榮澤華，董乃寶，趙霏霏

(1.湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院;2.黑龍江省交通科學(xué)研究所)

淺議谷城至竹溪高速公路工程可行性研究成果特點(diǎn)

榮澤華1，董乃寶2，趙霏霏1

(1.湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院;2.黑龍江省交通科學(xué)研究所)

通過(guò)介紹項(xiàng)目功能定位、交通量預(yù)測(cè)、工程方案優(yōu)化、土地利用、安全評(píng)價(jià)等方面的創(chuàng)新，總結(jié)了谷城至竹溪高速公路工程可行性研究成果特點(diǎn)，以期為公路項(xiàng)目可行性研究提供新經(jīng)驗(yàn)、新方法。

高速公路;工程可行性研究;特點(diǎn)

1 項(xiàng)目研究背景

谷城至竹溪高速公路乃湖北谷城經(jīng)竹溪至陜西平利、安康的省際高速公路的重要組成部分，是福銀高速公路十堰至天水聯(lián)絡(luò)線高速路網(wǎng)的重要補(bǔ)充，同時(shí)也是湖北省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃的“六縱五橫一環(huán)”中縱五線(老河口至宜都公路)和橫一線(麻城至竹溪公路)的重要構(gòu)成路段。項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于改善鄂陜兩省之間的交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)我國(guó)鄂豫陜渝等中、西部地區(qū)的溝通與聯(lián)系，實(shí)施促進(jìn)中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，加快沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，都具有十分重要的意義。

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)車速80 km/h，路基寬24.5 m，全長(zhǎng)229.46 km，估算投資174.24億元。項(xiàng)目地處鄂西北秦巴山區(qū)，是湖北省高速公路建設(shè)繼滬蓉高速公路宜昌至恩施段、滬渝高速公路宜昌至巴東段之后，難度與體量最大的項(xiàng)目，工程可行性研究極具挑戰(zhàn)性。

2 項(xiàng)目研究特點(diǎn)

項(xiàng)目研究成果在跨鄂豫陜?nèi)〕浞终{(diào)查分析的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確界定了項(xiàng)目功能和交通需求規(guī)模?；谙盗袑ｎ}研究成果，全面分析了項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)性，并通過(guò)綜合比選最終提出了優(yōu)選的推薦方案和實(shí)施計(jì)劃。

項(xiàng)目可研報(bào)告研究也進(jìn)行了很多創(chuàng)新及嘗試，如超前于新頒編制辦法開(kāi)展土地利用評(píng)價(jià)以及安全評(píng)價(jià);引入?yún)^(qū)域旅游系統(tǒng)吸引力模型計(jì)算方法預(yù)測(cè)旅游交通量，采用高精度航片結(jié)合地形圖選線法，采用特爾斐法和模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行多方案多因素的綜合量化比較，采用基于特爾斐法的多層模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，采用基于專家咨詢的概率樹(shù)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

(1)深入分析項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通出行特點(diǎn)，采用定性定量相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確界定項(xiàng)目功能，詳盡論證項(xiàng)目建設(shè)必要性。

項(xiàng)目沿線為谷城、?？?、房縣、竹山、竹溪等5縣市形成鄂西北城鎮(zhèn)密集帶，項(xiàng)目影響區(qū)為鄂豫陜渝四省市接壤，具有明顯的省際通道區(qū)位構(gòu)成特征。報(bào)告著眼于完善區(qū)域路網(wǎng)骨架及省際通道，促進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，重點(diǎn)分析了該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源開(kāi)發(fā)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局特征，依托國(guó)高網(wǎng)以及省骨架網(wǎng)，大區(qū)域、廣視角、多層次地分析了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通需求特征，采用定性定量相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確界定了項(xiàng)目功能，全面論證了項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

(2)運(yùn)用先進(jìn)的交通量預(yù)測(cè)模式，創(chuàng)新研究方法，對(duì)項(xiàng)目的交通需求進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)。

本項(xiàng)目地處鄂豫陜渝四省市交界區(qū)域，涉及區(qū)域范圍廣，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)路徑分散。為此，本項(xiàng)目在搜集大量資料的同時(shí)，跨越鄂豫陜?nèi)《啻芜M(jìn)行了包括公路和鐵路等多方面的調(diào)查。從綜合運(yùn)輸分析的角度入手，在把握通道總量的基礎(chǔ)上，合理確定綜合運(yùn)輸體系特征下的運(yùn)輸方式劃分及分工。

①采用含有交通方式分擔(dān)預(yù)測(cè)在內(nèi)的廣義“四階段”法對(duì)交通量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

②率先將區(qū)域旅游系統(tǒng)吸引力模型計(jì)算方法引入公路項(xiàng)目，對(duì)旅游交通量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

(3)緊扣項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，通過(guò)多因素綜合量化比較實(shí)現(xiàn)了方案優(yōu)化。

