重慶大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院 王磐音

基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的河南省
電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略路徑選擇

重慶大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院 王磐音

科學(xué)發(fā)展是目前許多地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和戰(zhàn)略，戰(zhàn)略研究與技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作作為戰(zhàn)略管理工具和重要分析工具，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)一直重視科技宏觀戰(zhàn)略研究，近年來(lái)各個(gè)地方為了確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和可執(zhí)行性，迫切需要，自然而然借重前瞻性的戰(zhàn)略管理工具和技術(shù)預(yù)見(jiàn)工具，2000年后興起的系統(tǒng)性的技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作，被廣泛應(yīng)用于地方和區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研制之中。

一、技術(shù)預(yù)見(jiàn)的概念及意義

技術(shù)預(yù)見(jiàn)是對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究，目的是確定具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域和選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益具有最大化貢獻(xiàn)的通用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)科學(xué)和規(guī)范的方法，集成各方面專家的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和溝通，共同確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和合理目標(biāo)，分析產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)展路徑和市場(chǎng)前景等。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)是宏觀層面的，其針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀開(kāi)展研究，集成各方面的創(chuàng)造性思維，分析、發(fā)現(xiàn)受各國(guó)各地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自然資源等諸多因素影響的市場(chǎng)機(jī)遇，綜合分析技術(shù)更新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)變革以及各區(qū)域?qū)嵙ζ胶怅P(guān)系的影響，全面把握未來(lái)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)未來(lái)技術(shù)的需求，從而提出政策建議等。

當(dāng)前，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以河南為主體、延及周邊，支撐中部、東承長(zhǎng)三角、西連大關(guān)中、南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶、北依京津冀，具有自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其中，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的新型工業(yè)化支撐體系是關(guān)鍵。從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一重大戰(zhàn)略需求出發(fā)，開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，重點(diǎn)突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是關(guān)系中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

因此，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的區(qū)域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)與國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為：推進(jìn)企業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在這樣一個(gè)牽涉億萬(wàn)人福祉的重大戰(zhàn)略面前，技術(shù)預(yù)見(jiàn)在區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用不可小覷。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要依托。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的綜合性全局性舉措，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。本文，筆者結(jié)合河南省電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略取向，試析產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)在產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展中的作用和意義。

1.把握產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。推進(jìn)新型工業(yè)化、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升支撐能力是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要依托。當(dāng)前，河南省的手機(jī)、電子信息、食品、家電、家具、服裝鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為河南具比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其中，2011年，河南省電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 368.48億元，同比增長(zhǎng)85.6%，其中，電子信息制造業(yè)為1 131.97億元，同比增長(zhǎng)106.8%；軟件業(yè)為236.51億元，同比增長(zhǎng)24.5%。工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)126.3%，增速居全省工業(yè)門(mén)類第一。目前，全省電子信息企業(yè)約有4 000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)有750家，行業(yè)從業(yè)人員35萬(wàn)余人，已初步形成了以鄭州新興產(chǎn)業(yè)為主力，以新鄉(xiāng)、許昌、南陽(yáng)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信陽(yáng)、漯河、鶴壁等集群引進(jìn)為新銳的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（1）河南省電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略即按照“龍頭帶動(dòng)、高端引領(lǐng)、鏈?zhǔn)秸?、集群發(fā)展”原則，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升配套能力，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全省形成一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集群式、跨越式發(fā)展。

首先，高端電子產(chǎn)品制造和研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。以富士康IT產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮鄭州航空港區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信 1 500億元，2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2 000億元。

其次，新型電池產(chǎn)業(yè)集群。以新型電池和電池材料為主，依托環(huán)宇集團(tuán)、科隆集團(tuán)、金龍集團(tuán)等龍頭企業(yè)，努力打造新鄉(xiāng)新型電池及相關(guān)材料特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域；加快鋰離子電池、隔膜、正負(fù)極材料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新型電源及電動(dòng)汽車(chē)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)2013年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元，2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。

（2）河南省電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑。

首先，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。瞄準(zhǔn)日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，以及北京、深圳、浙江、江蘇、福建等地的龍頭企業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)富士康集團(tuán)，擬投資220億元引入日本夏普公司TFT10代大屏幕液晶面板項(xiàng)目，以省部合作舉辦中國(guó)鄭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)為平臺(tái)，重點(diǎn)承接浙江嘉善多媒體音響、新型電子元器件、印刷線路板；江蘇南京新型顯示，武進(jìn)、淮安新型電子元器件，無(wú)錫微電子，揚(yáng)州綠色新光源，蘇州集成電路，昆山新型顯示、電路板；廣東深圳通信電子，東莞電子元器件、光電，珠海計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備；福建廈門(mén)顯示器、移動(dòng)通訊、視聽(tīng)產(chǎn)品，福清光電顯示等生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)深化與中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)集群式引進(jìn)承接，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。一是不斷充實(shí)與富士康合作，以關(guān)聯(lián)大項(xiàng)目帶動(dòng)，形成高端電子制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)拓展智能手機(jī)及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)鏈，在持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大智能手機(jī)整機(jī)產(chǎn)能同時(shí)，發(fā)揮河南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)配套及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。二是垂直整合、優(yōu)化河南省新型電池、LED（發(fā)光二極管）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。新型電池產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重發(fā)揮電池及材料的優(yōu)勢(shì)，一方面向電動(dòng)車(chē)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，另一方面不斷向新的應(yīng)用領(lǐng)域拓展。三是從高端價(jià)值鏈切入延伸平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，適時(shí)引進(jìn)發(fā)展面板、云計(jì)算等高端領(lǐng)域。四是不斷延伸、提升電力電子、醫(yī)療電子、汽車(chē)電子、視聽(tīng)產(chǎn)品、信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈條，以終端產(chǎn)品制造及應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

