孫長虹

（1.廈門大學(xué)，福建 廈門361005；2.閩江學(xué)院 思政部，福建 福州350108）

黨的民主監(jiān)督制度是黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容，監(jiān)督制度是否健全關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否順利有效進行，關(guān)系到人民群眾的利益能否得到保障，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否得以提高。監(jiān)督制度科學(xué)化有利于實現(xiàn)黨的執(zhí)政決策的科學(xué)化，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要制度保障。當(dāng)前黨的監(jiān)督制度中還存在著不少問題，影響著監(jiān)督的實效性，因而，加強監(jiān)督制度的科學(xué)化建設(shè)，從而提高黨的執(zhí)政能力，就是當(dāng)前很重要的一項課題。

一、監(jiān)督主體的科學(xué)化

監(jiān)督主體的科學(xué)化是指由誰來監(jiān)督的問題。黨的監(jiān)督制度中監(jiān)督主體既包括黨內(nèi)監(jiān)督，也包括黨外監(jiān)督。無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督，都要充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用。監(jiān)督主體的科學(xué)化是指使監(jiān)督主體真正發(fā)揮監(jiān)督作用，“愿意監(jiān)督”、“敢于監(jiān)督”、“有法監(jiān)督”，實現(xiàn)對黨員干部的真正有效的監(jiān)督。

當(dāng)前監(jiān)督制度中存在不少問題，使得監(jiān)督主體“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”、“無法監(jiān)督”、“無力監(jiān)督”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是缺乏完備的監(jiān)督法規(guī)體系，缺少配套的實施細則，對監(jiān)督行為缺少激勵機制和保護措施，對于打擊報復(fù)監(jiān)督者的行為缺乏足夠的法律威懾力和懲戒措施，讓人民群眾出現(xiàn)了“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象。二是黨內(nèi)監(jiān)督機制不夠科學(xué)健全。雖然有黨的各級代表大會、民主生活制度等監(jiān)督方式，但是由于權(quán)力高度集中在領(lǐng)導(dǎo)干部手中，使得對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是第一把手的監(jiān)督不夠有效，甚至形同虛設(shè)，流于形式化和程式化。同級甚至上下級紀律檢查部門的監(jiān)督則往往由于監(jiān)督者與被監(jiān)督者同是領(lǐng)導(dǎo)干部而形成為一個利益共同體而消失，監(jiān)督者對被監(jiān)督者并不想監(jiān)督，甚至包庇。而上級監(jiān)督的最大問題則在于距離的疏離往往使大部分成為事后監(jiān)督，事后監(jiān)督則往往意味著開始進入到處理、懲罰階段，實質(zhì)上已經(jīng)失去了監(jiān)督的意義。三是黨外監(jiān)督開展落實得不夠。黨外監(jiān)督主要包括民主黨派、人民群眾的監(jiān)督。受制于黨內(nèi)事務(wù)的公開度、透明度，黨外監(jiān)督往往難以有效進行，出現(xiàn)了“無法監(jiān)督”、“無力監(jiān)督”的情況。四是監(jiān)督落實得不夠，這是監(jiān)督中存在的最大問題。很多領(lǐng)導(dǎo)干部落馬之前，已經(jīng)收到一麻袋群眾的舉報信，但是，在其違法亂紀行為之初的舉報都沒有得到重視。監(jiān)督者的監(jiān)督舉報信息往往石沉大海，得不到相關(guān)部門的回復(fù)和響應(yīng)，這種情況使得群眾對監(jiān)督制度喪失了信心，嚴重影響了監(jiān)督者的積極性和熱情，出現(xiàn)了“舉報無用”、“監(jiān)督無用”的看法，從而不愿再進行監(jiān)督?？傊?，由于歷史和現(xiàn)實的原因，在監(jiān)督方面，監(jiān)督主體出現(xiàn)了種種情況，嚴重影響著監(jiān)督的有效性，進而影響著黨的民主進程和形象。針對上述問題，應(yīng)該加強黨的制度科學(xué)化建設(shè)，使監(jiān)督能有效、科學(xué)、合理進行，從而提高黨的執(zhí)政能力。

