毛峰

（洛陽(yáng)師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院，河南 洛陽(yáng)471022）

洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題及對(duì)策

毛峰

（洛陽(yáng)師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院，河南 洛陽(yáng)471022）

洛陽(yáng)歷史文化旅游資源數(shù)量眾多，類型齊全，品位極高，分布相對(duì)集中，開(kāi)發(fā)潛力巨大。但目前其開(kāi)發(fā)深度不夠，文化內(nèi)涵不足，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，品牌薄弱。對(duì)此，洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)要以東方文化圣城為定位和目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大融資投入，進(jìn)行資源整合和深度開(kāi)發(fā)。

洛陽(yáng)；文化旅游；資源評(píng)價(jià)；資源開(kāi)發(fā)；文化圣城

隨著文化旅游需求急劇上升，挖掘地方特色，大力發(fā)展文化旅游已成為各地旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和熱點(diǎn)。洛陽(yáng)歷史文化旅游資源豐富、特色顯著、品位極高，但其開(kāi)發(fā)仍存在不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大投入、深挖內(nèi)涵，進(jìn)行資源整合和深度開(kāi)發(fā)，將資源的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

一、洛陽(yáng)歷史文化旅游資源概況

洛陽(yáng)歷史悠久、文化遺存豐厚璀璨，先后有13個(gè)王朝在此建都，城市史4000多年，建都史1500余年，在中國(guó)八大古都中建都最早、朝代最多、歷史最長(zhǎng)。其作為絲綢之路的東方起點(diǎn)，古代曾6次進(jìn)入世界五大城市之列。以“河圖洛書(shū)”為代表的河洛文化被譽(yù)為華夏文明之源，道家首創(chuàng)于此、儒學(xué)淵源于此、佛學(xué)首傳于此、理學(xué)光大于此。我國(guó)古代許多重大科技、教育、文化成就都與洛陽(yáng)有著不解之緣。[1]

洛陽(yáng)歷史文化旅游資源十分豐富，古遺址類、古陵墓類、石窟建筑類、館藏文物、碑刻、墓志、石刻類、近現(xiàn)代史跡等應(yīng)有盡有，種類繁多、數(shù)不勝數(shù)、價(jià)值豐厚。僅以文物古跡資源為例，就有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位21處、省級(jí)104處、市縣級(jí)600余處，館藏文物40多萬(wàn)件[2]。其中，夏、商、周、漢魏、隋唐五大都城遺址舉世罕見(jiàn)，龍門石窟入選世界遺產(chǎn)名錄，白馬寺是我國(guó)興辦的首座官辦佛教寺院，關(guān)林是國(guó)內(nèi)唯一冢、廟、林三祀合一的古建筑遺存，邙山古墓博物館是中國(guó)最大的古墓葬群和世界上第一座古墓博物館。此外，天子駕六博物館、漢光武帝陵、龍馬負(fù)圖寺、千唐志齋、李賀故里、二程故里、邵雍故居、王鐸故居、范仲淹墓、杜甫墓、白居易墓、呂不韋墓、顏真卿墓、狄仁杰墓等眾多遺址星羅棋布，不勝枚舉。博大精深的河洛文化，使洛陽(yáng)成為海外游子尋根問(wèn)祖的熱點(diǎn)地區(qū)之一。[3]

