劉 波

(廣元市蠶業(yè)管理站，四川 廣元 628017)

我市蠶桑資源豐富，是全省優(yōu)質繭絲生產基地之一，蠶桑產業(yè)曾一直是我市傳統優(yōu)勢產業(yè)，在促進農業(yè)結構調整、農民收入增加和農村經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。受國際金融危機導致繭絲價格下滑及“5.12”地震災后重建勞動力成本上升等因素影響，我市蠶桑產業(yè)嚴重萎縮，曾一度跌入歷史低谷。面對全球金融危機對我市蠶桑產業(yè)發(fā)展帶來的巨大沖擊和嚴峻挑戰(zhàn)，有針對性地采取相應措施，才能使我市蠶桑生產恢復生機。

1 蠶桑產業(yè)生產現狀

1.1 2011年生產情況

2011年，全市桑樹總面積17653.3hm2，養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個，蠶農數35540戶，養(yǎng)蠶23126張，蠶桑產業(yè)綜合產值16627萬元，同比增加3270萬元(其中，鮮繭產量759t，均價30元/kg，產值2277萬元，增加510萬元，桑園桑資源開發(fā)利用產值14350萬元，增加2760萬元)。全市蠶農戶均增收901元，蠶桑產業(yè)為農增收13.6元。

1.2 基地建設情況

2008年以來按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、農民參與”的發(fā)展方針，堅持“誰扶持、誰受益，誰發(fā)展、誰收繭”的原則，以旺蒼天馬、劍閣松林、元壩三元、朝天明月等為代表的繭絲龍頭企業(yè)已投入近600萬元參與基地建設，全市共建蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)71個，培植重點村164個，其中，重點打造了蒼溪縣永寧鎮(zhèn)蕎子壩、白橋壩現代蠶桑示范園建設，建設成現代蠶桑核心園73.3hm2(1100畝)，元壩區(qū)清樹豐產示范桑園33.3hm2(500畝)，旺蒼縣雙匯汶水壩蠶桑示范片196.7hm2(2950畝)，朝天區(qū)楊木鎮(zhèn)元溪蠶桑核心園區(qū)33.3hm2(500畝);建立繭絲綢專業(yè)協會33個，帶動“訂單”式生產蠶農4萬余戶，“公司+合作社+蠶農”、“公司+小蠶共育戶+農戶”的產業(yè)化經營模式開始形成。

2 存在問題

2.1 蠶業(yè)比較效益降低致使農民不愿栽桑養(yǎng)蠶

盡管蠶桑的畝收益較種糧收益高，但養(yǎng)蠶與外出務工相比收入更是相差甚遠，蠶農外出務工致養(yǎng)蠶勞力嚴重不足，同時蠶繭市場波動影響蠶農信心。

2.2 養(yǎng)蠶存在著較大的自然風險

蠶桑生產橫跨種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，受養(yǎng)殖技術、管理方法、自然條件等多方面的影響和制約，養(yǎng)殖風險較大，蠶農收入不穩(wěn)定。

2.3 產業(yè)化經營程度低

全市蠶業(yè)產業(yè)化經營處于起步階段，基地建設速度慢，龍頭企業(yè)規(guī)模小，拉動力弱，缺少核心技術產品，增值利潤空間有限，抗衡市場風險能力弱。

2.4 投入嚴重不足

多年來各級政府和財政部門幾乎沒有安排蠶桑生產發(fā)展資金，蠶桑生產基地縣和龍頭企業(yè)缺少具體可落實的支持鼓勵政策和措施。

2.5 設施水平低

我市的桑園建設與養(yǎng)蠶分布面廣，戶均規(guī)模小，設施化程度低，兼業(yè)與副業(yè)的性質明顯，蠶繭質量參差不齊，蠶桑產品主要集中在蠶繭、繅絲等粗加工階段。