實現(xiàn)黨的監(jiān)督制度科學(xué)化建設(shè)，必須要首先保證監(jiān)督主體的監(jiān)督熱情和監(jiān)督行為的有效進行。針對上述情況，在黨的建設(shè)中，應(yīng)該做好以下幾方面的工作。一是健全、完善對監(jiān)督主體的保障機制。法律、制度建設(shè)關(guān)系到監(jiān)督主體的權(quán)益保障問題，必須要建立配套的法律、制度細則，使人民群眾的監(jiān)督?jīng)]有后顧之憂。二是完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。采取科學(xué)的干部任用機制和管理機制，防止黨員干部之間、監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間形成利益共同體。三是充分保障黨外監(jiān)督作用的發(fā)揮。黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相比較，是一種單向性監(jiān)督，因而具有公正性、廣泛性以及不妥協(xié)性等優(yōu)點。并且從執(zhí)政的目的看，聽取人民群眾的意見，接受人民群眾的監(jiān)督正是黨執(zhí)政的目的和意義所在。人民群眾的黨外監(jiān)督，由于視角、地位的不同，可以采取靈活多樣的方式、手段，彌補黨內(nèi)監(jiān)督之不足，做到全方位、多角度的監(jiān)督，使黨的執(zhí)政始終處于人民群眾的監(jiān)督之下，永葆生機和活力。

二、監(jiān)督內(nèi)容的科學(xué)化

監(jiān)督內(nèi)容是監(jiān)督什么的問題。監(jiān)督內(nèi)容的科學(xué)化是指監(jiān)督的內(nèi)容必須要科學(xué)合理?，F(xiàn)階段科學(xué)化的內(nèi)容主要包括決策監(jiān)督和作風(fēng)監(jiān)督。

1.決策監(jiān)督。作為執(zhí)政黨，決策特別是重大問題的決策是黨的執(zhí)政的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，科學(xué)決策意義深遠。“實現(xiàn)決策民主化科學(xué)化是一個有著明確內(nèi)涵的概念。它要求決策過程必須建立在制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)的程序，廣泛發(fā)揚民主，大量搜集信息，充分研究論證，采取集體決策的方式，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，把個案研究與系統(tǒng)研究結(jié)合起來，把定性分析與定量分析結(jié)合起來，以期最大限度地提高決策精度。實現(xiàn)決策民主化科學(xué)化離不開一定的決策原則、決策程序和決策制度作保證?！保?］268科學(xué)決策肯定是一個民主的過程，因而，決策監(jiān)督是科學(xué)決策的應(yīng)有之義。決策監(jiān)督有利于實現(xiàn)決策內(nèi)容的科學(xué)化，從而貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。決策不科學(xué)、決策失誤甚至決策錯誤，造成的危害是巨大的，特別是重大問題的決策，意義重大，必須謹慎科學(xué)，防止和避免盲目決策的情況出現(xiàn)。決策監(jiān)督一方面有利于保證決策的科學(xué)化，因為動機和效果往往并不完全一致，有著美好愿望的出發(fā)點不一定就會有科學(xué)的、合理的決策內(nèi)容，通過監(jiān)督程序，對決策內(nèi)容進行科學(xué)論證，對決策過程進行合理監(jiān)督，有利于產(chǎn)生科學(xué)的決策；另一方面，有利于從源頭上堵住以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗浪費行為，這些也是目前人民群眾最關(guān)心、最不滿意的問題，防止有的領(lǐng)導(dǎo)干部打著“為人民服務(wù)”的旗號，侵害人民群眾的利益。

實行決策監(jiān)督的先決條件，是讓公眾享有知情權(quán)，而知情的前提是黨務(wù)公開、政務(wù)公開。凡不涉及國家秘密的黨務(wù)信息、政務(wù)信息等要讓公眾享有知情權(quán)，只有知情，才能對其進行監(jiān)督。黨應(yīng)該“及時披露重要的黨務(wù)信息、政務(wù)信息和公共信息，使人民群眾對重大情況和重大問題充分知情。這揭示出輿論監(jiān)督與人民民主的第一層關(guān)系：表面上看是行使監(jiān)督權(quán)對知情權(quán)受尊重的依賴關(guān)系，實際上人民群眾知國家主人應(yīng)知之情，作為人民民主的要義，是輿論監(jiān)督得以開展的先決條件”［2］。黨務(wù)公開、政務(wù)公開也是決策監(jiān)督的先決條件，唯有如此，監(jiān)督才能有效進行。溫家寶總理說：“公開透明、讓權(quán)力在陽光下運行，是反腐倡廉的有效措施?！保?］

