吳 航

(貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司)

1 監(jiān)理業(yè)與設(shè)計咨詢業(yè)的融合

從事監(jiān)理業(yè)的企業(yè)不必拘泥于其存在形式。但由于我國在引入監(jiān)理這一概念時，在行業(yè)中形成一個思想誤區(qū)，似乎從事監(jiān)理業(yè)的企業(yè)的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)是唯一的。這種錯誤的理解導(dǎo)致實(shí)際中形成一個慣例，一個項(xiàng)目的設(shè)計服務(wù)與監(jiān)理服務(wù)一般由兩家獨(dú)立的企業(yè)分別承擔(dān)。事實(shí)上這不僅與國際通行的作法有較大的不同，而且也改變了我國原有的習(xí)慣做法。在沒有實(shí)行監(jiān)理制以前，由于大多數(shù)單位不具備工程管理的專業(yè)水平，為了彌補(bǔ)這一缺陷，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計的單位在工作范圍上都會進(jìn)行一定的延伸，設(shè)計人員往往需要更多的參與到施工階段的管理中，主要負(fù)責(zé)完成對設(shè)計的完善及修改工作。正是由于以前所采取的這種做法，使得該時期的設(shè)計質(zhì)量較好，設(shè)計院的責(zé)任心也普遍較現(xiàn)在為強(qiáng)。因此，我們已經(jīng)得出過這樣的結(jié)論，就是近些年來設(shè)計的綜合質(zhì)量已大不如前，給施工管理帶來許多額外的負(fù)擔(dān)。這也是無法有效提高工程管理水平的制約因素之一。

首先，業(yè)主要單獨(dú)委托監(jiān)理單位，這會增加費(fèi)用。雖然施工期間的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用的存在是必要的，但一般來講，將前后相關(guān)的二類工作委托一家完成，比分別委托兩家單位完成所需要的費(fèi)用為低。因?yàn)橐患邑?fù)責(zé)不僅可減少工作銜接的工作量，且工作范圍的擴(kuò)大并不意味著費(fèi)用的同比增加，市場化的結(jié)果必然要求量大則費(fèi)率相應(yīng)降低。其次，在工程管理體系中增加了一個新的單位之后，本就意味著有關(guān)各方之間的關(guān)系較以前復(fù)雜，各方之間的溝通需要耗費(fèi)更多的時間和精力。而且目前的監(jiān)理工程師普遍存在一個弱點(diǎn)，就是對設(shè)計業(yè)務(wù)不夠熱悉。監(jiān)理工程師本應(yīng)代替業(yè)主完成與工程有關(guān)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作以減輕業(yè)主的工作負(fù)擔(dān)，但由于監(jiān)理工程師沒有足夠的能力，或沒有設(shè)計監(jiān)理的責(zé)任等原因，使得其無法有效完成設(shè)計與施工的銜接工作。這種結(jié)果反而更增加了業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。

另一方面，承包商雖屬于被動的、接受管理的一方，但其作為合同上平等主體的一方仍應(yīng)考慮其工作上的方便性。當(dāng)監(jiān)理方無法有效起到設(shè)計與施工間有效橋梁的情況下，現(xiàn)實(shí)是承包商的工作難度大大增加。承包商在這其中起到的作用往往是吃力不討好.監(jiān)理方由于能力及權(quán)力等原因，一般都會盡量減少與設(shè)計單位的正面溝通。這時承包商出于自身工期等因素，不得不在監(jiān)理暗許的情況下自行與設(shè)計單位協(xié)調(diào)設(shè)計相關(guān)事宜。而又由于設(shè)計單位不再負(fù)責(zé)施工管理事宜，因此設(shè)計單位與前相比下現(xiàn)場的時間少了許多，這增加了溝通的難度。同時這種工作關(guān)系持續(xù)的時間越長，設(shè)計者在設(shè)計過程中對于施工方便的考慮便越來越少，造成了更多的不便施工的設(shè)計問題，這又增加了與設(shè)計溝通的工作量。最后一旦這類工作出現(xiàn)失誤或涉及到經(jīng)濟(jì)等敏感問題，承包商往往不是成為承擔(dān)過失的一方，就是在經(jīng)濟(jì)上吃虧。所以不少承包商對這種格局苦不堪言。