二、洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，洛陽(yáng)依托豐富的旅游資源，在旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游經(jīng)濟(jì)效益上取得了突破性進(jìn)展，呈現(xiàn)出從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升、從政府主辦向市場(chǎng)化運(yùn)作、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)[4]。目前，共擁有3A級(jí)以上歷史文化類景區(qū)11家，其中5A級(jí)人文景區(qū)1家，4A級(jí)人文景區(qū)2家，3A級(jí)人文景區(qū)8家。①已經(jīng)初步形成了一批拳頭景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路，不少景區(qū)景點(diǎn)還進(jìn)入了國(guó)家和區(qū)域性旅游線路。尤其是古都文化游、宗教勝跡游、河洛文化游在國(guó)內(nèi)外已具有相當(dāng)影響力。借此洛陽(yáng)先后榮膺“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳魅力城市”、“歐洲游客最喜歡的中國(guó)十大旅游城市”、“中國(guó)最令人向往的地方”、“中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)”、“最值得向世界介紹的中國(guó)旅游名城”、“世界特色魅力城市200強(qiáng)”、“中國(guó)青年喜愛(ài)的旅游目的地”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，初步打造出了“千年帝都、牡丹花城”城市旅游品牌。但是，目前洛陽(yáng)歷史文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)存在層次較低，存在文化內(nèi)涵挖掘展現(xiàn)不夠等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著洛陽(yáng)旅游業(yè)的深度發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文化內(nèi)涵不足

洛陽(yáng)歷史悠久，文化資源豐富多彩，但資源開(kāi)發(fā)層次較低，文化內(nèi)涵挖掘展現(xiàn)不夠。目前，洛陽(yáng)歷史文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)總體上還主要停留在傳統(tǒng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與組合上，沒(méi)有把獨(dú)特的河洛文化、古都文化、宗教文化的豐富內(nèi)涵展現(xiàn)出來(lái)，既展現(xiàn)不出十三朝古都文化和形象，也體驗(yàn)不到“千年帝都、文化圣城”的氛圍。

（二）資源有待整合

目前，洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)存在協(xié)作意識(shí)淡薄，資源整合力度小，忽視地域組合，低層次競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。實(shí)踐證明，只有精品才可以帶動(dòng)區(qū)域旅游的發(fā)展。[5]因此，洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)需要從資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)整合，突出精品，實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略。

（三）產(chǎn)品單一雷同

長(zhǎng)期以來(lái)，洛陽(yáng)歷史文化旅游開(kāi)發(fā)主要集中于觀光旅游產(chǎn)品，缺乏參與性和娛樂(lè)性，這不能適應(yīng)當(dāng)前旅游消費(fèi)需求的發(fā)展趨勢(shì)。而且，目前以細(xì)分市場(chǎng)為目標(biāo)的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品還十分薄弱。游客到洛陽(yáng)大多是“觀光一日游”，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)還有待增強(qiáng)。要延長(zhǎng)游客在洛逗留時(shí)間，改變“白天看廟，晚上睡覺(jué)”的局面和評(píng)價(jià)，急需豐富產(chǎn)品內(nèi)容和形式，增強(qiáng)產(chǎn)品的互動(dòng)性、娛樂(lè)性和體驗(yàn)性。

（四）品牌定位不準(zhǔn)

品牌有著無(wú)窮盡的力量，是一筆巨大的無(wú)形財(cái)富?！笆哦肌焙汀扒甑鄱肌辈荒艽砗统休d洛陽(yáng)的歷史和文化，它直接影響了洛陽(yáng)歷史文化旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)拓展能力。洛陽(yáng)歷史文化旅游的形象定位應(yīng)該是東方文化圣城和國(guó)際文化名城，要以此為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)品的品牌定位、品牌塑造、品牌提升、品牌推廣和品牌保護(hù)。而且對(duì)不同的市場(chǎng)要有不同的重點(diǎn)，采用不同的媒介和形式進(jìn)行品牌營(yíng)銷。