在此基礎(chǔ)上，通過監(jiān)督促進決策的科學(xué)化需要做到以下幾個方面的要求。一是對決策程序的監(jiān)督。黨實行的是集體領(lǐng)導(dǎo)制，但是在實際執(zhí)行中，往往由于權(quán)力過分集中，往往一把手說了算，成為形式上的集體決策。“人無完人，金無足赤”，人都難免犯錯，因而，必須要用科學(xué)的制度來避免因個人或少數(shù)幾個人的失誤而造成危害的情況，必須要通過對決策程序的監(jiān)督，保證黨的決策是集體智慧的結(jié)晶，避免出現(xiàn)個人獨斷的情況，影響決策的科學(xué)性。二是對決策內(nèi)容的監(jiān)督。決策監(jiān)督首先是事前監(jiān)督，必須對決策內(nèi)容的科學(xué)性進行有效監(jiān)督，以從源頭上防止利用決策貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。三是對決策執(zhí)行的監(jiān)督，決策監(jiān)督不僅僅是監(jiān)督?jīng)Q策的制定程序，即事前監(jiān)督，而且也要監(jiān)督?jīng)Q策的整個執(zhí)行過程，是事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，是一種全程監(jiān)督，是歷時性的，而不是即時性的、暫時性的。只有這樣才能夠確?？茖W(xué)的決策得到科學(xué)的執(zhí)行，從而保證決策科學(xué)化的實現(xiàn)。

2.作風(fēng)監(jiān)督。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)主要包括工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。黨在長期歷史發(fā)展中，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)。

工作作風(fēng)與生活作風(fēng)是緊密聯(lián)系在一起的，不良的工作作風(fēng)是不良的生活作風(fēng)的基礎(chǔ)，不良的生活作風(fēng)往往是不良的工作作風(fēng)的原因和先導(dǎo)。工作作風(fēng)出現(xiàn)了問題，其往往會在生活作風(fēng)上表現(xiàn)出來，而生活作風(fēng)上的腐化、追求個人感官享受必然會導(dǎo)致在工作中貪污腐敗，事實已經(jīng)證明，很多落馬高官不僅在工作作風(fēng)中出現(xiàn)了問題，而且生活作風(fēng)也有問題。之所以工作作風(fēng)出現(xiàn)問題，往往是從生活上貪圖享受開始的。很多貪官的最初曝光，都是從包養(yǎng)情人、“二奶”這樣的問題上被發(fā)現(xiàn)的。

對作風(fēng)的監(jiān)督要落到實處，一是要加強對黨員干部生活作風(fēng)的監(jiān)督。因為很多黨員干部腐敗的目的都是為了個人私利的滿足，總是要體現(xiàn)在生活奢侈、私生活不檢點等方面，因而加強對黨員干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，有利于使其保持清正廉潔。并且，作為黨員干部，應(yīng)該有更高的道德要求和標準，生活奢侈腐化、包養(yǎng)情人，這樣的行為遠遠超越了作為黨員干部的道德底線。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作為公眾人物，其生活透明度應(yīng)該比普通人要大得多，應(yīng)該對其財產(chǎn)狀況以及私生活有更多的監(jiān)督，讓其“不敢腐敗”。二是要加強對工作作風(fēng)的監(jiān)督。優(yōu)良的工作作風(fēng)是每個黨員干部應(yīng)該做到的最起碼的要求。即使在西方政界，對各級官員的作風(fēng)要求也是非常嚴格的，我們黨是國家的執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該具有更嚴格的制度，確保黨員干部嚴格按照黨的紀律認真負責(zé)地工作。應(yīng)加強對工作作風(fēng)的監(jiān)督，使黨員干部在工作中“無法腐敗”；并且，由于黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊組織，對黨員干部有更高的道德要求，還應(yīng)加強黨員的道德修養(yǎng)，提高其思想認識，使每個黨員都名副其實，做到“不愿腐敗”。這也是黨的建設(shè)所追求的一個重要目標。

