徐芳
摘要:在2013年中央一號文件中,第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。事實上,農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國的絕大部分,因此,要實現(xiàn)十八大提出的美麗中國的奮斗目標(biāo),就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大環(huán)境治理和保護(hù)力度,營造良好的生態(tài)環(huán)境,大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展,切實提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。唯此,才能早日實現(xiàn)美麗中國的奮斗目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:谷城;生態(tài)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)
谷城,是湖北省西北部一個極具發(fā)展特色的生態(tài)縣,是國家級重要生態(tài)功能區(qū),因炎帝神農(nóng)在此嘗五谷而得名,炎帝神農(nóng)得名的主要功績是始作耒耜,教民耕種;遍嘗百草,發(fā)明藥茶;治麻為布,制作衣裳;日中為市,首倡交易;削桐為琴,練絲為弦;弦木為弧,剡木為矢;作陶為器,冶制斤斧;臺榭而居,安居樂業(yè)。實現(xiàn)了人類文明史上從采集、漁獵野蠻時代到農(nóng)耕文明時代的重大轉(zhuǎn)變。
本世紀(jì)以來,我縣依托生態(tài)資源,注入生態(tài)文明理念,開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè),并取得了一定的成績?!鞍松桨胨职胩铩钡孛蔡卣髟斐闪斯瘸瞧皆南∩伲纱?,造就了谷城“遠(yuǎn)山、近水、田野、勞作、豐收”的鄉(xiāng)村韻味,呈現(xiàn)出“世外桃源”之仙境。比如盛康王家井村、石花席埡村。地處僻靜,依山伴水。有陶淵明“采菊東籬下,悠然見南山 ”寧靜閑適之美的意境。比如紫金鎮(zhèn)的埡子口村、趙灣的魯家油坊,具有獨特谷城特色的自然田園生態(tài)景觀。更有依托特色產(chǎn)業(yè)區(qū),產(chǎn)業(yè)與建筑環(huán)境緊密結(jié)合,形成風(fēng)景園林式的村莊特色。如五山堰河村、石花小坦山村。2013年以來,在學(xué)習(xí)并推進(jìn)“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中,我縣積極參與,以“村村優(yōu)美,人人幸?!睘榭傮w目標(biāo),以“尊重自然美,注重個性美”為重要原則,以“環(huán)境提升,產(chǎn)業(yè)提升,素質(zhì)提升”為基本路徑,全面開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動,探索農(nóng)村生態(tài)文明特色模式。
(一)設(shè)計理念
(1)生態(tài)引領(lǐng): 谷城擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,這是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需要生態(tài)化戰(zhàn)略的支撐。因此,本縣的建設(shè)致力于實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向互動,和諧統(tǒng)一,在謀取生態(tài)效益和社會效益的基礎(chǔ)上,取得經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)本區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)特色打造:特色是新農(nóng)村的生命,是美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場競爭力的源泉。采用產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作模式,主打“茶葉、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游”等 特色產(chǎn)品。
(3)產(chǎn)業(yè)融合:促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)第一、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
(4)品牌建設(shè):樹立“大農(nóng)業(yè)、大旅游、大市場”的觀念,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大手筆的原則,集中打造谷城休閑的旅游品牌,營造具有鄉(xiāng)村休閑文化風(fēng)氣息的美麗鄉(xiāng)村,以提升整個谷城新農(nóng)村的旅游形象。
(5)文化建設(shè):農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源極為豐富,民間工藝,民間音樂,民間美術(shù),民間舞蹈,地方戲曲,神話傳說,史詩民謠,傳統(tǒng)建筑等數(shù)不勝數(shù),它們經(jīng)過歷史的沉淀,已經(jīng)扎根于農(nóng)村的廣闊土地,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精神血脈和延續(xù)基因。
(二)發(fā)展模式
實施“產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、城鎮(zhèn)化社區(qū)、旅游休閑度假區(qū)”的“三區(qū)一體化”融合發(fā)展的模式。實現(xiàn)“農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)旅結(jié)合、居旅結(jié)合”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展模式。
(1)“新型城鎮(zhèn)、美麗中國美麗鄉(xiāng)村”是中國當(dāng)前三大新政方向
這三大新政將引導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必將有力促進(jìn)第一、二、三大產(chǎn)業(yè)融合的旅游化發(fā)展,生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)勢必大興。
(2)后工業(yè)時代的生態(tài)旅游成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方向
