存在固然是客觀的,但更是前提性的存在,更具現(xiàn)實(shí)性或合作縱深的還是地方高校所在的特定區(qū)域。對高校而言,區(qū)域不僅是單純的地理空間,也是發(fā)展基礎(chǔ),更是服務(wù)對象,還是跨越式發(fā)展的廣闊天地。區(qū)域內(nèi)的自然資源、人口構(gòu)成、交通狀況、教育水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平、制度環(huán)境等等要素對地方高校都具有切近的樣本意義和深刻的現(xiàn)實(shí)指向。此時(shí),地方高校和區(qū)域的關(guān)系是真實(shí)的、現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略關(guān)系,高校以服務(wù)和推動(dòng)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)、以區(qū)域內(nèi)的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、制度資源、歷史資源和文化資源為依托,通過區(qū)域特征分析、目標(biāo)系統(tǒng)與政策對接、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)追蹤、城市建設(shè)與布局狀況分析、區(qū)域聯(lián)合與區(qū)際利益問題等方面的關(guān)注和研究,不斷為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造新的增長點(diǎn),也不短塑造和凝練自身的區(qū)域特性,才能真正發(fā)揮自身優(yōu)勢。
地方高校是開放式系統(tǒng),與所處區(qū)域有著千絲萬縷的系統(tǒng)聯(lián)系,自身的系統(tǒng)特征也十分明顯,正如貝塔朗菲所述:“幾乎在科學(xué)的所有領(lǐng)域中都出現(xiàn)了整體性原理,組織原理和實(shí)在的動(dòng)態(tài)作用原理”[2]176通過把高校內(nèi)的系統(tǒng)要素進(jìn)行分析與綜合、分解與協(xié)調(diào)、模型和擇優(yōu)、定性與定量研究,從學(xué)校系統(tǒng)的整體性出發(fā),精確處理部分與整體的辯證關(guān)系,科學(xué)地把握系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律,達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)。受發(fā)展基礎(chǔ)制約,按照優(yōu)勢競爭的原則,地方高校在發(fā)展實(shí)踐中會(huì)將資源向優(yōu)勢要素不斷傾斜,但是這種做法只能作為戰(zhàn)略存在,不能因此偏廢系統(tǒng)整體的發(fā)展需求,優(yōu)勢資源只有服務(wù)于系統(tǒng)目標(biāo)才能真正發(fā)揮作用。優(yōu)勢原則和木桶原理應(yīng)該在系統(tǒng)思維的框架內(nèi)達(dá)到整合,這是由高校的教育屬性決定的,也是由國家的教育方針決定的。長期以來,人們更習(xí)慣與用行政系統(tǒng)的眼光觀察和理解高校的系統(tǒng)要素,在系統(tǒng)思維的視野中,行政系統(tǒng)僅僅是高校眾多系統(tǒng)類型中的一個(gè),而且還屬于顯性系統(tǒng)。在高校組織內(nèi)部,在高校行政組織系統(tǒng)之外存在的龐大的“非行政”系統(tǒng)同樣是高校發(fā)展的重要影響力,如“教學(xué)學(xué)術(shù)系統(tǒng)”、“工勤服務(wù)系統(tǒng)”、特別是人數(shù)最多、影響最大的“受教育者系統(tǒng)”。系統(tǒng)優(yōu)化戰(zhàn)略所關(guān)注的就是包含了行政系統(tǒng)和非行政系統(tǒng)在內(nèi)的高校大系統(tǒng)。
在品牌戰(zhàn)略理論中,可以作為品牌存在的對象是十分廣泛的,高校就是其中之一,重點(diǎn)高校和知名高校往往在社會(huì)上有較高的品牌美譽(yù),被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同,在領(lǐng)域內(nèi)也深具影響力。地方高校能否形成品牌,形成什么類型的品牌,發(fā)揮和期望什么樣的市場價(jià)值,應(yīng)該是教育市場競爭中應(yīng)該思考的問題。我國的高等教育還不是市場化的存在,但基礎(chǔ)教育、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、文化傳媒等相似和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)歷證明,是否具有市場化身份并不影響就各種教育機(jī)構(gòu)對教育資源的分割,也不能因此否定已經(jīng)具有品牌效應(yīng)的存在。這一點(diǎn),在高校就業(yè)工作、資助工作等與社會(huì)各界聯(lián)系緊密的領(lǐng)域已經(jīng)表現(xiàn)得十分突出。企業(yè)招聘需求、社會(huì)資助資金的流向會(huì)因各高校的品牌影響不同而向更具品牌價(jià)值的高校流動(dòng)。地方高校與重點(diǎn)高校和知名高校相比,品牌效應(yīng)當(dāng)然不占優(yōu)勢,但卻有大量的成長空間。通過運(yùn)用品牌戰(zhàn)略理論,將自身作為品牌資產(chǎn)加以建設(shè)和規(guī)劃、加強(qiáng)渠道建設(shè)和管理、區(qū)域資源維護(hù)和拓展、傳播媒介建設(shè)與管理、品牌市場活動(dòng)管理、口碑管理等活動(dòng),不斷提升在特定區(qū)域和優(yōu)勢領(lǐng)域的個(gè)體影響,形成品牌、建設(shè)品牌,才能為地方高校成長創(chuàng)造更好的愿景。