三、監(jiān)督手段的科學(xué)化

監(jiān)督手段的科學(xué)化是指怎樣監(jiān)督的問題，即用現(xiàn)代化技術(shù)手段，有效地進行監(jiān)督。隨著社會和科技的發(fā)展，采用新技術(shù)手段進行監(jiān)督，是與時俱進的要求和體現(xiàn)。只有手段的科學(xué)有效，才能實現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)化。在當(dāng)今時代，除了運用傳統(tǒng)手段，如電臺、電視、報紙、刊物等傳統(tǒng)新聞媒介以外，還應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介，以及利用金融、資產(chǎn)監(jiān)控等手段進行監(jiān)督。

1.傳統(tǒng)新聞媒介。電臺、電視、報紙、刊物等傳統(tǒng)大眾傳媒擁有大量受眾，擁有現(xiàn)代化傳媒工具和技術(shù)手段，以其覆蓋面廣、權(quán)威性強、傳播迅速等特點成為社會輿論的主導(dǎo)力量。新聞媒體的介入，會使監(jiān)督的社會影響力大為增加，其在社會監(jiān)督方面的威懾力和震撼力是無與倫比的。很多事件往往是經(jīng)過新聞媒體報道后，引起了社會各界的強烈反響和廣泛關(guān)注，有關(guān)主管部門在沉重的輿論壓力下，或主動抑或被動地加以處理，從而促使很多難以解決的問題的解決。很多事實已經(jīng)證明了一點，新聞輿論的監(jiān)督作用是不可替代的。

2.互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)作為新技術(shù)革命的一個重要成果，不僅極大地改變了人們的交流方式和信息傳播途徑，而且進而改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式。傳統(tǒng)新聞媒介是一對多的方式，而互聯(lián)網(wǎng)則是多對多，人人都可以成為網(wǎng)絡(luò)的參與主體。互聯(lián)網(wǎng)以其交互式的參與方式將改變民主方式及進程，這絕不是對其作用的夸大其詞。2007年廈門PX項目事件，先是全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬發(fā)起，105名政協(xié)委員簽名“關(guān)于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”，并在“兩會”期間公布，可是國家和廈門市政府沒有采納。后來通過互聯(lián)網(wǎng)的作用，被廣大網(wǎng)民所迅速傳播，引起廣泛關(guān)注；主流媒體相繼報道后，政府通過市民座談會，聽取市民意見，改變了原來計劃，項目終于遷址。這是通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮監(jiān)督作用的一個范例。近年來，不少官員的落馬都是由于互聯(lián)網(wǎng)上“有圖有真相”的揭發(fā)，引起了廣泛的關(guān)注，有關(guān)部門介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟、作風(fēng)問題后處理查辦的。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為民主監(jiān)督提供了一個前所未有的廣闊平臺。它以其更為迅捷、更為便利的傳播方式以及介入方式讓人人都成為可能的參與者，微博、個人空間等普通個人的介入方式，為人們提供了一個發(fā)布自己的所見所聞、自己的意見觀點的平臺，從而有利于推進民主監(jiān)督的進程。通過這個平臺可以充分發(fā)揮人民群眾的言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而有利于實現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)化。當(dāng)然，對于這個平臺，要合理規(guī)范，通過加強立法以及技術(shù)控制，防止利用互聯(lián)網(wǎng)進行惡意攻擊、無中生有、造謠誹謗等擾亂視聽的行為。

