熊康俊

（賀州學(xué)院 中文系，廣西 賀州 542800）

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，它作為教育學(xué)的分支學(xué)科，產(chǎn)生與形成于西方社會，20世紀(jì)20年代初就已萌芽于諸多學(xué)者的論文及專著當(dāng)中，60年代開始形成完整的理論體系，到了70年代中期，則已有了長足發(fā)展。[1]雖研究的歷史不長，但它作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代教育的產(chǎn)物，已為各國所重視，并對教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展乃至教育管理實踐也都產(chǎn)生了極為深刻的影響。

一、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的影響

教育管理學(xué)以學(xué)校組織的管理為核心，并探討與學(xué)校教育事業(yè)有關(guān)的種種教育管理現(xiàn)象和問題。[2]教育管理學(xué)是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學(xué)，它主要是從管理學(xué)的角度來研究教育領(lǐng)域內(nèi)的問題，是一門理論與應(yīng)用并重的學(xué)科。而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)則是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來研究教育問題，二者研究的視角不同，但教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究卻有助于教育管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展。

（一）豐富教育管理學(xué)研究的內(nèi)容

微觀層面上的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教育經(jīng)費及其使用，教育投資及利用效率，教育資源配置及教育效益，教育財政，教育成本等教育內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益問題。[3]而教育管理學(xué)不僅要研究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制以及學(xué)校管理法制、學(xué)校管理文化、校園文化建設(shè)等問題，還要涉及到對學(xué)校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益、教育資源配置、教師薪酬的管理。由此不難看出，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究為教育管理學(xué)注入了新的內(nèi)容，豐富了其學(xué)科內(nèi)涵。并且，其對教育中所涉及到的經(jīng)濟(jì)問題的系統(tǒng)研究對于教育管理學(xué)改變過多注重物、人管理，缺乏對教育中財?shù)墓芾淼难芯?，不無強(qiáng)調(diào)意義。

（二）拓展教育管理學(xué)研究的重點

一門學(xué)科的發(fā)展，只有不斷保持與時俱進(jìn)，才能顯示出其蓬勃發(fā)展的生命力。當(dāng)前，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，原有的教育活動空間被拓寬，知識經(jīng)濟(jì)對教育的影響已成為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點。在知識經(jīng)濟(jì)時代，教育管理的對象由主要對實物資產(chǎn)的管理更多地轉(zhuǎn)向?qū)χR資產(chǎn)和知識活動的管理。教育部門的人員組成以高智力的教師為主體，資產(chǎn)組成以人才和知識物化的無形資產(chǎn)為主體。對于高校來說，往往是擁有了人才，擁有了較高的知識，便擁有了高校辦學(xué)成功的保障。從這一點看，傳統(tǒng)的教育管理學(xué)研究的重點便有了新的延伸——對知識資源、智力資本的管理。這不僅是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對教育管理學(xué)研究的影響，更是時代發(fā)展的必然要求。

（三）教育管理學(xué)理論的科學(xué)化與管理方法的多樣化有賴于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果

教育管理學(xué)認(rèn)為教育管理要堅持效益性原則，即要求學(xué)校管理人員通過合理而科學(xué)的組織，致力于用最少的人力、物力、財力投入，換取最快、最大、最好的教育教學(xué)和管理成效。的確，任何經(jīng)濟(jì)投入都要求最大產(chǎn)出，如果不求效益，那么就可以不要管理。教育管理學(xué)作為研究教育管理理論的學(xué)科，在解決如何達(dá)到教育管理效益的最大化這一問題上，勢必就要深入探究教育管理的工作思路與分析方法。所以，基于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對教育投資與收益理論，教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的研究成果，注意從管理決策思維框架的角度制定對策，將有助于提高管理決策理論設(shè)計的水平，促使管理決策從主觀經(jīng)驗到科學(xué)化的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。從這個意義上講，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是為教育管理理論創(chuàng)建具有深厚基礎(chǔ)的理性思考、理性創(chuàng)新的平臺。同時，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)運用計量統(tǒng)計、數(shù)學(xué)公式等定量的方法進(jìn)行實證研究，也在一定程度上影響著教育管理方法的設(shè)計，從而使得某些管理工作得以量化、標(biāo)準(zhǔn)化、程度化，這對于增強(qiáng)管理理論的說服力和現(xiàn)實的可操作性都具有積極的作用。