在高等教育的競爭資源中,不論領(lǐng)域內(nèi)個(gè)體的平均水平如何,總有一些高校比其他伙伴獲得更多的資源和更好的評價(jià),為什么在同樣的制度前提下會(huì)出現(xiàn)這種差異呢?問題的關(guān)鍵在于競爭中的特色。從理論上說,每所高校都可以不同程度的具備兩種基本競爭優(yōu)勢,即成本領(lǐng)先和特色領(lǐng)先,在實(shí)踐中,選擇和推行一種基本戰(zhàn)略則是十分復(fù)雜的比較過程,“事事領(lǐng)先,個(gè)個(gè)特色”的想法只會(huì)資源分配方式平面化,戰(zhàn)略布局平庸,當(dāng)然也意味著沒有任何競爭優(yōu)勢,甚至導(dǎo)致受制于弱項(xiàng)產(chǎn)生低于平均水平的發(fā)展結(jié)果。在高等教育領(lǐng)域,地方高校的特色就是其不斷發(fā)展的增長點(diǎn)和生命力,一所高校發(fā)現(xiàn)特色、保護(hù)特色和培育特色的能力是其贏得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵力量,同樣,很多地方高校社會(huì)評價(jià)不高、成長空間狹窄主要是因?yàn)樘厣粡?qiáng),同質(zhì)化嚴(yán)重。只有深入挖掘優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng),深入探究地方高?,F(xiàn)有發(fā)展資源的價(jià)值性、稀缺性、不可模仿性和不可替代性,進(jìn)而在進(jìn)行特色篩選的基礎(chǔ)上,充分培育辦學(xué)特色,以特色創(chuàng)優(yōu)勢,以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展,積極搭建面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)平臺(tái),才能獲得特色,擁有優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
老子《道德經(jīng)·第六十三章》中有“天下難事,必作于易;天下大事,必作于細(xì)”的論述,細(xì)節(jié)決定成敗已經(jīng)作為管理學(xué)的成功法被廣泛認(rèn)同。在一個(gè)組織系統(tǒng)中,任何組織目標(biāo)都是依靠具體的細(xì)節(jié)執(zhí)行得以實(shí)現(xiàn)的,通過制度強(qiáng)化的細(xì)節(jié)會(huì)成為習(xí)慣,從而確保系統(tǒng)目標(biāo)的執(zhí)行過程可控。由于高等教育領(lǐng)域中的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有系統(tǒng)要素的屬性,就都是決定地方高校跨越式發(fā)展的細(xì)節(jié),但發(fā)展本身不是平衡的,或者說,平衡發(fā)展不具有真實(shí)的可實(shí)現(xiàn)性,對地方高校而言,追求從總體上直接獲得跨越式發(fā)展如同追求平衡發(fā)展一樣,屬于戰(zhàn)略和觀念的誤區(qū)。由是觀之,追求對細(xì)節(jié)的控制、運(yùn)用細(xì)節(jié)管理戰(zhàn)略將特色和優(yōu)勢發(fā)揮出來,才能擁有跨越式發(fā)展的不竭動(dòng)力?;蛟S從總體上說,地方高校的發(fā)展現(xiàn)狀不是領(lǐng)先的,但細(xì)節(jié)控制和管理水平的提升可以在優(yōu)勢領(lǐng)域中不斷獲得領(lǐng)先地位、保持領(lǐng)先地位。在地方高校的各種管理工作中,細(xì)節(jié)管理的成本不見得最高,但卻由于組織規(guī)模較小容易達(dá)到細(xì)節(jié)制勝的效果,如同大系統(tǒng)管理過程中既有“樹有千枝難免枯葉”之嘆,那么小系統(tǒng)則完全有可能通過細(xì)節(jié)管理達(dá)到“一粒沙里見乾坤”的境界。
[1]翟安英,成建平.應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思考[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2010,(1).
[2]路德維?!ゑT·貝塔朗菲.生命問題:現(xiàn)代生物學(xué)思想評價(jià)[M].吳曉江,譯.北京:商務(wù)印書館,1999.