張小明

張家口市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 075000

如何實現(xiàn)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的農(nóng)機(jī)監(jiān)理格局

張小明

張家口市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 075000

本文針對當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的現(xiàn)實困難，并從實際出發(fā)總結(jié)摸索出當(dāng)前本系統(tǒng)迫切處理的三方面關(guān)系矛盾：即第一，要盡快制定完善農(nóng)機(jī)安全法規(guī)，對農(nóng)機(jī)開展全面監(jiān)管；第二，要加大源頭管理力度，建立農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制；第三，要以人為本，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，同時推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的參公管理。并以這三個方面為基礎(chǔ)闡述了基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作亟待解決的工作重點(diǎn)與工作難點(diǎn)，并從現(xiàn)實出發(fā)提出其合理化的解決方案與操作建議。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；道路交通安全法；行政許可

1 全面發(fā)展，盡快制定完善農(nóng)機(jī)安全法規(guī)，對農(nóng)機(jī)開展全面監(jiān)管

由于《道路交通安全法》僅賦予了農(nóng)機(jī)部門對上道路行駛拖拉機(jī)的登記、上牌、檢驗及駕駛?cè)藛T的考試、發(fā)證、審驗等職能，而安全管理的檢查、糾正違章、事故處理等未予明確，形成了農(nóng)機(jī)部門不能管，公安交警不愿管的混亂局面，與《行政許可法》“誰許可誰監(jiān)督”的原則和《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的精神相悖。因此，賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)包括上道路行駛的拖拉機(jī)在內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理、檢查、糾正違章、事故處理的相關(guān)職權(quán)成為亟待解決的問題。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展，加大源頭管理力度，搞好監(jiān)理服務(wù)工作

源頭管理是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要管理手段，是建立農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制的重要舉措。第一，要從小事入手，從細(xì)處著想。通過電話預(yù)約上門、送牌證到家、車輛檢審進(jìn)村、延時服務(wù)等多種形式做好機(jī)手的服務(wù)工作；第二，要繼續(xù)抓好文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動和規(guī)范化建設(shè)。完善各項工作制度，規(guī)范辦事程序。田間路查中隨時幫助機(jī)手解決技術(shù)難題，完善駕駛證辦理程序、車輛登記業(yè)務(wù)程序、便民聯(lián)系制度、服務(wù)承諾制度等，并切實落到實處；第三，要做好和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作。加強(qiáng)與交警的配合，加大力度查“三無”，加強(qiáng)與交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村配合，督促機(jī)手辦證、掛牌、檢審，形成全社會都抓農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍，從而提高“三率”，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；第四，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。通過深入廣泛地進(jìn)行宣傳教育，使國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心，使大家都能懂得各項安全規(guī)定、安全常識，并能自覺遵守安全規(guī)定，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

3 以人為本，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，同時推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的參公管理

《道交法》實施以后，由于農(nóng)用車的移交，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員流失嚴(yán)重，現(xiàn)在從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的人員有相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的從業(yè)資格培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)應(yīng)建立培訓(xùn)機(jī)制加強(qiáng)隊伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)把維護(hù)好農(nóng)民安全生產(chǎn)作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時監(jiān)理人員是監(jiān)理事業(yè)發(fā)展之本。面對《道交法》賦予監(jiān)理人以新的身份定位，就要把人的問題解決好。長期以來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一線，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)而執(zhí)守，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為已任，忠實履行著為農(nóng)機(jī)化保駕護(hù)航的職責(zé)。安全管理職能包括安全宣傳教育、安全監(jiān)管等都是政府職責(zé)，是一種行政職能。政府職能應(yīng)由國家公職人員來承擔(dān)。而多年來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員做的是維護(hù)安全生產(chǎn)的事，但人員身份一直沒有得到很好解決。這兩年我們已經(jīng)實行安全責(zé)任倒查制，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員承擔(dān)的是行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，身份卻還是事業(yè)單位的技術(shù)人員。在這種情形下，建議政府部門推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參公管理工作，使監(jiān)理人員身份歸位。

張小明，男，1972年6月出生，陜西省榆林市人，本科學(xué)歷，助理工程師。）