技術(shù)預(yù)見(jiàn)表明，產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，更加強(qiáng)調(diào)突出優(yōu)勢(shì)特色、龍頭帶動(dòng)、集群承接、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，通過(guò)集群式引進(jìn)、集聚式發(fā)展，推動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模效益顯著、特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

2.促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在明確發(fā)展路徑的同時(shí)，也要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。

六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑是：圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和空間布局，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)；圍繞提升產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展集群式引進(jìn)、龍頭式引進(jìn)；完善龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套體系，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套率和企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，利用資本、品牌、機(jī)制、人才、管理、營(yíng)銷(xiāo)、信息等優(yōu)勢(shì)，加速擴(kuò)張。

同時(shí)，在突出創(chuàng)新發(fā)展中，各創(chuàng)新主體也都明確了各自的定位，明確各自在創(chuàng)新鏈上的功能，保證了產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期、有效結(jié)合?；诩夹g(shù)預(yù)見(jiàn)的協(xié)同創(chuàng)新有兩重含義，一是組織產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，多是以行業(yè)龍頭企業(yè)為主，依據(jù)產(chǎn)業(yè)分工而形成的知識(shí)、思想、專業(yè)技能和技術(shù)分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力，直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流，搞好規(guī)劃和謀略，開(kāi)展多樣化協(xié)作。對(duì)此，應(yīng)由政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新，是企業(yè)、大學(xué)、科研院所發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)創(chuàng)新能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，主要途徑是要構(gòu)建各類的創(chuàng)新聯(lián)盟，通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新。顯然，在協(xié)同創(chuàng)新中，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位應(yīng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，加快建立以企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

3.實(shí)現(xiàn)決策管理科學(xué)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)可以在研發(fā)、市場(chǎng)、政策等方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)政府在管理決策過(guò)程中更加科學(xué)化和民主化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)，政府可以全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展中哪些技術(shù)是政府應(yīng)該支持，以及需要采取哪些更有效的手段予以支持。這樣政府在進(jìn)行規(guī)劃和決策中，可以比較準(zhǔn)確地明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政府支持重點(diǎn)及其相互關(guān)系，使政府管理和決策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)，各創(chuàng)新主體可以根據(jù)自己的需要和實(shí)力，集中優(yōu)勢(shì)資源合理進(jìn)行研發(fā)投資，實(shí)現(xiàn)自身資源配置的優(yōu)化，創(chuàng)造最大價(jià)值。

一是建立完善電子信息產(chǎn)業(yè)“官、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力。加快技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，利用3年時(shí)間，重點(diǎn)建立以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心為核心，以研究解決關(guān)鍵共性技術(shù)為主的公共研發(fā)平臺(tái)30 ～ 40家；以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)平臺(tái)20 ～ 30家；以提供檢測(cè)服務(wù)為主的公共檢測(cè)平臺(tái)10 ～ 15家；以提供科技文獻(xiàn)、情報(bào)、資料、信息服務(wù)為主的科技信息平臺(tái)100家。二是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鄭州大學(xué)、信息工程大學(xué)、中電27所、許繼集團(tuán)、環(huán)宇集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)科研院所和企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)建立LED照明、新型電池等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力培育創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力；著力解決大功率LED封裝、LED外延片芯片制造、數(shù)字高清3D顯示、大功率新型電池等一批制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力推動(dòng)信息技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，積極催生新興業(yè)態(tài)，注重應(yīng)用信息技術(shù)融合、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用帶動(dòng)新增長(zhǎng)。

三、進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作開(kāi)展的建議

技術(shù)預(yù)見(jiàn)在我國(guó)應(yīng)用和研究已有10年，但其在科技經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理中的應(yīng)用成效，還需進(jìn)一步提升。

1.提升認(rèn)識(shí)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。區(qū)域預(yù)見(jiàn)正在成為預(yù)見(jiàn)體系中的新生力量，也是區(qū)域預(yù)見(jiàn)活動(dòng)的活躍力量。技術(shù)預(yù)見(jiàn)是制定河南戰(zhàn)略規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》，未來(lái)十年，是河南全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，必須更加注重貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從河南當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，重點(diǎn)突破某些重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，是關(guān)系到河南省科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

