榮澤華，董乃寶，趙霏霏

(1.湖北省交通規(guī)劃設計院;2.黑龍江省交通科學研究所)

淺議谷城至竹溪高速公路工程可行性研究成果特點

榮澤華1，董乃寶2，趙霏霏1

(1.湖北省交通規(guī)劃設計院;2.黑龍江省交通科學研究所)

通過介紹項目功能定位、交通量預測、工程方案優(yōu)化、土地利用、安全評價等方面的創(chuàng)新，總結了谷城至竹溪高速公路工程可行性研究成果特點，以期為公路項目可行性研究提供新經驗、新方法。

高速公路;工程可行性研究;特點

1 項目研究背景

谷城至竹溪高速公路乃湖北谷城經竹溪至陜西平利、安康的省際高速公路的重要組成部分，是福銀高速公路十堰至天水聯(lián)絡線高速路網的重要補充，同時也是湖北省骨架公路網規(guī)劃的“六縱五橫一環(huán)”中縱五線(老河口至宜都公路)和橫一線(麻城至竹溪公路)的重要構成路段。項目的建設，對于改善鄂陜兩省之間的交通運輸條件，加強我國鄂豫陜渝等中、西部地區(qū)的溝通與聯(lián)系，實施促進中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，構建鄂西生態(tài)文化旅游圈，加快沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展等，都具有十分重要的意義。

該項目設計車速80 km/h，路基寬24.5 m，全長229.46 km，估算投資174.24億元。項目地處鄂西北秦巴山區(qū)，是湖北省高速公路建設繼滬蓉高速公路宜昌至恩施段、滬渝高速公路宜昌至巴東段之后，難度與體量最大的項目，工程可行性研究極具挑戰(zhàn)性。

2 項目研究特點

項目研究成果在跨鄂豫陜三省充分調查分析的基礎上，準確界定了項目功能和交通需求規(guī)模。基于系列專題研究成果，全面分析了項目的可行性和經濟性，并通過綜合比選最終提出了優(yōu)選的推薦方案和實施計劃。

項目可研報告研究也進行了很多創(chuàng)新及嘗試，如超前于新頒編制辦法開展土地利用評價以及安全評價;引入區(qū)域旅游系統(tǒng)吸引力模型計算方法預測旅游交通量，采用高精度航片結合地形圖選線法，采用特爾斐法和模糊綜合評價法進行多方案多因素的綜合量化比較，采用基于特爾斐法的多層模糊綜合評價法進行社會評價，采用基于專家咨詢的概率樹法進行風險分析等等。

(1)深入分析項目影響區(qū)社會經濟和交通出行特點，采用定性定量相結合的方法，準確界定項目功能，詳盡論證項目建設必要性。

項目沿線為谷城、?？?、房縣、竹山、竹溪等5縣市形成鄂西北城鎮(zhèn)密集帶，項目影響區(qū)為鄂豫陜渝四省市接壤，具有明顯的省際通道區(qū)位構成特征。報告著眼于完善區(qū)域路網骨架及省際通道，促進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設，重點分析了該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、資源開發(fā)特點、產業(yè)布局特征，依托國高網以及省骨架網，大區(qū)域、廣視角、多層次地分析了區(qū)域社會經濟發(fā)展及交通需求特征，采用定性定量相結合的方法，準確界定了項目功能，全面論證了項目建設的必要性。

(2)運用先進的交通量預測模式，創(chuàng)新研究方法，對項目的交通需求進行了科學預測。

本項目地處鄂豫陜渝四省市交界區(qū)域，涉及區(qū)域范圍廣，綜合運輸網絡路徑分散。為此，本項目在搜集大量資料的同時，跨越鄂豫陜三省多次進行了包括公路和鐵路等多方面的調查。從綜合運輸分析的角度入手，在把握通道總量的基礎上，合理確定綜合運輸體系特征下的運輸方式劃分及分工。

