楊立海，國萬忠

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 組織部,河北 保定 071001）

新形勢下高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制初探

楊立海，國萬忠

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 組織部,河北 保定 071001）

黨的十七屆四中全會明確提出“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”。加強(qiáng)高校黨建工作是事關(guān)高等教育改革與發(fā)展興衰成敗的大事，對于高等學(xué)校黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，這也是社會主義大學(xué)的本質(zhì)所決定的。在當(dāng)前世情、國情、黨情發(fā)生重大變化，尤其是當(dāng)今國際金融危機(jī)、國際互聯(lián)網(wǎng)等給高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)帶來深刻影響的形勢下，高校黨組織必須通過不斷加強(qiáng)黨員干部隊伍的政德建設(shè)、優(yōu)化選用干部人才的環(huán)境氛圍、創(chuàng)新大黨建的管理機(jī)制等措施，建立健全先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制。

高校；先進(jìn)性建設(shè)；長效機(jī)制

加強(qiáng)高校黨建工作是事關(guān)高等教育改革與發(fā)展興衰成敗的大事。對于新形勢下高等學(xué)校黨建工作，特別是金融危機(jī)進(jìn)一步證明馬克思主義科學(xué)性的情況下，如何通過黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，幫助廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切黨同師生員工的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)執(zhí)政使命，是我們亟待解決的重大問題。

一、新形勢下高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的必要性和緊迫性

先進(jìn)性建設(shè)是基層黨建發(fā)揮堡壘作用的戰(zhàn)略關(guān)鍵。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。加強(qiáng)和改善黨的先進(jìn)性建設(shè)，才能使黨的建設(shè)的各項工作經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

高等學(xué)校是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者、我黨和政府可靠接班人的主陣地，因此，高校黨建應(yīng)當(dāng)而且必須站在長期執(zhí)政的戰(zhàn)略高度，立足當(dāng)前國內(nèi)外新形勢，充分認(rèn)識到高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的極端重要性，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。具體講，就是要“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！?/p>

高校黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。從總體上看，高校黨組織能夠聯(lián)系學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的實際履行職責(zé)，努力發(fā)揮先進(jìn)性作用。但在一些方面還不能很好地適應(yīng)新的變化，世情、國情、黨情和我國高等教育的改革發(fā)展變化的負(fù)面影響日益凸顯出來，致使某些高校黨組織活力缺失，先進(jìn)性不足。一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖；一些黨組織貫徹民主集中制不力，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，選人用人公信度不高；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件影響惡劣，一些高校后勤領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱高校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。因此，面對國家、民族發(fā)展的需求，現(xiàn)在的高校黨組織一定要將先進(jìn)性建設(shè)放在首要位置，認(rèn)真抓好，長抓不懈。這是硬道理。

二、新形勢下高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的可行性及其科學(xué)性分析

當(dāng)今世界，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。可以說，金融危機(jī)在一定程度上給馬克思主義帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇，而重大的挑戰(zhàn)主要來自于西方的意識形態(tài)的干擾和沖擊。對于高校黨組織建設(shè)，我們的機(jī)會大于威脅，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

搞好黨的建設(shè)，就要明確自己的優(yōu)勢與劣勢，雖然經(jīng)常講的是綜合優(yōu)勢，但是明確究竟在哪一個方面具有優(yōu)勢更有意義，因為只有這樣，才可以針對性地?fù)P長避短，發(fā)揮先進(jìn)性作用。我們黨在長期執(zhí)政實踐中，探索形成了作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本理論和基本經(jīng)驗，在高等學(xué)校黨的建設(shè)方面也產(chǎn)生了豐富的經(jīng)驗。這是我黨的巨大財富和優(yōu)勢。同時，我黨在以往黨的建設(shè)過程中出現(xiàn)的不足以及相關(guān)的消極意識，是我們的劣勢。兩者相較，我黨的優(yōu)勢明顯，為深入開展高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、新形勢下高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制

綜合分析高校黨組織面臨的新形勢，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌黨建資源，探索“開放式”、“互動式”、“扁平式”基層黨建新機(jī)制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進(jìn)各種要素間的流動，充分激發(fā)基層黨組織的活力，初步形成新形勢下資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的高校大黨建格局。

(一)加強(qiáng)黨員干部隊伍的政德建設(shè)