二、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對教育管理實踐的影響

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在影響教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的同時，它的諸多成果也被廣泛運用于教育管理實踐中。正如一把“雙刃劍”，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對教育管理實踐的影響，有積極的一面，也有消極的一面。

（一）教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對教育管理實踐的正面效應(yīng)

首先，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果在教育管理實踐中的應(yīng)用，有助于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。在教育管理實踐中，管理者依據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，擴(kuò)大學(xué)校招生規(guī)模，推行學(xué)校合并，避免了教育資源的閑置，把學(xué)校有限的財、物用在“刀刃”上，做到財盡其力、物盡其用，在節(jié)省培養(yǎng)成本之余，顯示出了科學(xué)管理的效能。另外，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對教育發(fā)展不平衡的研究，也使國家在教育改革當(dāng)中調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)，在發(fā)展普通教育的同時，加大了對職業(yè)教育投資的力度。

其次，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究能夠幫助教育管理者調(diào)動學(xué)校教職工的積極性、主動性和責(zé)任感，一定程度上確保教育工作的有效運行。這是由于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是教育的經(jīng)濟(jì)價值，追求的是效益的最大化。在這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上，教育管理者便會在管理實踐當(dāng)中，采用經(jīng)濟(jì)的方法對學(xué)校員工進(jìn)行管理，如對教師工資的管理，通過運用工資、獎金、罰款、福利和信貸等手段，來調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，這與過去教職工的工資報酬和福利等都是“一刀切”的薪酬分配管理相比，體現(xiàn)了按勞分配的原則。因此，一定程度上對于提高教師教學(xué)質(zhì)量與科研能力產(chǎn)生了積極的作用?？梢哉f在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，的確不失為一種行之有效的管理方法。

再者，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究有助于教育管理者提高學(xué)校的辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。要提高學(xué)校的辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，需要從質(zhì)和量兩方面同時著力。從量的方面看，要及時了解市場所需勞動力的數(shù)量，以決定學(xué)校的招生規(guī)模；從質(zhì)的方面看，要及時了解市場所需勞動力的規(guī)格，以決定學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于教育供給與需求的研究，對勞動力市場所需人才數(shù)量及規(guī)格的分析與預(yù)測，這對于教育尤其對于職業(yè)教育的發(fā)展來說，立足市場，實現(xiàn)由供給驅(qū)動到需求驅(qū)動，進(jìn)行專業(yè)和課程的調(diào)整，注重受教育者綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，造就適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的合格人才有著極為重要的價值。

（二）教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對教育管理實踐的負(fù)面效應(yīng)

古語有云：“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對教育管理實踐的正面效應(yīng)，換一個角度來看，實際上也是它的負(fù)面影響。

首先，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究注重經(jīng)濟(jì)效益，這就難免在教育管理實踐當(dāng)中過分追求教育的經(jīng)濟(jì)效益，而弱化了學(xué)校育人的根本宗旨?；诮逃龑?jīng)濟(jì)增長推動作用的考慮，在滿足人民群眾日益增長的教育需求下，20世紀(jì)90年代末，我國加快了高等教育大眾化的步伐，高等教育毛入學(xué)率在五年之內(nèi)從1997年的9.1%快速增長到2002年的15%。[4]然而擴(kuò)招后，大多數(shù)學(xué)校出現(xiàn)了校舍、師資力量、實驗條件嚴(yán)重不足等情況，[5]從而不可避免地導(dǎo)致了高等教育質(zhì)量的下降。我們知道，學(xué)校是專門的育人機(jī)構(gòu)，從學(xué)校誕生之日起，就擔(dān)負(fù)著傳道授業(yè)、培養(yǎng)人才的使命。學(xué)校管理從實質(zhì)上說就是育人管理，育人是學(xué)校一切工作的出發(fā)點和最終歸宿。對學(xué)校教育而言，能否培養(yǎng)出合格的人才是最為關(guān)鍵的，如果沒有產(chǎn)生一定的社會效益，那么任何經(jīng)濟(jì)效益都是無意義的，只會導(dǎo)致學(xué)校管理偏離學(xué)校育人的主旋律，從根本上影響學(xué)生的健康發(fā)展。