3 發(fā)展對策

3.1 落實兌現發(fā)展政策，保護蠶農的積極性

落實好市政府《關于突破性發(fā)展繭絲綢產業(yè)的意見》(廣府發(fā) ［2007］3號)制定的一系列發(fā)展繭絲綢產業(yè)的配套政策，創(chuàng)造有利于繭絲綢產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，保護蠶農及繭絲經營加工企業(yè)的積極性。一是把繭絲綢產業(yè)發(fā)展納入各級年度目標考評，加強考核，嚴格兌現獎懲;二是兌現2007年市政府第五屆44次常務會議上作出的在每年財政預算中安排繭絲綢產業(yè)發(fā)展經費40萬元、獎勵資金20萬元的決定。三是兌現“對農民修建蠶房和小蠶共育室所需土地作農業(yè)臨時用地辦理，所需木材林業(yè)部門要給予砍伐指標保證，并減免有關費用”;四是全面啟用蠶繭收購風險資金，實行保護價收購和合同定購，解決損農傷農的問題。

3.2 加大投入，提升蠶桑產業(yè)發(fā)展后勁

一是市縣區(qū)財政要安排一定的專項資金用于支持繭絲綢產業(yè)的發(fā)展，以支持繭絲綢產業(yè)新技術研究試驗示范、建設科技園區(qū)和培訓推廣。二是要整合涉農項目，優(yōu)先規(guī)劃繭絲綢產業(yè)發(fā)展，加強基礎設施建設。三是要大力發(fā)展繭絲綢信用龍頭企業(yè)、專合組織，信用基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和信用農戶，切實解決廣大主體發(fā)展資金問題。四是鼓勵農戶、單位和企業(yè)承包撂荒地和閑置土地，規(guī)模發(fā)展桑園，形成多元投資格局。

3.3 打造名優(yōu)品牌，擴大產品市場影響力

依托龍頭企業(yè)爭創(chuàng)廣元優(yōu)質蠶種品牌、優(yōu)質原料繭品牌，做大做優(yōu)“世煌”“三元”牌優(yōu)質絲品牌，增強產品市場競爭力，做到靠規(guī)模壯大市場，靠品牌叫響市場，靠精品促進蠶業(yè)發(fā)展，拓寬銷售半徑，出口創(chuàng)匯。

3.4 提升龍頭企業(yè)規(guī)模，提高帶動能力

遵循“扶優(yōu)、扶大、扶強”的方針，堅持“誰扶持、誰受益，誰發(fā)展、誰收繭”的原則，加大對全市繭絲經營、加工企業(yè)整合力度，加強技術改造和自主品牌建設。重點扶持旺蒼天馬、劍閣松林、元壩三元、朝天明月企業(yè)，創(chuàng)建1～2個廣元蠶繭、絲綢系列產品品牌，力爭拓展織綢、煉染、服裝等精深加工領域。

3.5 強化科技支撐，鞏固產業(yè)基礎

一是推廣蠶桑先進技術，加強基層技術服務體系建設，加大桑蠶新品種的引進、推廣力度，加快以小蠶共育為核心的小蠶共育、省力化蠶臺、紙板方格蔟上蔟等省力實用蠶業(yè)技術的推廣應用，普及率90%以上。二是抓科技園區(qū)建設，突出抓好蒼溪縣永寧鎮(zhèn)蕎子壩、白橋壩現代蠶桑示范園建設，建設成現代蠶桑核心園73hm2，元壩區(qū)清樹豐產示范桑園33hm2，旺蒼縣雙匯汶水壩蠶桑示范片197hm2，朝天區(qū)楊木鎮(zhèn)元溪蠶桑核心園區(qū)33hm2。三是加大桑園綜合開發(fā)利用，提高蠶桑生產的經濟效益。

3.6 創(chuàng)新經營機制，提升產業(yè)發(fā)展動力

一是要轉變養(yǎng)蠶方式，切實解決農村缺人養(yǎng)蠶的問題。有針對性地制定土地流轉、桑園管護、設施建設、技術服務等方面的扶持政策，大力培養(yǎng)養(yǎng)蠶大戶和蠶業(yè)合作社，動員返鄉(xiāng)農民工，新建或改建一批養(yǎng)蠶小區(qū)，開展適度規(guī)模養(yǎng)蠶。二是培育絲紡企業(yè)，解決繭價大起大落的問題。支持市內繅絲、紡織企業(yè)做強做大，同時積極引進國內知名繅、紡企業(yè)。鼓勵市內繅絲、紡織企業(yè)優(yōu)先使用我市合作社或繭站的蠶繭，堅持相對穩(wěn)定的收購價格，形成穩(wěn)定的訂單關系，把生產源頭和終端企業(yè)聯結成利益整體。