本項(xiàng)目地處鄂西北秦巴山區(qū)，路線走廊狹窄;緊鄰青峰大斷裂，地質(zhì)條件復(fù)雜;地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)，生態(tài)脆弱;沿線多水源保護(hù)區(qū)、電站設(shè)施、軍事禁區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，敏感因素多;項(xiàng)目方案研究的難度很大。為此，基于系列專題研究的基礎(chǔ)之上，從建設(shè)規(guī)模、實(shí)施難度、投資、后期營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、區(qū)域路網(wǎng)布局及城鎮(zhèn)規(guī)劃的影響、經(jīng)濟(jì)效益及節(jié)能等方面對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行了綜合分析比較。

①沿線客觀條件相對(duì)復(fù)雜，為保證研究深度，提高研究質(zhì)量，本項(xiàng)目創(chuàng)新研究方法，率先在工可階段運(yùn)用大范圍高精度航片結(jié)合地形圖進(jìn)行方案研究，受到業(yè)內(nèi)專家好評(píng)。

②本項(xiàng)目放眼湖北省高速路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)縱五、縱六、橫一以及省際相關(guān)延伸段進(jìn)行了相應(yīng)的方案研究，在確保本項(xiàng)目方案路網(wǎng)最優(yōu)的同時(shí)為后續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目奠定了良好的路網(wǎng)銜接基礎(chǔ)。

③堅(jiān)持多專題研究與方案研究的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了方案的優(yōu)化。

④報(bào)告較好地將特爾斐法運(yùn)用于工程咨詢，充分吸收各行業(yè)專家的意見(jiàn)，并基于模糊選優(yōu)的數(shù)學(xué)原理，采用二元對(duì)比權(quán)重分析法確定權(quán)重，通過(guò)貼近度計(jì)算實(shí)現(xiàn)了多因素的綜合量化比較。

⑤推薦方案為后續(xù)設(shè)計(jì)全面采用。

(4)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)分析全面客觀

①在分析全省高速公路現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)定量計(jì)算，擬定了合理可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方案。

②基于項(xiàng)目盈利能力、清償能力進(jìn)行了籌資方案分析，推薦采用政府投資模式，為決策部門(mén)所采納。

(5)率先開(kāi)展土地利用、安全評(píng)價(jià)等專章研究，項(xiàng)目決策更為科學(xué)合理

①在新版可研編制辦法頒布專章研究土地利用評(píng)價(jià)的規(guī)定之前，率先在公路項(xiàng)目可行性階段開(kāi)展土地利用與耕地保護(hù)研究，提高了項(xiàng)目實(shí)施的政策適應(yīng)性。

②本項(xiàng)目是湖北省高速公路建設(shè)繼滬蓉西、宜巴之后難度與體量最大的項(xiàng)目，為保證建設(shè)、營(yíng)運(yùn)及環(huán)境安全，率先在高速公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中開(kāi)辟專章進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。

(6)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，方案切實(shí)可行

①在擬定項(xiàng)目方案時(shí)充分考慮了沿線南水北調(diào)工程水源區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的要求。

②重視大薤山自然保護(hù)區(qū)、堵河源地質(zhì)公園等環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，通過(guò)專題研究與工程方案互動(dòng)，有效避免了園區(qū)保護(hù)與項(xiàng)目建設(shè)之間的不利影響。

③沿線為鄂西北城鎮(zhèn)密集帶，受制于狹窄的河谷走廊條件，采用了長(zhǎng)大隧道、特大高架橋等工程方案來(lái)合理規(guī)避城鎮(zhèn)影響，本項(xiàng)目的建設(shè)有效適應(yīng)并引導(dǎo)沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將極大地改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

2009年1月，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸廳通過(guò)對(duì)其評(píng)審，印發(fā)了《谷城至竹溪高速公路工程可行性研究報(bào)告預(yù)審會(huì)專家組意見(jiàn)》。隨后，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)在7月份以鄂發(fā)改交通［2009］898號(hào)文批復(fù)該項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告;在11月份以鄂發(fā)改重點(diǎn)［2009］1332號(hào)文對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)予以批復(fù);同年12月，該項(xiàng)目控制性工程開(kāi)工。項(xiàng)目研究成果在各級(jí)評(píng)審中得到了專家的一致好評(píng)，為各級(jí)政府部門(mén)的決策提供了客觀的判斷基礎(chǔ)并悉數(shù)采用，有關(guān)研究創(chuàng)新都得到了各級(jí)專家的肯定，并在公路項(xiàng)目可行性研究中得以推廣和應(yīng)用。

鑒于項(xiàng)目研究成果創(chuàng)新技術(shù)含量較高，特點(diǎn)較為突出，2010年，《谷城至竹溪高速公路工程可行性研究報(bào)告》被中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)評(píng)定為“全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果三等獎(jiǎng)”。

［1］谷城至竹溪高速公路工程可行性研究主報(bào)告［D］.武漢:湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2009.

［2］公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法［D］.北京:中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部，2010.

U415.1

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1008-3383(2012)01-0110-01

2011-11-16