三、洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)策分析

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行

歷史文化旅游開(kāi)發(fā)需要整合多種資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)，它離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫拖嚓P(guān)部門的大力支持。因此，洛陽(yáng)市政府應(yīng)高度重視歷史文化旅游開(kāi)發(fā)工作，采用政府主導(dǎo)，相關(guān)部門積極參與，開(kāi)發(fā)企業(yè)自主運(yùn)作的開(kāi)發(fā)模式。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，尤其是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匚幕⒆诮?、林業(yè)、土地、環(huán)保等部門的協(xié)同合作。首先，洛陽(yáng)市政府應(yīng)趕緊牽頭建立歷史文化旅游研究中心，對(duì)如何挖掘歷史文化景區(qū)的內(nèi)涵，如何提升歷史文化景區(qū)的品位，如何提高歷史文化旅游的創(chuàng)新能力，加快現(xiàn)代科技在歷史文化旅游中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高景區(qū)的吸引力和生命力，如何搞好旅游行業(yè)的資本運(yùn)作，壯大旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，以便為做強(qiáng)做大歷史文化旅游提供先期技術(shù)支持。其次，政府要圍繞歷史文化旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，制定積極的扶持政策和優(yōu)惠措施。比如，積極支持示范性、支撐性歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，對(duì)歷史文化旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)助旅游企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等等。

（二）拓寬融資，加大投入

歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)需要大量的資金投入，單靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，需要建立良好的融資體系，通過(guò)各種方式增加投入。因此，洛陽(yáng)市要積極制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種投資主體共同參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃、行業(yè)協(xié)調(diào)管理、企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。對(duì)此，可以借鑒開(kāi)封清明上河園和開(kāi)封府的景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采取市場(chǎng)化的多元投資、股份經(jīng)營(yíng)的旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制，將景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，在所有權(quán)歸屬國(guó)家的前提條件下，給予企業(yè)一定年限的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，突破地區(qū)、行業(yè)和所有制的框框界限，拓寬旅游開(kāi)發(fā)融資渠道，真正體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益。

（三）加強(qiáng)整合，深度開(kāi)發(fā)

首先，洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)要按照市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行資源整合，把各單項(xiàng)旅游資源和產(chǎn)品組合起來(lái)，突出精品，形成整體旅游產(chǎn)品。比如，把目前在國(guó)內(nèi)外卓有影響，具有國(guó)家級(jí)名、優(yōu)、特品牌特征的河洛文化旅游資源、古都文化旅游資源、宗教文化旅游資源、根文化旅游資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，打造文化圣城，使洛陽(yáng)成為東方的耶路撒冷。其次，要將現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)或旅游項(xiàng)目中具有相同美學(xué)風(fēng)格或類似的性質(zhì)的部分組合在一起，推出洛陽(yáng)特色的專題旅游產(chǎn)品。比如，開(kāi)發(fā)高品位的古都遺址游、宗教勝跡游、博物館游、名人勝跡游、修學(xué)游、科學(xué)考察游、尋根游等多層次的旅游產(chǎn)品。再次，要通過(guò)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)展示資源的歷史面貌和文化內(nèi)涵。比如，將靜態(tài)的文化與動(dòng)態(tài)的旅游活動(dòng)相結(jié)合，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，開(kāi)發(fā)能夠進(jìn)行文化互動(dòng)的旅游產(chǎn)品和文化休閑旅游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品內(nèi)容和形式，提升產(chǎn)品文化品位。

（四）凸顯主題，增強(qiáng)體驗(yàn)

文化主題是文化旅游開(kāi)發(fā)的靈魂。洛陽(yáng)歷史文化旅游開(kāi)發(fā)首先要從洛陽(yáng)歷史文化旅游資源的特色出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，確定旅游主題，圍繞主題選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行分批次、分層次的開(kāi)發(fā)建設(shè)，把有限的資金優(yōu)先開(kāi)發(fā)精品項(xiàng)目，避免一擁而上的低層次的旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和模仿。其次，產(chǎn)品項(xiàng)目的具體開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)也要圍繞整體文化風(fēng)格和主題格調(diào)進(jìn)行，景區(qū)內(nèi)的歷史遺址、自然景觀和人造景觀，都應(yīng)表現(xiàn)確定的文化風(fēng)格和主題格調(diào)，保持一致性、整體性和完整性。最后，要努力提升景區(qū)景點(diǎn)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，在展示內(nèi)容安排、展示方式、解說(shuō)系統(tǒng)、環(huán)境設(shè)計(jì)上重新思考，從游客角度構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量提升系統(tǒng)工程，給旅游者以全新的文化體驗(yàn)，滿足其感官愉悅和增長(zhǎng)知識(shí)的文化需求。