①采用含有交通方式分擔預測在內的廣義“四階段”法對交通量進行了預測。

②率先將區(qū)域旅游系統(tǒng)吸引力模型計算方法引入公路項目，對旅游交通量進行了預測。

(3)緊扣項目特點，加強動態(tài)研究，通過多因素綜合量化比較實現了方案優(yōu)化。

本項目地處鄂西北秦巴山區(qū)，路線走廊狹窄;緊鄰青峰大斷裂，地質條件復雜;地質災害高發(fā)，生態(tài)脆弱;沿線多水源保護區(qū)、電站設施、軍事禁區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園，敏感因素多;項目方案研究的難度很大。為此，基于系列專題研究的基礎之上，從建設規(guī)模、實施難度、投資、后期營運風險、環(huán)境影響、區(qū)域路網布局及城鎮(zhèn)規(guī)劃的影響、經濟效益及節(jié)能等方面對多個方案進行了綜合分析比較。

①沿線客觀條件相對復雜，為保證研究深度，提高研究質量，本項目創(chuàng)新研究方法，率先在工可階段運用大范圍高精度航片結合地形圖進行方案研究，受到業(yè)內專家好評。

②本項目放眼湖北省高速路網建設，對縱五、縱六、橫一以及省際相關延伸段進行了相應的方案研究，在確保本項目方案路網最優(yōu)的同時為后續(xù)跟進項目奠定了良好的路網銜接基礎。

③堅持多專題研究與方案研究的互動，實現了方案的優(yōu)化。

④報告較好地將特爾斐法運用于工程咨詢，充分吸收各行業(yè)專家的意見，并基于模糊選優(yōu)的數學原理，采用二元對比權重分析法確定權重，通過貼近度計算實現了多因素的綜合量化比較。

⑤推薦方案為后續(xù)設計全面采用。

(4)經濟評價、財務分析全面客觀

①在分析全省高速公路現行收費標準及方案的基礎上，通過定量計算，擬定了合理可行的收費標準及方案。

②基于項目盈利能力、清償能力進行了籌資方案分析，推薦采用政府投資模式，為決策部門所采納。

(5)率先開展土地利用、安全評價等專章研究，項目決策更為科學合理

①在新版可研編制辦法頒布專章研究土地利用評價的規(guī)定之前，率先在公路項目可行性階段開展土地利用與耕地保護研究，提高了項目實施的政策適應性。

②本項目是湖北省高速公路建設繼滬蓉西、宜巴之后難度與體量最大的項目，為保證建設、營運及環(huán)境安全，率先在高速公路項目可行性研究報告中開辟專章進行安全評價，產生了較好的示范效應。

(6)重視生態(tài)環(huán)境保護，方案切實可行

①在擬定項目方案時充分考慮了沿線南水北調工程水源區(qū)環(huán)境保護方面的要求。

②重視大薤山自然保護區(qū)、堵河源地質公園等環(huán)境敏感點的影響，通過專題研究與工程方案互動，有效避免了園區(qū)保護與項目建設之間的不利影響。

③沿線為鄂西北城鎮(zhèn)密集帶，受制于狹窄的河谷走廊條件，采用了長大隧道、特大高架橋等工程方案來合理規(guī)避城鎮(zhèn)影響，本項目的建設有效適應并引導沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推動地方經濟快速發(fā)展，將極大地改善當地社會發(fā)展環(huán)境。

3 結語

2009年1月，湖北省發(fā)展和改革委員會、交通運輸廳通過對其評審，印發(fā)了《谷城至竹溪高速公路工程可行性研究報告預審會專家組意見》。隨后，湖北省發(fā)展和改革委員會在7月份以鄂發(fā)改交通［2009］898號文批復該項目工程可行性研究報告;在11月份以鄂發(fā)改重點［2009］1332號文對項目初步設計予以批復;同年12月，該項目控制性工程開工。項目研究成果在各級評審中得到了專家的一致好評，為各級政府部門的決策提供了客觀的判斷基礎并悉數采用，有關研究創(chuàng)新都得到了各級專家的肯定，并在公路項目可行性研究中得以推廣和應用。

鑒于項目研究成果創(chuàng)新技術含量較高，特點較為突出，2010年，《谷城至竹溪高速公路工程可行性研究報告》被中國工程咨詢協(xié)會評定為“全國優(yōu)秀工程咨詢成果三等獎”。

［1］谷城至竹溪高速公路工程可行性研究主報告［D］.武漢:湖北省交通規(guī)劃設計院，2009.

［2］公路建設項目可行性研究報告編制辦法［D］.北京:中華人民共和國交通運輸部，2010.

U415.1

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1008-3383(2012)01-0110-01

2011-11-16