薛春玲

(大慶市工商業(yè)擔保有限公司，黑龍江大慶163313)

一、大慶市引進世界500強企業(yè)的意義

《大慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出“提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)特色園區(qū)載體功能，超前謀劃儲備上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，完善招商政策，優(yōu)化投資環(huán)境，增強投資吸引力。更新招商理念，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎、人才和技術等優(yōu)勢，密切與央企合作，突出傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，緊盯龍頭項目和戰(zhàn)略投資者，采取載體招商、定向招商、定位招商、會展招商、論壇招商和中介招商等方式，重點引進具有領先技術、自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢項目，力爭實現(xiàn)引進世界500強制造類企業(yè)的突破。”由此不難看出，大慶市對引進世界500強企業(yè)的高度重視。一是世界500強企業(yè)具有規(guī)模大、技術先進、研發(fā)能力強和資金雄厚等特點，在創(chuàng)新能力、社會責任、人才培養(yǎng)、品牌影響力、自主知識產(chǎn)權和核心技術、國際化能力等方面都處于領先地位，引進后能帶動國內(nèi)外的中下游企業(yè)自動跟進大慶市，起到集聚作用。二是世界500強企業(yè)具有先進的管理模式和企業(yè)文化，可以拓寬我們的視野，轉變我們的管理理念，促進大慶市企業(yè)轉型，提高大慶市的人員素質和綜合競爭力。三是可以促進大慶市與國內(nèi)外的經(jīng)濟合作，提升大慶市的影響力和知名度。四是可以擴大大慶市經(jīng)濟規(guī)模，增加稅收，擴大就業(yè)。

二、大慶市引進世界500強企業(yè)的現(xiàn)狀分析

目前，在大慶市的世界500強企業(yè)有30多家，除了中國石油天然氣集團公司、國有銀行、保險公司、電力公司和通訊公司等20幾家國有公司以外，還有中國聯(lián)想集團、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、香港和記黃埔有限公司、美國麥當勞公司、韓國SK集團、美國沃爾瑪公司、法國家樂福公司和韓國樂天集團等9家企業(yè)入駐，這些企業(yè)投資的項目大部分都已投產(chǎn)運營。有合作意向的有中國海洋石油總公司、中國華潤總公司、三一重工股份有限公司、中國航空工業(yè)集團公司、中糧集團有限公司、中國國電集團公司、臺灣臺塑石化股份有限公司、美國霍尼韋爾國際公司、荷蘭殼牌石油公司、瑞典沃爾沃公司和法國施耐德電氣有限公司等十幾家企業(yè)。上述企業(yè)投資或洽談的二產(chǎn)項目中，除去石化、能源項目外，只有龍鳳區(qū)正在引進的三一重工股份有限公司(全球上市公司500強)零部件組裝項目是制造類項目。

1.引進世界500強的有利因素

一是大慶市有雄厚的石油、石化工業(yè)基礎，擁有石化產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、土地、草原、水面、地熱等得天獨厚的資源?，F(xiàn)已探明石油地質儲量66億噸，天然氣儲量2800億立方米，地熱儲量5000億立方米;擁有耕地73萬公頃，草原面積69萬公頃，濕地的范圍有60萬公頃，自然水面29萬公頃。可以說既有原料又有市場;二是大慶市具有較高的知名度，是中國“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”，是東北地區(qū)少有的宜居休閑城市;三是國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇。大慶市面臨著國家諸多促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策扶持的重要機遇。主要是國家振興東北老工業(yè)基地、石油資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點、國家服務外包示范區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、石油石化裝備制造基地等專項政策支持，在土地、資金、科技投入、人才引進、基礎設施配套、稅費減免等方面得到支持;四是黑龍江省實施建設“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略機遇。省委、省政府確定的哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)、東部煤電化基地建設區(qū)、東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)和高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等八大經(jīng)濟區(qū)，大慶市占其中5個，對大慶市發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、高新技術和對外(俄羅斯、日本、朝鮮、韓國等國家)開放提供了先決條件，合作領域和空間進一步加大。五是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略機遇。大慶油田是世界特大油田之一，占全國總產(chǎn)量的40%，石化資源優(yōu)勢明顯。甲醇產(chǎn)量居全國第二位，聚丙烯酰胺生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量世界最大，石化產(chǎn)品精深加工原料充足;漠大原油管線的建成使用，將成為大慶市進口俄羅斯原油的重要發(fā)展機遇。六是基礎設施建設日趨完善。

2.引進世界500強的制約因素

一是對外開放深度和廣度不夠。受大慶市石油石化獨特產(chǎn)業(yè)體制、機制的制約，一些領域對外開放步伐遲緩，全方位對外開放的格局還未形成;二是外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”經(jīng)濟總量較小。特別是外貿(mào)進出口對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用還不大，外貿(mào)依存度較低。外貿(mào)出口新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品少，出口增長后勁不足;外商投資總量偏小，受區(qū)位環(huán)境、原料、體制等制約，外商投資的大項目少;三是引資項目質量水平還不高。招商引資引進的具有影響力的知名企業(yè)少，具備戰(zhàn)略拉動作用的項目還不多;四是對外開放載體建設尚不完善。大慶市地處內(nèi)陸城市，不沿邊、不靠海，缺少對外開放的關鍵渠道;五是復合型專業(yè)人才短缺。目前，大慶市在熟悉商務談判、經(jīng)濟合作、法律法規(guī)、小語種等方面的人才比較匱乏，培養(yǎng)和吸引人才等方面需要加大力度。