（五）加大營(yíng)銷，打造品牌

宣傳營(yíng)銷是旅游發(fā)展的開(kāi)路先鋒，品牌產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的主導(dǎo)力量。洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)首先要大力宣傳洛陽(yáng)歷史文化旅游資源特色和洛陽(yáng)歷史文化旅游形象。比如，完善官方旅游網(wǎng)站，開(kāi)辟專欄加大歷史文化旅游的宣傳力度，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行宣傳和推介。第二，要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)多媒體、報(bào)刊雜志、文藝展覽、過(guò)參加各種形式的旅游產(chǎn)品博覽會(huì)和交易會(huì)等多種方式進(jìn)行宣傳促銷，提高洛陽(yáng)歷史文化旅游的知名度。第三，要靈活運(yùn)用推拉策略，充分利用每年一度的牡丹花會(huì)和河洛文化旅游節(jié)，邀請(qǐng)全國(guó)各地的電視、報(bào)刊等客源地新聞媒體來(lái)洛陽(yáng)考察，將文化旅游節(jié)慶與商貿(mào)會(huì)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第四，設(shè)法與主要客源地旅游管理部門和旅游企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合促銷，互薦客源，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織專門人員到客源地進(jìn)行實(shí)地宣傳促銷。第五，要跳出程式化、雷同化的框框，走精品化、品牌化的道路，對(duì)洛陽(yáng)的核心歷史文化旅游資源（如龍門石窟、白馬寺、關(guān)林）實(shí)行精品化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)其進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，促使產(chǎn)品升級(jí)換代，打造國(guó)際文化旅游品牌。

（六）完善法規(guī)，保護(hù)資源

保護(hù)洛陽(yáng)歷史文化旅游資源就是保護(hù)洛陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)是為了更好的保護(hù)，保護(hù)是為了更大價(jià)值的開(kāi)發(fā)。在洛陽(yáng)歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持“合理利用、加強(qiáng)管理、保護(hù)為主”的基本原則，避免開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各種破壞和短期行為。這就需要加強(qiáng)法治建設(shè)，加大行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)行為，切實(shí)保護(hù)好這些不可再生的歷史文化旅游資源。另外，政府和企業(yè)也要向社會(huì)和游客宣傳資源的保護(hù)價(jià)值和意義，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷谋Ｗo(hù)意識(shí)，加強(qiáng)游覽參觀過(guò)程中的行為引導(dǎo)，防止人為破壞，實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)歷史文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（注：本文系河南省科技廳項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：112400450120；洛陽(yáng)師范學(xué)院青年基金項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2010-QNJJ-04）

注 釋：

①5A級(jí)1家：龍門石窟；4A級(jí)2家：白馬寺、關(guān)林；3A級(jí)8家：漢光武帝陵、千唐志齋、民俗博物館、洛八辦、龍馬負(fù)圖寺、天子駕六、王鐸故居、洛陽(yáng)博物館。

[1][3]洛陽(yáng)旅游網(wǎng).洛陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展情況介紹[EB/OL].http://www.lyta. com.cn/zwb/zwgk/ShowInfo.asp?InfoID=26，2008-04-16.

[2]河南旅游.“網(wǎng)上看河南”洛陽(yáng)市情說(shuō)明會(huì)[EB/OL].http://travel.shan gdu.com/wskhn/hddt/20090526-36148_2.shtml，2009-05-26.

[4]洛陽(yáng)市政府.洛陽(yáng)旅游業(yè)步入發(fā)展快車道[EB/OL].http://www.ha.xin huanet.com/yincang/2010-03/18/content_19276597.htm，2010-03-18.

[5]唐峰陵.永州文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究[D].湘潭大學(xué)，2007.