目前，科技規(guī)劃的制定主要采取多層次的大規(guī)模專家會(huì)議法，這類預(yù)測(cè)方法雖然在以往的應(yīng)用中起到了一定的作用，但也存在專家數(shù)量相對(duì)較少、各領(lǐng)域相對(duì)封閉、信息交流不充分和基礎(chǔ)研究薄弱等問(wèn)題。但是應(yīng)積極地看到，預(yù)見(jiàn)工作在河南正在成為一支新生力量，應(yīng)吁請(qǐng)地方政府和科技管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域預(yù)見(jiàn)等相關(guān)工作的重視和支持，并有目的地將分散的力量組織起來(lái)，形成專業(yè)隊(duì)伍，以更加開(kāi)放的思維組織開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作，營(yíng)造更適宜專家團(tuán)隊(duì)交流溝通的渠道和平臺(tái)，為優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，積蓄能量。

2.加強(qiáng)交流，提高應(yīng)用水平。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步開(kāi)拓技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作的新領(lǐng)域，提高技術(shù)預(yù)見(jiàn)開(kāi)展和應(yīng)用的水平。選擇適合的方法是開(kāi)展有效研究的前提。為此，一方面，應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)推廣國(guó)內(nèi)外典型做法，如技術(shù)預(yù)見(jiàn)、技術(shù)路線圖、情景分析法、專利分析法等主要方法；另一方面，還應(yīng)根據(jù)課題的具體研究?jī)?nèi)容、研究時(shí)間和研究目的決定相應(yīng)的研究方法。研究宏觀或微觀的問(wèn)題，就應(yīng)選擇不同的時(shí)間和不同的方法。由于技術(shù)預(yù)見(jiàn)的可塑性，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求，將隨全省宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的波動(dòng)而變化。

歐美絕大多數(shù)以問(wèn)題或任務(wù)導(dǎo)向的預(yù)見(jiàn)活動(dòng)，都充分應(yīng)用了技術(shù)分析法。我國(guó)的區(qū)域預(yù)見(jiàn)活動(dòng)開(kāi)始較晚，但因?yàn)槭钦驹诰奕说募绨蛏?，可以提煉總結(jié)形成適合我國(guó)國(guó)情和區(qū)域特征的具體方法，提高自身的區(qū)域技術(shù)預(yù)見(jiàn)及其相關(guān)方法運(yùn)用的整體水平。傳統(tǒng)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)主要依靠頭腦風(fēng)暴法，即集中專家的智慧，對(duì)調(diào)研獲得的信息作出評(píng)價(jià)和大膽的科學(xué)預(yù)測(cè)，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)的德?tīng)柗茊?wèn)卷提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。總體而言，預(yù)測(cè)是主觀的，其準(zhǔn)確性取決于所邀請(qǐng)專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，層次越高、越廣泛的專家隊(duì)伍，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性也越高。TRIZ技術(shù)進(jìn)化定律、技術(shù)成熟度預(yù)測(cè)等創(chuàng)新理論可以提高對(duì)未來(lái)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，應(yīng)在推廣普及TRIZ創(chuàng)新理論的活動(dòng)中積極鼓勵(lì)和推行。

要根據(jù)變化的環(huán)境以及對(duì)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃中的關(guān)鍵技術(shù)預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)研究方向。這就需要政府部門(mén)重視此項(xiàng)工作，建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的隊(duì)伍，不斷開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，不斷適應(yīng)未來(lái)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求。

3.創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)預(yù)見(jiàn)與政策制定相結(jié)合。當(dāng)前，技術(shù)預(yù)見(jiàn)已經(jīng)成為一種重要趨勢(shì)。促進(jìn)預(yù)見(jiàn)與政策制定的結(jié)合成為一個(gè)新的焦點(diǎn)。我國(guó)的區(qū)域預(yù)見(jiàn)需要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，一方面圍繞硬任務(wù)開(kāi)展戰(zhàn)略性技術(shù)預(yù)見(jiàn)工作，另一方面，圍繞軟任務(wù)，探索預(yù)見(jiàn)與政策制定結(jié)合的最佳路徑。

組建適宜的專家團(tuán)隊(duì)是研究取得成果的基礎(chǔ)。要逐步建立一套完善的區(qū)域技術(shù)預(yù)見(jiàn)支撐地方科技經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研制與實(shí)施的模式。預(yù)見(jiàn)工作不僅要得到地方政府和相關(guān)部門(mén)高強(qiáng)度、持續(xù)、滾動(dòng)的支持，同時(shí)也需要不斷產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果與咨詢建議來(lái)獲得認(rèn)可。通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)見(jiàn)研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展相關(guān)工作，為規(guī)劃研制提供趨勢(shì)分析、需求愿景、技術(shù)索引、預(yù)見(jiàn)及路線圖、完整的解決方案等支撐。

技術(shù)預(yù)見(jiàn)是河南省實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)程中，以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)快速提升的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型正向縱深發(fā)展。正確預(yù)見(jiàn)未來(lái)才有可能產(chǎn)生技術(shù)重大突破和重大變革。政府必須積極推動(dòng)開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)和關(guān)鍵技術(shù)選擇研究等活動(dòng)，準(zhǔn)確把握未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，把握未來(lái)河南的最大需求和發(fā)展能力，在河南未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向和重點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。