其次，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究幫助調(diào)動教職工的積極性、主動性和責(zé)任感，管理者用經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)管理工作，堅守的是“經(jīng)濟(jì)人”的管理理論假設(shè)，把人的行為看成是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的，認(rèn)為只要能有利可圖就能調(diào)動人的積極性。其實，教育并不是一種純經(jīng)濟(jì)上的需求，人的最終目標(biāo)是追求人的自身價值的體現(xiàn)，當(dāng)達(dá)到這種境界時，金錢、名譽和社會地位就已不再是個人所追求的目標(biāo)。因此，運用這種方法進(jìn)行教育管理，難免不會導(dǎo)致討價還價、唯“物”論，向“錢”看的不良傾向，助長本位主義、個人主義思想，從而進(jìn)一步增加教育管理的難度，影響教育的質(zhì)量。

最后，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系以及教育如何適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的研究，對于我們在教育管理實踐中從各方面增強(qiáng)教育對經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性確實乃發(fā)展之必需。在教育體系中，職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系最為密切的教育類型，正因為對這種關(guān)系的過分強(qiáng)調(diào)，從而導(dǎo)致我國現(xiàn)有的職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)以及功能的定位上出現(xiàn)了諸多問題。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，社會、企業(yè)、崗位需要什么樣的人才，職業(yè)教育就培養(yǎng)什么樣的人才，職業(yè)教育在顧及社會發(fā)展需要的同時，卻忽略了受教育者個體的發(fā)展需求。同時，職業(yè)教育在市場的引導(dǎo)下只強(qiáng)調(diào)為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，職業(yè)教育被當(dāng)成了就業(yè)教育。事實上，除此之外，職業(yè)教育還具有為學(xué)生升學(xué)以及學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)等多元功能，而這顯然壓縮了許多其本應(yīng)具有的功能，從而影響學(xué)生多方面發(fā)展需求的滿足。

三、結(jié)語

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究促進(jìn)了教育管理學(xué)科的發(fā)展，對教育管理實踐所起的作用既有積極的一面，也有消極的一面。其實，我們無論進(jìn)行教育管理學(xué)研究，還是從事教育管理實踐，目的都是力求達(dá)到理想的效果。因而，通過從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視角對教育管理的分析當(dāng)中，我們應(yīng)該注意到：

第一，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究只是為教育管理實踐提供了一種方法上的依據(jù)，我們不能完全依靠經(jīng)濟(jì)刺激來解決教育管理過程中的一切問題，而應(yīng)該綜合運用各種手段，諸如法律、行政、思想教育等手段。

第二，教育管理的對象主要是人，能夠充分調(diào)動師生員工的積極性、創(chuàng)造性是提高辦學(xué)效益的關(guān)鍵。對于學(xué)校來說，在教師人力資源管理方面，只有建立合理有效的激勵機(jī)制，以人為本，才能培養(yǎng)教職工的主人翁精神，激發(fā)教職工工作的積極性和創(chuàng)造性；在學(xué)生培養(yǎng)方面，不僅要著眼于學(xué)生適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且也要著于學(xué)生未來發(fā)展的需要，不僅要滿足學(xué)生就業(yè)的需要，也要滿足學(xué)生個體發(fā)展的需要，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的工具性價值與受教育者個體發(fā)展需求的本體性價值的統(tǒng)一。

第三，學(xué)校的辦學(xué)效益不是以經(jīng)濟(jì)效益為衡量指標(biāo)的，學(xué)生總體素質(zhì)的高低以及學(xué)生全面發(fā)展的程度才是學(xué)校辦學(xué)效益的根本指標(biāo)。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，擺正教育教學(xué)在教育管理的中心位置，才能培養(yǎng)出合格的、適應(yīng)社會發(fā)展所需要的人才，體現(xiàn)教育的根本職能。

第四，教育發(fā)展的規(guī)律表明，教育發(fā)展必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要，并綜合考慮國家、社會對教育事業(yè)發(fā)展可能提供的條件，實事求是地確定其發(fā)展的類型結(jié)構(gòu)、規(guī)模速度，實現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的密切結(jié)合。當(dāng)前，在世界各國以經(jīng)濟(jì)和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭背景下，將我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，確實需要我們要大力發(fā)展教育事業(yè)。然而，我們在注重教育經(jīng)濟(jì)價值的同時，也不能忽視教育發(fā)展的規(guī)律。唯有將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果與我國實際的教育環(huán)境相結(jié)合，才有助于更好地開展教育管理實踐，真正促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。

（注：本文系廣西高等學(xué)?？蒲辛㈨楉椖浚椖烤幪枺?012 04LX468）

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[3]李星云.我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的回顧與分析[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2004，（11）：76.

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