堅持把思想理論建設(shè)放在首位始終是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十七屆四中全會指出，堅持德才兼?zhèn)?，突出以德為先，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”。那么，進(jìn)行政德建設(shè)，也就必然成為高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵抓手。政德是干部的從政之德，是干部人格與品質(zhì)、思想與行為的內(nèi)在準(zhǔn)則，是干部世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀在領(lǐng)導(dǎo)工作和從政活動中的具體體現(xiàn)，事關(guān)黨組織的形象，對學(xué)校思想道德建設(shè)和良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)具有重要導(dǎo)向作用。加強(qiáng)干部隊伍政德建設(shè)，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，有利于樹立干部的良好形象、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)黨風(fēng)校風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(二)優(yōu)化選用干部人才的環(huán)境氛圍

重視環(huán)境建設(shè)對人的影響是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在當(dāng)今社會環(huán)境多元化的情況下尤其顯得重要。黨政干部人才的培養(yǎng)和使用一定要落實“德才兼?zhèn)?、以德為先”?biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)相應(yīng)的干部人才隊伍環(huán)境建設(shè)。保持和加強(qiáng)高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)，環(huán)境建設(shè)必須落實到其主體——黨政干部人才的基本要求：要形成堅持科學(xué)準(zhǔn)確理想信念的氛圍，濃厚堅持勤奮學(xué)習(xí)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的風(fēng)氣，堅定堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到以學(xué)生為本、全心全意為學(xué)生服務(wù)的意識，鞏固堅持“兩個務(wù)必”、永葆共產(chǎn)黨人的政治本色的信念。

(三)創(chuàng)新大黨建的管理機(jī)制

要形成新形勢下資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的高校大黨建格局，就要以與時俱進(jìn)的改革精神創(chuàng)新黨政干部的管理機(jī)制。不斷完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位的干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、教育教學(xué)骨干的交流渠道。應(yīng)經(jīng)常深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的力量保證。只有良好的黨內(nèi)民主才能帶動高校和諧校園的健康發(fā)展，才能充分調(diào)動廣大教職工的熱情和激情，才能更好的發(fā)揮全校的綜合優(yōu)勢，為我國黨和政府培養(yǎng)大批的合格建設(shè)者和接班人。因此，在高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)過程中，必須堅持好和發(fā)展好民主集中制，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，保障黨員民主權(quán)利得以實施。

（四)強(qiáng)化全方位多層次的監(jiān)督力度

要保證干部、人才的選拔、任用、管理等工作的科學(xué)、公正與合理，防止選用干部上的不正之風(fēng)，必須有監(jiān)督。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要公開，接受群眾監(jiān)督。在當(dāng)前，要逐步形成、強(qiáng)化全方位多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督與現(xiàn)實監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

(五)完善高校黨組織先進(jìn)性建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)

基層黨組織的的先進(jìn)與否，黨員干部的作風(fēng)優(yōu)良與否，直接影響到黨的執(zhí)政能力大小、工作效率高低和偉大事業(yè)的成敗，關(guān)乎黨的興衰存亡和前途命運。因此，進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)的同時就必須建立健全一系列的效果評價標(biāo)準(zhǔn)體系，以評促建，評建結(jié)合，建立長效機(jī)制。通過完善崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、思想行為規(guī)范以及培訓(xùn)教育、考察考核、評議監(jiān)督等規(guī)定，把無形要求有形化、制度化。其中，關(guān)鍵是嚴(yán)格干部政德考核，把政德作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終實績考核的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核檔案，加大考核結(jié)果運用力度。通過政德與獎懲、評價與干部任用相銜接的具體辦法，引導(dǎo)干部把品德修養(yǎng)落實到教育教學(xué)的實踐中。

[1]中國共產(chǎn)黨中央委員會.中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日報，2009-09-28.

[2]陳振勇，卜金超，梁振銀.推進(jìn)黨內(nèi)民主思想機(jī)制研究[J].河北工程大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，28（2）：59-62.

Study on advanced construction of college party organization mechanism under new situation

YANG Li-hai, GUO Wan-zhong
(Agricultural University Of Hebei, Baoding 071001, China)

Party Construction in Colleges and Universities is of great significance to the reform and development of higher education. The essence of socialist university demands advanced construction of College Party organization mechanism. Due to the major changes in the world, China and our Party, and the deep impact of International Financial Crisis and Internet on the advanced construction of College Party organization, the college parties should constantly strengthen the political and moral construction of our Party members and cadres, optimize the environment of selecting and using cadres and talents and improve the management mechanism of Party construction so as to establish the advanced construction of College Party organization mechanism

colleges and universities; construction of advanced nature; lasting effect mechanism

D26

A

1673-9477（2012）01-0065-03

2012-02-13

2011年度河北省社科聯(lián)重點課題（編號：201102028）

楊立海（1963-），男，河北泊頭人，高級政工師，研究方向：黨的建設(shè)。

[責(zé)任編輯 王云江]