三、天津濱海新區(qū)引進世界500強企業(yè)的經(jīng)驗

1.形成有序的招商網(wǎng)絡

在天津濱海新區(qū)保稅區(qū)管委會設立的十幾個處室中，經(jīng)濟發(fā)展局、貿(mào)易發(fā)展局、綜合經(jīng)濟局、投資促進局、科技發(fā)展局、物流發(fā)展局、空港物流區(qū)管理局、航空產(chǎn)業(yè)支持中心這8個部門都要招商。八局就如同“八大金剛”一樣，成為了保稅區(qū)全員招商的主要力量。值得注意的是，盡管都身兼招商重任，但這幾個局并不是單兵作戰(zhàn)，盲目招商，而是各有側重。保稅區(qū)管委會將這樣的招商模式形象地比喻為:規(guī)定動作和自選動作。多年的實踐證明，這樣的招商模式不但可以發(fā)揮自身所長，還避免了無序內(nèi)耗。

2.完善配套建設實現(xiàn)以商招商

目前全國各地的招商政策大同小異，如果一味地推出優(yōu)惠政策，最后的結果只能是打價格戰(zhàn)，所以保稅區(qū)在引進項目時更注重服務。服務不像政策，是看不到摸不著的。保稅區(qū)推出了“兩個100萬”政策，即建設100萬平方米總部經(jīng)濟區(qū)，建設100萬平方米限價房。其中，限價房以其6000元的低價位迅速搶占了投資者的眼球。此外，保稅區(qū)在空港加工區(qū)掀起了一場造城運動，學校、醫(yī)院、商場等配套設施一應俱全?！凹毠?jié)決定成敗”，這一商業(yè)競爭規(guī)則也成了保稅區(qū)招商者的招商秘訣。與簡單的政策疊加相比，保稅區(qū)更愿意細化自己的服務流程，實現(xiàn)以商招商。

3.提高招商團隊素質

招商處處是困難，招商隊伍的素質至關重要。招商人員每天要面對不同行業(yè)的不同項目，招商的過程中最怕外行人說外行話，抓不住項目的關鍵。保稅區(qū)有一套完善的項目評審機制，項目引進前都要做充分的評價體系。2009年，保稅區(qū)管委會請了國內(nèi)最頂尖、權威的專家來給招商人員做培訓，一連七周的專業(yè)培訓，讓保稅區(qū)的招商團隊實現(xiàn)了一個質的飛躍。一個典型的例子就是空客A320來中國選擇城市的時候，作為最后一個入圍的地區(qū)，保稅區(qū)憑借著團隊的過硬素質和工作效率以及政策優(yōu)勢，厚積薄發(fā)，爭取到了這一重要項目。

四、對大慶市進一步引進世界500強企業(yè)的建議

1.健全招商引資機制

引進世界500強企業(yè)需要多個部門協(xié)作，共同招商，才能做好這項工作。建議由市委經(jīng)濟工作部牽頭，發(fā)改委、工信委、經(jīng)合局、商務局、科技局、旅游局等部門為推進組成員。每個部門負責一到二個產(chǎn)業(yè)，既有分工，又有合作。集中力量，研究具體的對策，推進世界500強企業(yè)的引進工作。

2.抓好項目推進落實

首先，安排專人研究產(chǎn)業(yè)方向，做好頂層設計，分析確定大慶市需要引進的重點產(chǎn)業(yè)和項目，第一類是與石油石化有關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。第二類是可持續(xù)發(fā)展所需要的其它產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、新能源、新材料、生物工程、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、現(xiàn)代服務等;其次，分析大慶市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力，明確各個園區(qū)需要引進的項目，策劃招商項目庫。確定招商主題和主體，發(fā)布我方能夠提供的政策、資源、環(huán)境等信息;第三，從世界500強企業(yè)中選擇我們需要重點攻關的企業(yè)，研究它的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)布局、原料市場、擴張意圖，尋找與我們的切入點。會談時，有備而去，讓對方切實感受到我們充分準備的誠意。第四，展會招商、常駐招商、中介招商和小分隊招商相結合，主動出擊洽談項目，邀請500強企業(yè)到大慶市考察、洽談，落實合作項目。

3.改善投資環(huán)境

投資環(huán)境的改善并不是簡單的提高工作效率和有一個好的服務態(tài)度，更要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、建設宜居環(huán)境、改善物流交通、引進各類人才等方面下功夫。世界500強企業(yè)進入某個城市大都有固定的流程和慣例，他們對一些數(shù)據(jù)有苛刻的要求。比如租用辦公樓、廠房的高度、寬度等都有相當具體的要求。我們不僅要準備好諸如資源儲量、投資成本、氣候環(huán)境等完善齊備的數(shù)據(jù)，還要了解他們的生活習慣，在居住、餐飲、休閑、旅游等各方面提前做好準備。真正營造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達到以商招商、以商帶商的目的。再就是政府誠信問題。一是清理公開的政策，做不到的就及時廢止，包括土地、稅收優(yōu)惠政策和招商獎勵政策;二是洽談時不輕易承諾，一旦承諾就要兌現(xiàn)。打造一個誠信的政府，吸引世界500強企業(yè)來大慶市投資。