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),既是后工業(yè)時代市場發(fā)展的必然需求,也是未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。旅游業(yè)不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,同時也是拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的引擎和支撐產(chǎn)業(yè)。
(3)產(chǎn)業(yè)支持的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
依托農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)旅結(jié)合、居旅結(jié)合三大優(yōu)勢項目,相互促進(jìn),相互融合,借勢發(fā)展,走特色旅游發(fā)展之路。比如突出格壘嘴、老君山、尖角、李洲的漢江生態(tài)景觀,五山熊崗的茶文化特色,格壘嘴苗木花卉,魯家油坊土特產(chǎn),埡子口、孫家溝鄉(xiāng)村休閑旅游等特色。
(三)村莊規(guī)劃模式
(1)自然環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境良好,森林覆蓋面積高,是城郊休閑的天然氧吧。得天獨厚的地理位置以及生態(tài)環(huán)境,決定了其擁有豐富的旅游資源。此類村莊發(fā)展模式,突出一個“樂”字。當(dāng)?shù)卮迕瘢壕佑谒?,長于斯,樂此不彼,“樂在其中”游客: “樂山、樂水、樂空氣”。這些村莊,依托鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動作用以及得天獨厚的生態(tài)資
源優(yōu)勢,以發(fā)展休閑旅游為主,開展山地健身,戶外拓展等與運(yùn)動。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型
它的有利因素是村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在逐步推進(jìn)中,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我們將村域產(chǎn)業(yè)與其農(nóng)家樂等措施結(jié)合起來,切實提高村域內(nèi)村民的經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)水平。休閑農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村游結(jié)合起來,打造“觀光+體驗+銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園
(3)村莊改造型
對于村容村貌落后,村莊環(huán)境差,缺少公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施配套的村莊,我們建議量力而行,逐步改善
針對建設(shè)文化旅游型村莊目標(biāo),對村域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施配合配套結(jié)合旅游服務(wù)配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局。對以政府主導(dǎo)的公益公共服務(wù)設(shè)施和以市場主導(dǎo)的經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局。
1、保留設(shè)施:村委會大樓、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化設(shè)施、體育設(shè)施、主要集中在中心居民點內(nèi),現(xiàn)狀建設(shè)情況良好,保留并加以完善。
2、改造設(shè)施:改造村里居民點內(nèi)公廁,提升公廁內(nèi)外環(huán)境,維護(hù)并適當(dāng)更新康體設(shè)施。游客服務(wù)中心的設(shè)置考慮與旅游集散設(shè)施相結(jié)合。
3、新增設(shè)施:所有居民點內(nèi)配備統(tǒng)一樣式的指示標(biāo)志,利于游客辨識;適當(dāng)增加商業(yè)店鋪數(shù)量,提高商業(yè)服務(wù)水平;考慮到村民的需要以及今后游客的需要,建議建設(shè)生態(tài)停車場,同時也作為旅游車輛集散場所。
4、垃圾生態(tài)處理
垃圾處理先采取“垃圾分類”,后采取生態(tài)堆肥結(jié)合收集轉(zhuǎn)運(yùn)方式。垃圾處理池既減少了垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)量,又使部分垃圾變?yōu)橛袡C(jī)肥料。按照就近原則,以1km為覆蓋半徑設(shè)置垃圾生態(tài)處理池。在農(nóng)村居民點范圍內(nèi)布置八個垃圾處理池,占地約80-100平米。
5、人工濕地污水處理
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)引入人工濕地的概念,以綠色生態(tài)的方式對農(nóng)村居民點進(jìn)行生活污水處理,同時也作為村域水網(wǎng)凈化系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分。
(四)規(guī)劃實施步驟
一、近、中期目標(biāo)與實施步驟
1、五年顯成效(至2020年)
近期主要開展道路改造、村內(nèi)行道樹及綠化建設(shè)、新建垃圾填埋點、新建村污水處理廠以及居民點的建設(shè),使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效,村域配套服務(wù)設(shè)施配置基本完成。
2、十年大變樣(至2025年)
中期在完善區(qū)域各居民點的基礎(chǔ)上,將村域產(chǎn)業(yè)與居民點結(jié)合起來,集中打造村域生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
二、遠(yuǎn)期目標(biāo)與實施步驟
遠(yuǎn)期成典范(至2030年)
在鞏固近中期成果的基礎(chǔ)上,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行村域的全覆蓋,以山、水、村相融合為最終目標(biāo),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深化、推進(jìn),成為湖北省城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)典范。