3.金融、財產(chǎn)申報等手段。通過金融、財產(chǎn)申報等制度手段，對黨員干部的家庭財產(chǎn)進行監(jiān)督，有利于從后果上回溯防止貪污腐敗等行為。家庭財產(chǎn)申報制度是為防止公務(wù)人員貪污受賄、以權(quán)謀私而規(guī)定的公務(wù)人員在任職期間以及任職前后向有關(guān)單位申報自己的家庭財產(chǎn)狀況的一項監(jiān)督制度。目前，這一制度為不少國家所采用。其實，這一制度的另一種表達方式就是公務(wù)人員的財產(chǎn)應(yīng)該是公開透明的。目前一件引人思考的事件是美國駐華大使館公布了美國駐華大使華裔駱家輝的財產(chǎn)收入，引發(fā)了民眾對于我國官員財產(chǎn)透明的爭論。《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表了仲武冠的文章《我國官員財產(chǎn)申報之路還要走多遠》，文章認為，官員財產(chǎn)申報難以開展的原因主要包括：“一是統(tǒng)計困難，即統(tǒng)計官員的收入分配存在很大困難。因為通常官員的收入分成工資收入、相關(guān)福利與灰色收入兩大塊，工資收入與相關(guān)福利一般受到單位規(guī)定約束，所在單位人事部門或者上級人事主管部門都能夠掌握；但是灰色收入這一塊就很難統(tǒng)計出來了，而灰色收入恰恰又是工資收入的很多倍。二是折算困難，貪官接受的贓物有時可能比現(xiàn)款的金額還大很多，這些贓物包括文物古董、玉器金銀、名煙名表，等等。三是監(jiān)控困難，貪官的很多灰色收入并不進入本人合法擁有的銀行賬戶，即使進入也不是以自己的名字立賬。”［4］其實，從1995年中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》起，我國就開始實行官員財產(chǎn)申報制度，隨后又陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)定，使關(guān)于官員財產(chǎn)申報的制度規(guī)定越來越明確、嚴格，具有可操作性，特別是近年，2010年6月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，7月中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)申報制度，通過財產(chǎn)申報制度強化反腐敗斗爭，注重從源頭上防止腐敗的發(fā)生。

針對仲文的觀點，雖然存在著財產(chǎn)申報難以開展的原因，但是完全可以通過制度完善和技術(shù)改進來實現(xiàn)對個人財產(chǎn)的有效監(jiān)控，可以通過銀行賬戶以及房產(chǎn)等領(lǐng)域的實名制，并且完全可以把實名制的領(lǐng)域擴大，明確界定灰色收入。仲文所說的困難都是可以解決的。

四、監(jiān)督保障的科學(xué)化

監(jiān)督保障的科學(xué)化是指把監(jiān)督落到實處，使監(jiān)督行為得到解決。監(jiān)督保障也就是“監(jiān)督的監(jiān)督”，沒有監(jiān)督的監(jiān)督難免會走向虛無。運用系統(tǒng)論的觀點，就是必須要有反饋系統(tǒng)的存在，監(jiān)督本身受到監(jiān)督，整個系統(tǒng)才能有序運行。如果只有監(jiān)督，沒有落實，監(jiān)督就流于形式化和程式化，就喪失了價值和意義。監(jiān)督的保障是黨的監(jiān)督制度建設(shè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。只有監(jiān)督得到落實，才能使監(jiān)督主體不至于對監(jiān)督本身失望，喪失監(jiān)督的積極性；更重要的是只有監(jiān)督得到落實，整個監(jiān)督工作才有意義。