2 有利于恢復(fù)邊設(shè)計邊施工等新的方式

現(xiàn)代社會，時間、效率就是企業(yè)的生命。以前我國一個項(xiàng)目的過程各環(huán)節(jié)相互獨(dú)立，雖然有利于保證工作質(zhì)量，但在寸金寸光陰的今天，這種方式已不再適合。雖然目前政府從管理上還不允許邊設(shè)計邊施工的運(yùn)作方式，但為何此種行為屢禁不止，關(guān)鍵還是這種規(guī)定不合時宜。事實(shí)上在國外邊設(shè)計邊施工的方式已相當(dāng)普遍。那么為了避免采取這種方式對設(shè)計及施工質(zhì)量產(chǎn)生太大的影響，必須采取一種適合該方式動態(tài)管理需要的結(jié)構(gòu)模式。以往的模式造成設(shè)計與施工的脫節(jié)，顯然無法滿足動態(tài)管理的要求，而將設(shè)計與施工對接是有效解決這個問題的方式之一。

工程設(shè)計與監(jiān)理不僅都屬咨詢業(yè)，相互間體制、規(guī)模等相近，而且兩者都屬于工程技術(shù)類行業(yè)。因此這兩者的融合應(yīng)是最可能先實(shí)現(xiàn)的一種行為。鑒于當(dāng)前設(shè)計咨詢業(yè)無論從規(guī)模還是行業(yè)成熟度而言都比監(jiān)理業(yè)強(qiáng)，因此，一旦政策允許，這種融合應(yīng)會形成以設(shè)計咨詢業(yè)為主的局面。

3 監(jiān)理業(yè)與施工承包業(yè)的融合

建筑施工承包商從傳統(tǒng)意義上就是所謂的“乙方”。給人的感覺是它似乎不應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理業(yè)融合。但如果轉(zhuǎn)換一個思路，從當(dāng)前社會發(fā)展的趨勢看，專業(yè)分工越來越細(xì)、越來越專。作為項(xiàng)目的業(yè)主將不再拘泥于對工程的直接參與，而更愿意將有限的精力投入到其擅長的項(xiàng)目總體管理工作中。這種趨勢也可以從國外流行的工程運(yùn)作模式看出來。從前面章節(jié)中介紹的國外流行的幾種項(xiàng)目模式中可以得出一個共同點(diǎn)，就是它們都體現(xiàn)了項(xiàng)目施工與業(yè)主項(xiàng)目管理的融合。因?yàn)檫@種做法最大的好處就是將業(yè)主從不擅長的施工管理中解放出來。同時大家都知道，一個項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵并不在施工階段，如業(yè)主有足夠認(rèn)識的話，完全沒有必要參與這部分的工作。因此，在國外采取這種施工監(jiān)理與承建業(yè)融為一體的方式已成為了比較普遍的業(yè)主項(xiàng)目管理模式。而我國之所以會形成目前的設(shè)計、監(jiān)理、承包商三分天下的局面，主要還是因?yàn)橐郧暗氖袌霰容^混亂，企業(yè)對社會信譽(yù)普遍都不夠重視，加上社會上存在“失范”的不良現(xiàn)象，產(chǎn)生了以施工承包商為代表的只顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會利益的壞作風(fēng)。為了保證施工質(zhì)量，政府才不得不通過立法，強(qiáng)制性地在承包商及業(yè)主之間加入獨(dú)立的監(jiān)理方，通過其監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)目的。但隨著社會的進(jìn)步、市場的完善，工程承包業(yè)已經(jīng)或?qū)肀厝恢匦轮匾暺鹌髽I(yè)的信譽(yù)，把信譽(yù)視為企業(yè)能在市場中立足及發(fā)展的基本保證。如哈爾濱市場上經(jīng)營比較好的中建、華西、江蘇建安等企業(yè)，在項(xiàng)目管理上已逐步擺脫被動的局面，主動地加強(qiáng)了工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制，監(jiān)理工程師在與這類施工承包商合作時，在現(xiàn)場管理上已基本不需要對承包商的施工情況進(jìn)行過多的干預(yù)。在這種狀況下，業(yè)主項(xiàng)目管理對施工階段的控制將不再顯得非常重要。從行業(yè)延伸變化的可能性分析，監(jiān)理企業(yè)難以具備承接施工的能力，而施工承包商在項(xiàng)目管理上的工作與業(yè)主項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容相近，只是角色不同而已。因此承包商在經(jīng)營范圍上向監(jiān)理業(yè)滲透是比較容易做到的。所以，監(jiān)理業(yè)與施工承包業(yè)的融合應(yīng)以承包商為主來實(shí)現(xiàn)。