監(jiān)督保障的科學(xué)化建設(shè)首先應(yīng)該做到監(jiān)督保障的制度化。黨的建設(shè)科學(xué)化要通過制度化來體現(xiàn)和保障。黨作為執(zhí)政黨，不管是黨外監(jiān)督，還是黨內(nèi)監(jiān)督，都要通過黨自身來加以處理和落實，因而，這就對黨內(nèi)自身建設(shè)提出了更高的要求。必須不斷完善監(jiān)督體系，完善監(jiān)督制度建設(shè)?？偟膩砜?，為了確保監(jiān)督的保障落實，應(yīng)該做到以下幾個方面的要求。一是實行監(jiān)督公開制度，只要不涉及國家秘密和黨內(nèi)機密以及個人隱私，對于監(jiān)督者提出的監(jiān)督內(nèi)容，應(yīng)盡可能地公開，使監(jiān)督暴露在廣大人民群眾的視野之中，為監(jiān)督的貫徹落實提供透明度。二是實行監(jiān)督反饋處理制度。只要是監(jiān)督者提出的意見、質(zhì)詢，無論黨外監(jiān)督還是黨內(nèi)監(jiān)督，都要認真對待處理，特別是對于以真實姓名署名舉報的，在原則上應(yīng)該對舉報人有反饋，聽取其意見。只有上升為制度，并且貫徹執(zhí)行，才能使監(jiān)督落到實處。三是實行監(jiān)督問責(zé)制。對處理監(jiān)督者的意見、舉報等實行責(zé)任制，凡是監(jiān)督者的意見沒有得到處理，或者沒有得到認真處理，導(dǎo)致本來早應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的，都應(yīng)該追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督要落到實處，就要對監(jiān)督本身有制度約束力，實現(xiàn)“監(jiān)督的監(jiān)督”。制定完善的監(jiān)督保障體系，一方面為人民群眾對黨的監(jiān)督的權(quán)力提供制度依據(jù)，使監(jiān)督有規(guī)可循；另一方面，對打擊報復(fù)監(jiān)督者的行為予以嚴厲打擊制裁，確保監(jiān)督的順利進行。要“切實提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威，實現(xiàn)‘有制可依、有制必依、執(zhí)制必嚴、違制必究’目標追求”［5］。這是監(jiān)督的目標和價值所在。只有讓監(jiān)督制度化、法制化，才能使黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督都得到重視，才能真正保障監(jiān)督的有效進行。

監(jiān)督保障的科學(xué)化建設(shè)應(yīng)確保制度得到貫徹?！啊辛畈恍?，有禁不止’，再好的制度也只是一紙空文，沒有任何實際意義。而且相對于沒有規(guī)章制度來說，有了規(guī)章制度而不執(zhí)行或者不嚴格執(zhí)行，對黨的建設(shè)的傷害更大。因為它損害了人們對制度的期望，挫傷了人們對黨的建設(shè)的信心，對這種傷害的修補和還原需要更大的努力和更長的時間。”［1］107任何一種制度的權(quán)威性要通過得到實施和保障來得以體現(xiàn)和實現(xiàn)，黨的監(jiān)督制度的科學(xué)化建設(shè)必須要通過得以實施來體現(xiàn)，否則，監(jiān)督就會成為一紙空文，成為“空中樓閣”。

實現(xiàn)黨的監(jiān)督制度建設(shè)的科學(xué)化關(guān)系到黨的科學(xué)化建設(shè)，通過不斷完善黨的監(jiān)督制度建設(shè)，讓監(jiān)督主體“愿意監(jiān)督”、“敢于監(jiān)督”、“有法監(jiān)督”，實現(xiàn)黨員干部的“無法腐敗”、“不敢腐敗”以至“不愿腐敗”，科學(xué)解決“誰來監(jiān)督”、“監(jiān)督什么”、“怎樣監(jiān)督”的問題，是黨的監(jiān)督建設(shè)的一項重要任務(wù)。提高黨員干部的思想認識，把外部的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為自覺的行為習(xí)慣，這是黨的性質(zhì)和先進性決定的。我們黨是一個有著優(yōu)良傳統(tǒng)的政黨，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新時期，面臨著很多新的挑戰(zhàn)，只有不斷探索執(zhí)政規(guī)律，才能永葆青春和生命力，才能得到人民群眾的擁護和愛戴。

［1］劉書林.黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主監(jiān)督［M］.北京：中央編譯出版社，2008.

［2］丁柏銓.執(zhí)政黨與大眾傳媒——基于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的研究［M］.南京：江蘇人民出版社，2010：315.

［3］溫家寶.讓權(quán)力在陽光下運行［J］.求是，2012（8）：3－8.

［4］仲武冠.我國官員財產(chǎn)申報之路還要走多遠［N］.學(xué)習(xí)時報，2012－5－14（03）.

［5］朱佩名，孟永華.不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平——“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平研討會綜述”［J］.理論探索，2010（4）：60－62.